2. Понятие и виды убеждения в государственном управлении
Убеждение в государственном управлении — это метод воздействия на сознание и поведение людей, представляющий собой совокуп-ность мер воспитательного, разъяснительного и поощрительного характера, осуществляемый в целях повышения правосознания граж- дан и добровольного соблюдения и исполнения ими законов и других нормативно-правовых актов РФ.
Эффективность метода убеждения никогда не теряла своего значения.
Соответствуя природе демократического характера государства, он должен совершенствоваться и получать свое дальнейшее развитие.В целом метод убеждения воздействует на индивидуальное и групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом определенных социальных ценностей.
Целью применения различных видов убеждения является воспи-тание внутренней потребности и стойких привычек должного право-мерного поведения.
В своем содержании метод убеждения включает целостную систе-му разнообразных мер, приемов воздействия на сознание людей, а через сознание — на их поведение. Эти способы могут иметь разнооб-разные виды проявления как путем словесного воздействия, так и через проведение организационных, поощрительных и иных меропри-ятий.
В правовой литературе различают следующие виды убеждения:
агитационно-пропагандистская (организационно-массовая) работа;
разъяснение действующего законодательства (правовая пропа-ганда);
индивидуальная работа с отдельными лицами;
критика антиобщественных поступков;
различные виды поощрений: государственные награды, государственные и иные премии, почетные звания, почетные знаки и др.
организация наставничества и шефской работы;
передача материалов на рассмотрение общественности и др.
Применение органами исполнительной власти различных видов
убеждения нашло правовое закрепление не только в Положении о государственных наградах РФ, но и в других нормативных актах.
Например, ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонару-шениях (КоАП РФ) предусматривает предупреждение администра-тивных правонарушений. А ст. 24.1 КоАП РФ требует от лиц, рас-сматривающих дела об административных правонарушениях, выявлять причины и условия, способствующие совершению админист-ративных правонарушений.
Кроме того, ст. 2.9 данного Кодекса формулирует очень важное положение о том, что при совершении малозначительного админист-ративного правонарушения судья, орган, должностное лицо, упол-номоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонаруше-ние, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.