<<
>>

6.2. критика концепций относительно придания качества источника международного права актам из области "внешнего права99 некоторых международных межправительственных организаций

Ещё одна научная проблема, имеющая отношение к единоличному нормотворчеству международных межгосударственных организаций, связана с областью так называемого "внешнего права" международных межправительственных организаций и попыткой признания в той или иной мере юридической силы за обращенными к государствам актами "внешнего права" международных межправительственных организаций - декларациями и резолюциями.
Возникшая на этой основе научная дискуссия в первую очередь обращена к нормотворчеству ООН как универсальной международной межгосударственной организации, её специализированных учреждений, региональных международных организаций, как наиболее значимых для современного мирового сообщества инструментов сотрудничества государств.

Оценивая ситуацию, учёные предлагают следующие концепции для сё разрешения: а) концепцию безоговорочного признания юридической силы за резолюциями и рекомендациями; б) концепцию "мягкого права" (относительного признания юридической силы за резолюциями и декларациями); в) концепцию придания резолюциям и декларациям качества "вспомогательных" источников международного права.

Так, в соответствии с концепцией безоговорочного признания юридической силы за резолюциями и декларациями, исследователи смело относят декларации и резолюции главных органов и специализированных учреждений ООН, а также региональных международных организаций именно

224

к источникам международного права .

Так, например, одним из авторов написано: "В 1993 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о ликвидации насилия против женщин - универсальный правовой документ"225. Как видно, автором цитаты нормы Декларации ГА ООН наделены не только юридической силой, но также и качеством универсализма.

Не представляется возможным согласиться с указанным суждением, поскольку, как нами уже отмечалось, нормы международных организаций - нормы регламентарного характера.

Они отличаются от юридических норм рядом критериев: процедурой создания (простое голосование без дополняющей его процедуры - подписания, ратификации и др.); последствиями несоблюдения норм (в случае несоблюдения юридических норм в действие вступают специально разработанные юридические механизмы).

Именно в связи с этим авторам, разделяющими концепцию о юридической силе обращенных к государствам актов единоличного нормотворчества ООН, еб специализированных учреждений и региональных международных организаций, исследуя содержащиеся в этих документах нормы, веб же приходится делать оговорки о том, что эти нормы "...не служат самостоятельной нормативной основой возникновения межгосударственных правоотношений...", поскольку "...модель правового поведения в этих нормах неконкретна, не содержит ни прав, ни обязанностей. Содержание этой

"'Обозначенную позицию см., например: Понедельченко Н.М. Практика применения судами обшей юрисдикции норм международного права в свете Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 октября 2003 гола. // Мсжл. Публичное и частное право. 2004. № 1(16). С. 35.

22 Ломакина М.В. Международная защита прав женщин. // МЖМП. 1996. № 3. С. 39. разновидности норм включает в себя лишь компоненты из области целей, задач, намерений, мотивов и т.п."226.

Несколько иную концепцию признания юридической силы за актами "внутреннего права" международных межгосударственных организаций предлагали некоторые авторы (например, Е.А. Шибаева), подразумевая, что в случае, если в резолюции (декларации) есть ссылка на нормы общего международного права (обычаи или универсальные международные договоры), то, по крайней мере, в этой части резолюция (декларация) имеет силу, равную силе источника международного права.

Однако, по мнению автора настоящего исследования, решение обозначенной ситуации должно выглядеть следующим образом: поведение производных субъектов международного права (международных межправительственных организаций, в данном случае) не может быть иным, чем предписано первичными субъектами (государствами), поэтому ссылки в резолюциях и декларациях международных межправительственных организаций на нормы источников международного права - естественный порядок вещей, не влияющий на оценку самих резолюций и деклараций применительно к формам международного права. В соответствии с другой (более умеренно сориентированной) концепцией учёные, признавая недостаточность аргументации в пользу признания резолюций и деклараций таких значимых международных межгосударственных организаций, как ООН и её специализированные учреждения, региональные международные межгосударственные организации, источниками международного права, тем не менее, стремятся придать соответствующей категории документов и содержащихся в них норм статус очень близких к юридическим.

При этом авторы апеллируют к высокому моральному и политическому значению содержащих такие нормы документов, к стремлению государств придерживаться предписаний, содержащихся в этих документах, в своей практике. Для обозначения статуса указанных документов и содержащихся в них норм сторонники рассматриваемой концепции используют термин "мягкое право" (soft law)147.

Концепция "мягкого права"148 не кажется нам убедительной по следующим основаниям:

во-первых, некорректен сам термин "мягкое право": или право или не право, поскольку каких-то особых признаков, отличающих обозначаемую этим термином группу норм от других неюридических норм, создаваемых международными межправительственными организациями, не существует (их не приводят и сторонники концепции);

во-вторых, рассматриваемая концепция не выдерживает критики по форме нормотворчества, так же, как и концепция о наличии у резолюций и деклараций международных межгосударственных организаций юридической силы.229

Приведённые аргументы, по мнению автора настоящего исследования, демонстрируют несостоятельность концепции "мягкого права".

Ещё одна концепция, связанная с попыткой определить место актов "внешнего права" международных межгосударственных организаций самого высокого уровня - концепция "вспомогательных источников" международного права.149 Критика концепции "вспомогательных источников" международного права в виде резолюций и деклараций международных межгосударственных организаций, не представляющейся нам достаточно взвешенной, адресована как к самому термину "вспомогательный источник", так и к процедуре нормотворчества в рассматриваемом случае.

Во-первых, может ли источник права быть вспомогательным? Источник права - способ объективирования нормативного материала и придания ему именно юридической силы. В соответствии с таким определением неюридическая норма просто не может содержаться в источнике права. Поэтому термин "вспомогательный источник" является некорректным и более уместно, как нам представляется, пользоваться термином "вспомогательное средство", как это и сформулировано в ст.

38 Статута Международного Суда ООН. Представляется необходимым обратить внимание на то, что в ст. 38 Статута Международного Суда ООН, в связи с ошибочным толкованием которой и возникла концепция вспомогательных источников международного права, не термин "вспомогательный источник" используется, а в п. "d" используется именно термин "вспомогательные средства" ("...as subsidiary means for determination of rules of law...").

Во-вторых, процедура создания резолюций и деклараций международных межгосударственных организаций, как уже отмечалось ранее, не соответствует процедуре создания источников международного права, что не позволяет считать содержащиеся в них нормы юридическими.

Таким образом, приходится констатировать несостоятельность концепции "вспомогательных источников" международного права, равно как и ранее рассмотренных концепций относительно придания юридической силы актам "внешнего нормотворчества" международных межгосударственных

см.: Международное право. Словарь-справочник. Инфра-М, 1997. С. 91. О необходимости уточнения термина "вспомогательный источник" применительно к резолюциям и декларациям международных межправительственных организаций см.: Ковалёв Л.А. Ещё один добротный учебник. //МЖМП. 1999. № 1. С. 188-189.

организаций (ООН, её специализированных учреждений, региональных международных межгосударственных организаций).

В связи с изложенным, представляется логичным сделать вывод о невозможности признания за обращенными к государствам резолюциями и декларациями международных межгосударственных организаций (даже со столь высоким статусом, как у ООН, её специализированных учреждений, региональных международных межгосударственных организаций) не только силы, равной источникам международного права, но также качества источников, сильно приближенных к международным юридическим, поскольку процедура создания этих норм (и объективирующих их неюридических источников) не отвечает требованиям, предъявляемым к процессу создания и существования норм международного права.

Таким образом, автор настоящего исследования предлагает отказаться в доктрине между народного права от следующих концепций,- концепции безоговорочного признания юридической силы за резолюциями и декларациями международных межправительственных организаций, концепции "мягкого права" (относительного признания юридической силы за резолюциями и декларациями), концепции придания резолюциям и декларациям качества "вспомогательных" источников международного права,- сторонники которых отстаивают точку зрения о признании качества источников международного права за актами так называемого "внешнего права" некоторых (наиболее значимых для мирового сообщества) международных межгосударственных организаций.

<< | >>
Источник: ЛУТКОВА ОКСАНА ВИКТОРОВНА. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ИСТОЧНИКОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА / Диссертация / Москва. 2004

Еще по теме 6.2. критика концепций относительно придания качества источника международного права актам из области "внешнего права99 некоторых международных межправительственных организаций:

  1. Источники нотариального права
  2. Глава 1. §3. Источники избирательного права Российской Федерации
  3. § 2. Виды источников административного права
  4. 1.1. Оценка концепций относительно понятия и критериев выявления источников международного права а) периодизация этапов развития доктрины об источниках международного права
  5. б) категории формы и содержания, применительно к источникам международного права
  6. 1.2. Оценка концепций о соотношении видов источников международного права
  7. ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАЗВИТИЕМ ФОРМЫ ОБЪЕКТИВИРОВАНИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА, В РАМКАХ ДОКТРИНЫ ОБ ИСТОЧНИКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  8. 2.2. Концепции доктрины об источниках международного права, вводящие в круг традиционных источников новые виды форм
  9. б) Оценка концепции придания качества источника международного права и значения актов нормотворчества международных межправительственных организаций
  10. 6.1. критика концепций относительно придания качества источника международного права некоторым актам из области "внутреннего права" международных межгосударственных организаций
  11. 6.2. критика концепций относительно придания качества источника международного права актам из области "внешнего права99 некоторых международных межправительственных организаций
  12. б.З. концепции, относительно возможностей морально-политических норм
  13. в) вопросы, возникающие в доктрине об источниках международного права, в связи с нормотворчеством межгосударственных интегративных образований (на примере ЕС)
  14. § 3. Источники корпоративного права
  15. Источники электорального права и система избирательного законодательства Российской Федерации
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -