СРОК ПОГАШЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

Основы поновому определили тот первоначальный момент, с которого должен исчисляться годичный срок.

72

ный момент либо вообще не определялся (например, в РСФСР), либо точкой отсчета признавался день наложения взыскания (например, в БССР), то теперь установлено, что годичный срок начинается со дня окончания исполнения взыскания (ст. 24 Основ). Такая поправка весьма существенна и логична. Действительно, срок погашения взыскания — это своего рода испытательный срок, в течение которого лицо должно доказать, что оно исправилось. Поэтому вряд ли было правильным считать лицо, которое только еще отбывает наказание, уже исправившимся.

Большое значение имеет вопрос о сроках погашения действия административных взысканий, когда он связан с квалификацией деяний в случаях установления законом повышенной ответственности за повторные аналогичные нарушения.

Как уже отмечалось, совершение лицом нового правонарушения может, вопервых, рассматриваться как обстоятельство, отягчающее административную ответственность (п. 2 ст. 35 КАП РСФСР), вовторых, служить квалифицирующим признаком для применения более суровой меры административной ответственности и, втретьих, даже изменить правовую природу самого правонарушения, переведя его из ра»ряда административного проступка в преступление. Например, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1985 года «Об усилении борьбы с пьянством» появление впервые в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет за собой административное взыскание в виде предупреждения или штрафа вразмере от 20 до 30 рублей.

Ряд статей УК РСФСР предусматривает возможность применения уголовного наказания в зависимости от того, привлекался ли правонарушитель ранее к административной ответственности за совершение аналогичного деяния. Так, занятие промыслом, относительно которого имеется специальное запрещение, влечет уголовную ответственность только в том случае, если виновный ранее подвергался за такое же правонарушение административной ответственности (ч. 1 ст. 162 УК РСФСР).

Перечисленные отрицательные последствия прекращают свое действие в отношении лица, подвергнутого административному взысканию, если в течение годичного срока оно не совершит нового административного правонарушения. Годичный срок погашения административного взыскания установлен для всех административных взысканий независимо от их вида, размера и срока.

В случае наложения административного взыскания в виде предупреждения начало исчисления годичного срока совпадает с днем наложения взыскания.

Если виновное лицо подвергнуто основному и дополнительному взысканию (например, за нарушение правил охоты одновременно применены и штраф, и конфискация охотничьего оружия), то годичный срок исчисляется со дня окончания исполнения того взыскания, которое по времени было исполнено последним.

Срок окончания исполнения взыскания при применении исправительных работ, административного ареста или лишения специального права совпадает со сроком окончания фактического отбывания исправительных работ и административного ареста или истечением срока, на который гражданин был лишен специального права.

В соответствии со ст. 297 КАП РСФСР срок лишения специального права при условии добросовестного отношения к труду и примерного поведения лица, лишенного этого права, может быть по истечении не менее половины назначенного срока сокращен органом (должностным лицом), наложившим взыскание.

Погашение административного взыскания не оформляется никаким специальным документом. Оно наступает автоматически при наличии определенных законом условий — истечения годичного срока и несовершения в течение этого года нового административного правонарушения.

Совершение нового административного правонарушения прерывает течение давностного срока для погашения административного взыскания. Причем течение указанного срока прерывается при условии, если виновному за новое правонарушение было назначено какоелибо административное взыскание. В таких случаях фактический срок давности до совершения нового правонаруше

74

75

ния аннулируется. Давность начинается с момента исполнения административного взыскания, назначенного за вновь совершенный административный проступок.'

В условиях качественного разнообразия административных правонарушений возникает вопрос о том, любое ли новое правонарушение прерывает течение давностного срока. Практически не прерывают срока погашения административного взыскания такие административные правонарушения, по которым специальный учет по лицам вообще не ведется, например, безбилетный проезд на транспорте, переход улицы в неположенном месте. Не должно прерывать срока давности и совершение нового, но разнородного с первым правонарушения.