Особливості захисту внутрішньо переміщених осіб

Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 (зі змінами)^[307], врегульовано захист внутрішньо переміщених осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.2022 № 162 «Про особли­вості виплати та доставки пенсій, грошових допомог на період введення воєн­ного стану» (зі змінами)⁷ передбачено альтернативні способи виплати пенсій та грошових допомог під час воєнного стану на випадок збоїв у роботі певної банківської установи, а також для ВПО, які отримують пенсію через поштового оператора.

Із метою підтримки сімей з дітьми в умовах воєнного стану Урядом ухвалено постанову Кабінету Міністрів України від 05.04.2022 № 405 «Про реалізацію спільного з Міжнародним надзвичайним фондом допомоги дітям при Організації

Про протимінну діяльність в Україні : Закон України від 06 грудня 2018 р. № 2642-VIII.

Постанова Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332.

Постанова Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214.

Постанова Кабінету Міністрів України від 26.02.2022 № 162 «Про особливості виплати та доставки пенсій,

Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) проекту щодо додаткових заходів соціальної підтримки найбільш вразливих категорій населення»^[308].

Соціальний захист малозабезпечених сімей внутрішньо переміщених осіб, зокрема багатодітних, забезпечується через надання їм допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям»^[309].

Минуло чимало часу від моменту окупації військовими формуваннями росій­ської федерації частини території України в порушення Конституції та законів України, а також порядку, установленого міжнародним правом, у боротьбі з теро­ризмом. 15 квітня 2014 року Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про забезпечення прав і свобод народів та правопорядок на тимчасово окупова­них територіях України»^[310], 20 жовтня 2014 року Україна ухвалила Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»^[311].

1.5 Особливості захисту суб’єктів господарювання, що постраждали від російських терористів

Суб’єкти господарювання становлять три відносно відокремлені групи: 1) юридичні особи - суб’єкти господарювання; 2) фізичні особи - громадяни України, іноземці та особи без громадянства; 3) відокремлені підрозділи госпо­дарських організацій, насамперед філії та представництва.

Важливою є міжнародна підтримка України у відшкодуванні збитків, завданих російськими терористами. Міжнародна спільнота також надає підтримку Україні в захисті суб’єктів господарювання, що постраждали від російських терористів. Зокрема, Європейський Союз і НАТО та Світовий банк надають Україні фінан­сову допомогу для відновлення економіки.

Приклад: 2023 року Європейський Союз надав Україні грант на віднов­лення промислового підприємства в Донецькій області, яке було пошкоджене внаслідок російської агресії. Грант у розмірі 100 мільйонів євро дозволить підприємству відновити свою діяльність і створити нові робочі місця.

Захист суб’єктів господарювання, що постраждали від російських терористів, є важливим завданням для України.

Приклад: 2023 року Фонд відновлення України надав грант на віднов­лення швейної фабрики в Харкові, яка була пошкоджена внаслідок російського обстрілу. Грант у розмірі 10 мільйонів гривень дозволив фабриці відновити свою діяльність і створити нові робочі місця.

Захист суб'єктів господарювання, що постраждали від російських терористів, регулюється таким законодавством: Закон України «Про компенсацію за пошко­дження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричине­них збройною агресією Російської Федерації проти України»^[312]; Закон України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні»^[313]; Кодекс цивільного захисту України^[314].

Українські телеканали та газети регулярно висвітлюють проблеми суб'єк­тів господарювання, які постраждали від російських терористів, що допомагає підвищити обізнаність громадськості про масштаби збитків, завданих росій­ською агресією, і сприяє зборові коштів для допомоги постраждалим.

Приклад: у червні 2023 року на телеканалі «иА:Перший» відбувся марафон «Відбудова України», присвячений відновленню економіки України після війни.

У березні 2022 року Верховна Рада ухвалила новий Закон № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни»^[315]. Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було ухвалено рішення № 161 від 13 березня 2022 р. «Щодо розкриття регульованої інформації емітентами цінних паперів»^[316].

Основними нормативно-правовими актами, що регулюють питання щодо особливостей захисту суб'єктів господарювання, що постраждали від росій­ських терористів є:

■ Постанова КМУ від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту націо­нальних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військо­вою агресією»^[317].

■ Постанова КМУ від 06.03.2022 № 209 «Деякі питання державної реєстра­ції та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Мініс­терство юстиції, в умовах воєнного стану»^[318].

■ Укази Президента України: № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 133/2022^[319] щодо його продовження; № 69/2022 «Про загальну мобілізацію»^[320], затверджені відповідно Верховною Радою України.

■ Рішення НКЦПФР «Про впорядкування провадження професійної діяль­ності на ринках капіталу та організованих товарних ринках у період дії воєнного стану» від 04.08.2022 № 1053^[321].

■ Рішення НКЦПФР від 16.03.2022 № 176 «Про внесення змін до Тимчасо­вого порядку скликання та дистанційного проведення загальних зборів акціоне­рів та загальних зборів учасників корпоративного інвестиційного фонду»^[322].

■ Рішення НКЦПФР від 16.03.2022 № 177 «Щодо особливостей функціону­вання органів управління акціонерів акціонерного товариства на період дії воєн­ного стану»^[323].

■ Постанова Правління НБУ від 24.02.2022 року № 18 «Про роботу банків­ської системи в період запровадження воєнного стану»^[324].

У період воєнного стану відчуження нерухомості та корпоративних прав (прав на частки, акції) не проводиться, але є така думка, що зазначені запобіжні міри є виправданими та унеможливлять різного роду зловживання чи порушення прав власників.

Запитання та завдання

1. Сформулюйте поняття захисту приватної особи у сфері публічного адміні­стрування в період воєнного стану.

2. Назвіть регулятивні заходи захисту прав приватних осіб, пов'язані з реаліза­цією позитивних повноважень адміністративних органів під час дії воєнного стану.

3. Розкрийте основні напрямки захисту прав і свобод цивільного населення на тимчасово окупованих територіях.

4. З'ясуйте особливості законодавчого регулювання захисту поранених та/або осіб з інвалідністю, які постраждали від російських терористів.

5. Визначте особливості захисту внутрішньо переміщених осіб.

6. Чи зобов'язані адміністративні органи здійснювати захист суб'єктів господа­рювання, які постраждали від російських окупантів?