КООПЕРАЦІЯ — ШЛЯХ ДО СПІЛЬНОГО БЛАГА

М.В. Присяжнюк,

Міністр аграрної політики та продовольства України

Кооперація є найліпше й найкраще виявлення людського генія в межах соціально-економічного будівництва - так писав визначний український кооператор Микола Левитський (1859-1934).

Сьогодні ми, на жаль, констатуємо в Україні заниження питомої ваги малого та середнього самозайнятого фермерства на користь індустріа­лізованого виробництва. Це призводить до підвищення залежності від великого капіталу та суттєво знижує передбачуваність і прогнозованість аграрного виробництва. Але ми всі усвідомлюємо, що середньотоварні виробники — найцінніша частина держави!

За останні роки Мінагрополітики починає відігравати провідну роль у розвитку кооперації на селі. Прийнята нещодавно Урядом України Стра­тегія розвитку аграрного сектору економіки до 2020 р. особливу увагу приділяє вдосконаленню та посиленню стимулюючої політики держави щодо розвитку малих форм на селі та їх кооперації. У стратегії поєднані шляхи вирішення проблем галузевого характеру та збільшення внеску економіки у соціальний розвиток села. Одним із напрямків Стратегії є входження малих і середніх товаровиробників в організований аграр­ний ринок, у першу чергу шляхом розвитку всіх видів кооперації на селі.

Віддаючи належне значенню розвитку великотоварного виробництва, ми всі пам'ятаємо, що сільське населення України складає понад 13%. У 4,3 млн особистих селянських і майже 41 тис. фермерських господарств виробляється понад 55% сільськогосподарської продукції.

Тому одним із головних векторів економічного розвитку є диференціація політики держави щодо великих, середніх і малих форм господарювання.

У рамках стратегічної ініціативи «Рідне село» спільно з Всеукраїнською асоціацією сільських і селищних рад забезпечено широке інформаційне поле щодо розвитку кооперації на селі. Ми зосередили увагу на передачі селянам знань, необхідних для створення та забезпечення ефективної діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів.

Сотні практичних семінарів проведено органами влади, недержав­ними партнерськими організаціями, дорадчими службами, проектами міжнародної технічної допомоги. Понад 11 тис. студентів залучено до розповсюдження кооперативної інформації серед сільського населення. Міністерство розробило типові проекти молочарських, ягідницьких, тваринницьких і багатофункціональних кооперативів. Їх пропонується реалізувати сільським громадам залежно від специфіки регіону.

Ініціатива «Рідне село» розроблена з метою повноцінного залучення сільських територіальних громад до загальних економічних процесів і унаслідок цього поліпшення умов проживання на селі. Тому наше завдан­ня — запропонувати економічне підґрунтя кожній громаді, незалежно від того, який шлях участі в сільськогосподарському виробництві вона обрала.

Ми переконані, що саме кооперативні формування дадуть можливість:

• консолідовано здавати в оренду землю кооперативам;

• включити вироблену фермерськими та селянськими господарствами продукцію до маркетингового ланцюга;

• підвищити додану вартість продукції шляхом покращення первинної обробки та зберігання;

• підвищити безпеку та якість сільськогосподарської продукції.

Окрім того, кооперативи стануть ефективним механізмом згуртування селян і дадуть можливість вирішити цілу низку їх соціально-економічних проблем.

Для нас дуже важливо, що ініціативу «Рідне село» підтримали такі громадські організації, як Асоціація сільських та селищних рад, Асоціація фермерів та приватних землевласників України, Союз учасників сіль­ськогосподарських обслуговуючих кооперативів, Національна асоціація сільськогосподарських дорадчих служб України, а також міжнародні організації, проекти міжнародної технічної допомоги.

Розвиток кооперації на селі в Україні протягом тривалого періоду гальмувався через недосконале законодавство. Проте за доволі короткий період вдалося змінити не тільки ставлення до сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, а й правове поле, в якому вони діють. Нова редакція Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію», зміни до податкового законодавства суттєво поліпшили умови для діяльності таких кооперативів, у першу чергу як неприбуткових організацій.

Не так давно Міністерство затвердило Примірний статут сільсько­господарського обслуговуючого кооперативу, що суттєво допоможе селянам під час створення кооперативів. Завершено розробку правил внутрішньогосподарської діяльності сільськогосподарських обслугову­ючих кооперативів.

Звичайно, проблеми залишаються — вони накопичувалися роками. Ми докладаємо якомога більше зусиль для вирішення проблем сільсько­господарської кооперації, створення умов для її розвитку. «Влада має гарантувати державну допомогу розвитку сільськогосподарських обслу­говуючих кооперативів на етапах їх створення», — наголосив президент України В.Ф. Януковича на засіданні Ради Регіонів 21 березня 2013 р. І ми все робимо для того, щоб сільськогосподарська кооперація, у першу чергу обслуговуюча, стала визначальним фактором життя українського села.

Підтвердженням того, що ми на правильному шляху, є зростання чи­сельності кооперативів, їхньої участі в аграрній економіці. Більше того, сьогодні вже кооперативи створюються за підтримки дорадчих служб і проектів міжнародної технічної допомоги.

Ми дуже розраховуємо на місцеві ініціативи. Місцеві державні адміні­страції, місцеві ради, голови сільських і селищних рад, депутати, сільські громади, громадські організації, навчальні та наукові заклади, бізнес, підставивши своє плече кооперації, можуть зробити великий внесок у відродження та розвиток українського села.

Разом із тим хочу наголосити, що розвиток малотоварних господарств, їх модернізація та повноцінна інтеграція в національну економічну систему, розвиток сімейного типу господарювання — усе це справа не тільки держави, але й громадськості та самої сільської громади. Нашою метою є «пробудження» громад, їхніх можливостей, їхня активізація через самоорганізацію. Сільська громада повинна сама усвідомлювати свою роль, «прокинутися».

Ми розуміємо, що відродження села не є завданням на один рік. Але головне — визнати, що це потрібно зробити, намітити цілі й діяти спільно з Міністерством, Урядом, селищною або сільською радою, у кооперації з односельцями.

На меті в нас — у першу чергу — благополуччя, заможність селян, формування потужного середнього класу за прикладом розвинених країн світу. У такій важливій справі цей коментар буде потрібним і ко­рисним для всіх.