<<
>>

7.1 Понятие политической системы общества, её структура и функции

Термин политическая система был введен в политологию в 50 - 60-х годах XX века. До этого для описания властных отношений применялись понятия «тип правления», «система правления».

Однако процессы развития общества привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая партии, движения, ассоциации и т.д. Власть перестала быть монополией государства и приняла сложный вид. Понятие «система» ввел в оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи в 20-х годах XX века. Он рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов. Сегодня под «системой» понимается упорядоченная совокупность элементов, отличающихся функциональной взаимозависимостью. Применительно к политике это означает, что все ее составляющие внутренне связаны между собой и взаимодействуют в рамках определенного «общего кода». В политологию этот термин принес Т. Парсонс, представлявший общество как взаимодействие четырех подсистем: экономической, политической, социальной и духовной. Каждая из них выполняет определенные функции.

Основателем теории политической системы можно считать Д. Истона, который представлял ее, как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей. Политика, по его мнению, является частью целостности – общества, поэтому она должна реагировать на импульсы, поступающие в систему, предотвращать конфликты, возникающие по поводу распределения ценностей между индивидами, группами.

Иной подход избрал американский политолог Г. Алмонд. Он исходил из того, что политическая система может исправно выполнять свои функции только при условии функционализации политических институтов, т.е. каждый элемент целостности выполняет жизненно важную функцию всей системы.

Политическая система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы.

Исходя из сказанного, можно дать следующее определение политической системы общества:

[Определение] Политическая система общества – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.

В литературе отмечается, что политическая система представляет собой диалектическое единство пяти взаимообусловленных подсистем (см. слайд 3).

Эти подсистемы, взятые в совокупности, взаимосвязи и взаимозависимости составляют структуру политической системы общества.

Основными институтами политической системы являются (см. слайд 4):

Государство – ядро политической системы общества, главный системообразующий фактор и элемент. Государство – это такая форма организации общественной жизни, которая необходима для объединения людей под единой властью, призванной координировать разнообразные интересы членов общества. Выделившись из общества, государство становится его основной властвующей политической организацией. Государственная власть является главной объединяющей, организующей и принуждающей силой в обществе, действует в отношении всех лиц, проживающих на территории государства.

К числу общественных объединений, участвующих в политической жизни, прежде всего, относятся политические партии, коалиции, движения, блоки и т.п. Их создание предусмотрено основными законами государств как необходимое условие реализации провозглашаемых прав и свобод человека и гражданина. Институтами политической системы общества являются и организации, осуществляющие свою деятельность в экономической, социальной, культурной сферах жизни общества (профсоюзы и т.п.). Они не ставят перед собой самостоятельных политических задач, не участвуют в борьбе за власть. Однако их цели не могут быть достигнуты вне политической системы, а поэтому подобные организации должны участвовать в политической жизни общества, отстаивая свои корпоративные интересы, добиваясь их учета и реализации в политике.

Определенную роль в политической системе общества играет церковь. Религия и политика на протяжении многих веков, так или иначе, соприкасались друг с другом. Это объясняется, прежде всего, тем, что религия опирается на большие массы верующих, это – форма общественного сознания. Политика тоже связана с огромными массами населения. Эти два явления общественной жизни пересекаются неизбежно. Церковь всегда стремилась воздействовать на политические взгляды и политическое поведение масс, на политические движения. Это весьма серьезный фактор, который сегодня нельзя не учитывать при решении важнейших политических задач в обществе.

Нормативную подсистему политической системы общества составляют социальные нормы, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества. Наиболее важную роль играют в ней правовые нормы, содержащиеся в конституции (ст.ст. 12, 13, 30 Конституции РФ) и иных нормативно-правовых актах государства (ФЗ «О политических партиях», ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О профессиональных союзах и гарантиях их деятельности», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» и т.д.). Также нормативную основу политической системы составляют собственно политические нормы (нормы, содержащиеся в программах политических партий, политических актах государства и иных политических документах); неписанные политические традиции и обычаи (в демократическом обществе такой традицией является наличие реальной оппозиции). Еще одну группу социальных норм составляют моральные нормы (нормы политической этики), в которых закреплены представления всего общества или его отдельных слоев о добре и зле, правде, справедливости. Кроме того, в нормативную подсистему входят и корпоративные нормы, как правило, содержащиеся в уставах субъектов политической системы общества и регулирующие внутриорганизационные отношения этих субъектов. На политическую жизнь общества могут оказывать существенное значение и религиозные нормы, особенно в тех обществах, где религия играет существенную роль в организации общественного устройства (теократические и клерикальные общества).

Идеологическая подсистема политической системы представляет собой совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни. Политическое сознание субъектов политического процесса функционирует на двух уровнях – теоретическом (политическая идеология) и эмпирическом (политическая психология). К формам проявления политической идеологии относятся взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории, а к формам проявления политической психологии – чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции, но в политической жизни общества они равнозначны. В идеологической подсистеме особое место занимает политическая культура, понимаемая как комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) поведения, ценностных ориентации, политических представлений.

Политическая культура – это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп.

Коммуникативная подсистема политической системы общества – это совокупность отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия в осуществлении власти, выработки и осуществления политики.

Политические отношения являются результатом многочисленных и разнообразных связей субъектов политики в процессе политической деятельности. Вступать в них людей и политические институты побуждают их собственные политические интересы и потребности.

[Внимание] Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях, в числе которых традиционно выделяют следующие:

- функция легитимации государственной власти. Политическая система общества посредством функционирования своих институтов призвана служить связующим звеном между государством и обществом и обеспечивать общественное признание государственной власти и доверие к ней населения;

- интегративная функция. Политическая система призвана обеспечить взаимосвязь и единство действий различных элементов структуры общества.

Реализация этой функции предполагает наличие развитой способности политической системы различными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществе противоречия, разрешать конфликты, локализовывать и тушить очаги социальной напряженности.

- консолидирующая функция. Политическая система призвана выявлять и укрупнять (консолидировать) политические интересы. Для того чтобы политические интересы отдельных лиц могли быть реализованы, чтобы государство их заметило и удовлетворило, они (эти лица) должны их консолидировать, объединить (ни один человек не сможет в одиночку реализовать свои политические взгляды, не сможет добиться от государства их реализации. Только объединившись с себе подобными, сведя свои политические интересы с интересами других лиц, можно рассчитывать на их удовлетворение государством).

- функция целеполагания. Реализация этой функции предполагает определение целей, задач, путей развития общества; разработка конкретных программ его деятельности на длительные периоды.

- экстракционно-распределительная функция. Содержанием этой функции является извлечение (экстрагирование) из общества полезных социальных ресурсов (материальных, духовных, политических) и их дальнейшее распределение и перераспределение между социальными структурами и членами общества в соответствии с их интересами и потребностями.

- функция упорядочения политических процессов. Эта функция направлена на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей: обновления, необходимого с точки зрения учета и приспособления к изменяющимся условиям, и стабилизации – фактора сохранения социальной целостности. Эффективно действующая политическая власть должна обеспечить как развитие, так и стабильность политической системы. Отсутствие подобного сочетания служит причиной многочисленных деструкций в политической системе.

- мобилизационная функция. Она имеет своей целью вовлечение населения в политическую жизнь общества, людских и материальных ресурсов для выполнения различных социальных задач.

- политико-просветительная (воспитательная) функция. Воспитательная функция политической системы общества предполагает формирование массового политического сознания, политической культуры исходя из стратегических задач и путей развития общества. Развитие политического сознания и политической культуры как общества в целом, так и отдельных граждан способствует повышению их политической активности, осознанному участию в решении политических проблем, встающих перед обществом.

- функция политической символизации. Она выражается в формировании лозунгов, правил, символов, направляющих поведение людей в политике.

Приведённый перечень функций политической системы общества не является исчерпывающим. В юридической и политической литературе выделяют и другие функции политической системы общества, такие как агрегация политических интересов, политическая социализация личности, электоральная функция, контроль за выполнением политических и иных норм поведения и т.д.

<< | >>
Источник: Баранов А.В.. Теория государства и права. 0000

Еще по теме 7.1 Понятие политической системы общества, её структура и функции:

  1. 1. Понятие, общая характеристика и система преступлений против общественной безопасности и общественного порядка
  2. § 1. Понятие, исторические и теоретико-правовые предпосылки возникновения и развития гражданского общества
  3. § 4. Понятие и классификация институтов гражданского общества
  4. § 3. Преобразование политической системы
  5. Понятие безопасности. Субъекты обеспечения безопасности
  6. Понятие политической системы и история проблемы
  7. Политическая элита: сущность, структура и функции
  8. ГЛАВА 1. Основные понятия о истории отечественного государства и права.
  9. Государство и право в политической системе общества
  10. 7.1 Понятие политической системы общества, её структура и функции
  11. 3. Политическая система советского общества. Основные понятия.
  12. 1. Понятие, структура и функции политической системы общества
  13. Основные черты и особенности структуры советского права
  14. Понятие и структура политической системы открытого гражданского общества
  15. Теории политической системы
  16. ГЛАВА СЕДЬМАЯ. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
  17. Понятие политической системы общества, её структура и функции
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -