Договоры в области международного гуманитарного права

Хотя следственные комиссии являются мирным средством разрешения международных споров, они могут учреждаться и воюющими государствами^[111]. Статья 30 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1929 г.

предусматривает возможность проведения расследования нарушений Конвенции^[112] ^{^[113]. С инициативой может выступить сторона конфликта, порядок расследования определяется между заинтересованными сторонами. В случае если нарушение устанавливается, сторона-нарушитель должна прекратить его как можно скорее. Женевские конвенции 1949 г . восприняли механизм, содержащийся в Конвенции 1929 г. Нововведением стала возможность привлечения арбитра, который бы решал вопрос о процедуре в случае недостижения сторонами соглашения по этому вопросу. Выбор арбитра тоже предполагает необходимость договоренности между сторонами, поэтому отсутствие последней может остановить
118
расследование .
Несмотря на то, что расследование нарушений международного гуманитарного права могло бы положительно повлиять на дисциплинированность участников вооруженного конфликта, данный механизм ни разу не был задействован^{^[114]} ^{^[115] ^[116] ^[117] ^[118] ^[119]}. Это объясняется сложностью достижения согласия всех сторон , а также слишком краткими формулировками соответствующих норм, «из-за чего расследование может быть парализовано на процедурном уровне в любое время» . Иногда упоминается, что механизм был задействован в ходе войны между Ираном и Ираком . Между тем данная миссия по установлению фактов была организована не сторонами конфликта, а Генеральным секретарем ООН. Она преследовала цель иную, чем разрешение спора, а именно информирование органов ООН о происходящем в ходе конфликта.
В соответствии с Конвенцией о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г. по решению депозитария созывается Консультативный комитет экспертов .
Любое государство-участник может назначить в него эксперта, депозитарий Конвенции или его представитель является председателем. Консультативный комитет экспертов предпринимает соответствующее выяснение фактических обстоятельств дела и представляет экспертное мнение. Он передает депозитарию документ, подытоживающий выяснение фактических обстоятельств дела, который должен включать все представленные комитету в ходе его заседаний точки зрения и информацию. Депозитарий рассылает этот документ всем государствам-участникам. Нельзя не упомянуть о Международной гуманитарной комиссии по установлению фактов, положения о которой закреплены в ст. 90 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям^[120]. Комиссия является единственным постоянно действующим международным следственным органом. Несмотря на свой потенциал, она не провела ни одного расследования за более чем четверть века своего существования (с 1991 по 2016 гг.). Впервые Комиссия начала расследование в мае 2017 г., когда Организация по безопасности и
сотрудничеству в Европе поручила ей выяснить обстоятельства гибели санитара и причинения вреда двум наблюдателям Специальной мониторинговой миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) на Украине. Тем не менее, даже это первое расследование оказалось юридически порочным с точки зрения правовой основы деятельности Комиссии, поскольку инициировать расследование вправе только государства и только в связи с вооруженными конфликтами международного характера.
Вопросами разработки процедур установления фактов занимались также неправительственные организации. К примеру, в 1980 г. Ассоциация международного права приняла свод правил, которые могут быть использованы как межправительственными, так и неправительственными организациями по установлению фактов нарушения норм международного права^[121].}

<< | >>

↑

Источник: Кудинов Алексей Сергеевич. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ КОМИССИЙ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018. 2018

Скачать оригинал источника

Еще по теме Договоры в области международного гуманитарного права: