§ 1. Понятие и структура правовой системы
Введенное в отечественную юридическую науку в начале 80х гг. XX в. понятие «правовая система» формируется по аналогии с «политической системой» в политологии и «экономической системой» в экономической теории. Как комплексную характеристику юридической сферы жизни конкретного общества, правовую систему следует отличать от системы права. По объёму и
7 О. ф. Скакун
Раздел IV. Теория права
258
содержанию они не тождественны. Система права входит в правовую систему (см. § 2).
Правовая система — это комплекс взаимосвязанных и согласованных юридических средств, предназначенных для регулирования общественных отношений, а также юридических явлений, возникающих вследствие такого регулирования (правовые нормы, правовые принципы, правосознание, законодательство, правовые отношения, юридические учреждения, юридическая техника, правовая культура, состояние законности и ее деформация, правопорядок и др.).
Можно сказать, что это обусловленная объективными закономерностями развития общества целостная система юридических явлений, постоянно действующих вследствие воспроизведения и использования людьми и их организациями (прежде всего государством) для достижения своих целей.
Правовая система имеет существенное значение для характеристики права, состояния законодательства, деятельности судов той или иной конкретной страны.
Структура правовой системы — это устойчивое единство элементов правовой системы, их связей, целостности, связей элементов с целым.
Элементы правовой системы общества:
• субъекты права — физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства и др.), юридические лица — коммерческие и некоммерческие организации, государство, социальные общности и др.
Долгое время правовая система характеризовалась как обезличенная структура, тогда как без личности социальная система не может состояться. Обращение к человеку как к систематизирующему фактору всех общественных явлений потребовало пересмотра предыдущих подходов к структуре правовой системы и выделения субъек ^| тов права в качестве непременного её элемента;• правовые нормы и принципы;
• правовые отношения, правовое поведение, юридическая практика, режим функционирования правовой системы;
• правовая идеология, правовое сознание, правовые взгляды, правовая культура;
• связи между названными элементами, которые определяют результат их взаимодействия — законность, правопорядок.
259
[лава 14. Правовая система государства ч система права
Взаимодействие элементов (компонентов) правовой системы общества позволяет выделить пять подсистем её функционирования:
1) институциональная — субъектный состав (субъекты права) как системообразующий фактор всей правовой системы;
2) нормативная (регулятивная) — правовые нормы и принципы, регулирующие отношения между субъектами права, которые объективированы и систематизированы в нормативноправовых актах;
3) идеологическая — правопонимание каждого человека, его правосознание и правовая культура, возможность оценить правовое бытие и выбрать вариант поведения — правомерного и неправомерного;
4) функциональная — правотворчество, правореализация, правоприменение, правовое воспитание, правоотношения, юридическая практика. Через них формируется, изменяется, осуществляется действие норм права;
5) коммуникативная — интегративные (суммирующие) связи всех подсистем функционирования правовой системы общества в целом, определяющие эффективность правового регулирования, законность и правопорядок.
Каждая из самостоятельных частей правовой системы общества имеет собственную структуру, свои принципы организации и деятельности.
Таким образом, понятие «правовая система» имеет обобщающий характер. Оно включает в себя, по существу, все правовые явления: правотворчество, правосознание, правореализующую деятельность, правовую идеологию. Право — ядро и нормативная основа правовой системы, её цементирующий стержень. Правопонимание — концептуальный фундамент правовой системы. Законность и правопорядок — обязательные результативные элементы правовой системы, без которых она не может эффективно функционироват