2. Убеждение, поощрение и принуждение в государственном управлении

                   Основными и самыми общими методами государственного управления являются методы убеждения, поощрение и принуждения.

              Убеждение проявляется при использовании различных мер объяснения, воспитания, организации с целью формирования воли подвластного субъекта.

                   Поощрение – средство влияния, которое через интерес направляет волю человека на совершение полезных дел, которые делаются для получения материального, морального или иного одобрения. Различают абсолютное поощрение и относительное поощрение.

                   Принуждение – метод управления, который воплощается в психическом, материальном или физическом влиянии на волю и поведение человека и применяется на основе закона, осуществляясь через правоприменительные акты. Виды принуждения: административно-предупредительные меры; меры административного пресечения; меры административной ответственности (взыскания).

                   При умном соотношении принуждения, поощрения и убеждения управление не требует других дополнительных мер.

3. Административное правонарушение (проступок) и ответственность

              Административное правонарушение (проступок) – противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы человека и гражданина, на установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

              Признаки административного правонарушения: общественная вредность деяния; административная противоправность; виновность; наказуемость (применение мер административной ответственности – административных взысканий).

              Состав административного правонарушения – предусмотренная нормами права совокупность объективных и субъективных признаков, при наличии которых то или иное деяние можно квалифицировать как административное правонарушение.

              Состав административного правонарушения включает 4 элемента: объект (те общественные отношения, на которые посягает субъект); объективная сторона (само противоправное деяние, его последствия и причинная связь между деянием и результатом); субъект (вменяемое лицо в возрасте от 16 лет, совершившее правонарушение); субъективная сторона (вина в форме умысла или неосторожности, мотив, цель).

              В зависимости от субъекта проступка различают личные (частные) и служебные (должностные) правонарушения; в зависимости от характера вреда – материальные (вредные следствия) и формальные (нарушение правил); по структуре состава – однозначные и альтернативные (варианты признаков правонарушения).

              Административная ответственность наступает с 16 лет. К лицам в возрасте от 16 до 18 лет могут быть применены следующие меры воздействия: обязательство публично или в иной форме попросить у потерпевшего извинения; предостережение; выговор или строгий выговор; передача несовершеннолетнего под надзор родителям, лицам, их заменяющим, педагогическому или трудовому коллективу, отдельным лицам по их просьбе.

4. Административное взыскание  и органы, уполномоченные

рассматривать дела об административных правонарушениях

              Административные взыскания – меры ответственности, которые применяются с целью воспитания лиц, совершивших административные проступки, а также предупреждение совершения новых правонарушений как правонарушителями, так и другими лицами.

Виды взысканий:

предупреждение – письменное или в другой форме официальное предостережение уполномоченным должностным лицом о недопустимости совершения правонарушений;

штраф – имущественное взыскание или изъятие у нарушителя определенной денежной суммы в пользу государства;

возмездное изъятие предмета, который был средством совершения или объектом административного правонарушения (после реализации возмездно изъятого предмета собственнику выдается сумма с вычетом затрат на реализацию);

конфискация предмета, который был орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения;

лишение специального права (срок – до 3-х лет, за грубые или систематические нарушения закона);

исправительные работы (срок – до 2-х месяцев, с отбытием по месту постоянной работы и удержанием 20 % заработка в доход государства);

административный арест (срок – до 15 суток, применяется только в судебном порядке).

Дела об административных правонарушениях рассматривают:

А) административные комиссии при органах государственной исполнительной власти или исполнительных комитетах органов местного самоуправления;

Б) исполнительные комитеты поселковых и сельских советов;

В) районные суды (судьи единолично);

Г) должностные лица органов внутренних дел, государственных инспекций, других уполномоченных органов.