§ 7. Общественный контроль
Среди полномочий ряда общественных формирований есть и такие, которые имеют признаки контрольных. Например, профсоюзы согласно действующему законодательству контролируют соблюдение администрацией предприятий, организаций, учреждений законодательства о труде и нормативных актов об охране труда, жилищнобытовое обслуживание рабочих и др.[21] Закон Украины «О защите
>>> 275 >>>
прав потребителей»[22] предоставляет право объединениям потребителей: осуществлять контроль за соблюдением прав граждан как потребителей; проводить независимую экспертизу и тестирование продукции; вместе с соответствующими государственными органами осуществлять контроль за качеством продукции, торгового и иных видов обслуживания, применением цен; вносить в правоохранительные органы и органы государственного управления материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации некачественной продукции, и др.
Представители некоторых общественных формирований наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях. Это члены общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы, общественные охотничьи, лесные инспекторы, инспекторы рыбоохраны и др., обладающие полномочиями осуществлять проверки соблюдения законодательства в соответствующих сферах деятельности. Некоторые из них наделены в ряде случаев правом доставлять правонарушителей в милицию или исполком сельского (поселкового) совета.
[1] См.: Відомості Верховної Ради України. 1998. № 20. Ст. 99.
[2] Конституционный Суд Украины решением от 23 декабря 1997 г. о соответствии Конституции Украины (конституционности) Закона Украины «О Счетной палате Верховной Рады Украины», опираясь на ст.ст. 150 и 152 Конституции Украины, признал, что Счетная палата не может быть органом Верховной Рады Украины (это противоречит Конституции Украины).
В связи с этим Верховная Рада 14 января 1998 г. приняла постановление под № 18/98ВР, в соответствии с которым Закон Украины «О Счетной палате Верховной Рады Украины» (см.: Відомості Верховної Ради України. 1996. № 43. Ст. 212) с 23 декабря 1997 г. продолжит действие как Закон Украины «О Счетной палате». Таким образом, в настоящее время Счетная палата формально не является органом Верховной Рады, но, как и ранее, обладает практически теми же полномочиями, которыми обладала, будучи контролирующим органом парламента. Поэтому такое ее отграничение от Верховной Рады можно считать в определенной мере условным, а контроль со стороны Счетной палаты опосредованным контролем со стороны Верховной Рады.
[3] См.: Відомості Верховної Ради України. 1994. № 35. Ст. 338.
[4] См.: Там же. 1995. № 19. Ст. 134.
[5] См.: Там же. 1993. № 3. Ст. 17.
[6] См.: Там же. 1998. № 24. Ст. 136.
[7] См.: Там же. 1991.№ 33. Ст. 447.
[8] Проведение ведомственного контроля регулируется Порядком осуществления министерствами, иными центральными органами исполнительной власти внутреннего финансового контроля, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 22 мая 2002 г. № 685 (см.: Офіційний вісник України. 2002. №21.Ст. 1047).
[9] См.: Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 21. — Ст. 84.
[10] См.: Офіційний вісник України. 2000. № 23. Ст. 934.
[11] Контрольные полномочия Госавтоинспекции закреплены в Положении о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Украины, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 г. № 341 (см.: Офіційний вісник України. 1997. № 16. Ст. 52), ведомственных нормативных актах, таких как Типовые правила взаимоотношений милиции с участникми дорожного движения и собственниками транспортных средств и др.
[12] См.: Відомості Верховної Ради України. 1993. №31. Ст. 339.
[13] См.: Закон Украины от 17 декабря 1993 г.
«О пожарной безопасности» // мості Верховної Ради України. — 1994. — № 5. — Ст. 21; Положение о государственной пожарной охране, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июля 1994 г. № 508 // ЗП України. 1994. № 11. Ст. 270.
[14] См.: Офіційний вісник України. — 2000. — № 50. — Ст. 2162.
[15] См.: Відомості Верховної Ради України. 1994. № 27. Ст. 218.
[16] См.: Закон Украины от 4 декабря 1990 г. (в редакции от 24 декабря 1993 г.) «О Государственной налоговой службе в Украине» // Відомості Верховної Ради України. 1994. № 15. Ст. 84.
[17] См.: Закон Украины от 26 января 1993 г «О контрольноревизионной службе в Украине»//Відомості Верховної Ради України. 1993. — № 13. Ст. 110.
[18] См.: Закон Украины от 16 октября 1996 г. «О Конституционном Суде Украины» // Відомості Верховної Ради України. 1996. № 49. Ст. 272.
[19] См.: Урядовий кур'єр. 2001. № 120.
[20] См.: Статья 20 Закона Украины «О прокуратуре» в редакции Закона Украины от 12 июля 2001 г. «О внесении изменений в Закон Украины «О прокуратуре» // Голос України. 2001. № 134. 31 лип.
[21] См.: Закон Украины от 15 сентября 1999 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Відомості Верховної Ради України. — 1999. № 45. Ст. 397.
[22] См.: Відомості Верховної Ради України. 1994. — № 1. — Ст. 1.
Еще по теме § 7. Общественный контроль:
- Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан по ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями на 29.06.2004 г.). Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан.
- 11.6. Общественный контроль
- Статья 72. Муниципальный и общественный земельный контроль
- 21.7. Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления
- 3.Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан
- 31.2. Правовое регулирование и государственный контроль деятельности общественных формирований
- § 5. Общественный контроль в сфере обеспечения правовой защиты осужденных
- Революционная ликвидация старых кадров и идея общественного контроля
- 1.2. Социальная природа контроля, его проявления как функции институтов системы управления общественными процессами
- Тема 13. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
- 1. Понятие, общая характеристика и система преступлений против общественной безопасности и общественного порядка