Вимоги до застосування розсуду в діяльності публічної адміністрації

Кожного суб’єкта публічної адміністрації наділено відповідною компетенцією, що опосередковує наявність у нього повноважень, яких у визначених випадках має бути застосовано. При цьому, адміністративний розсуд є невід’ємним елементом механізму будь-якої правозастосовної діяльності.

Фактичні підстави застосування адміністративного розсуду - це суспільні відносини, які підлягають правовому регулюванню та об’єктивно за своєю природою можуть піддаватися нормативно-організаційному впливу та в наявних соціально-політичних умовах вимагають такого впливу, здійснюваного за допомогою інструментів публічного адміністрування суб’єктом публічної адміністрації.

Нормативні підстави застосування адміністративного розсуду - це система правових норм, якими закріплено: завдання, мету та принципи діяльності суб’єкта публічної адміністрації, компетенцію суб’єкта публічної адміністрації (включаючи, повноваження та процедуру їх реалізації).

Адміністративний розсуд можливо застосувати лише у тому випадку, коли відсутній чіткий порядок дій суб’єкта публічної адміністрації. При цьому, будь-які альтернативні варіанти здійснення публічного адміністрування цим суб’єктом не можуть виходити за межі правосуб’єктності, якою його наділено законом.

Аналогічний підхід щодо визначення умов застосування адміністративного розсуду суб’єктами публічної адміністрації міститься у Рекомендація Комітету міністрів Ради Європи про здійснення адміністративними органами дискреційних повноважень.