§13. Правоотношения, возникающие при выполнении обязанностей органами внутренних дел и их сотрудниками

Правоотношения органов внутренних дел по сфере распространения можно классифицировать на две категории:

• внешние;

• внутренние.

Внешние правоотношения — отношения между органами внутренних дел и гражданами, организациями, предприятиями, учреждениями, возникающие в ходе обеспечения общественного порядка и безопасности личности, общества, государства.

407

Глава 18.

Внутренние правоотношения — отношения внутри системы органов внутренних дел между: а) службами и подразделениями различных уровней; б) между ними и вышестоящими должностными лицами; в) по линии «начальник — подчиненный» в службе, подразделении.

Органы внутренних дел могут вступать и в нетипичные для них правоотношения. Они возникают между несоподчиненными органами и имеют, как правило, договорной характер.

Нетипичные правоотношения органов внутренних дел, возникающие в результате договора:

— договоры на охрану объектов подразделениями вневедомственной охраны МВД;

— договоры на сопровождение;

— договоры на организацию охраны общественного порядка на коммерческой основе при проведении массовых мероприятий;

— договоры, связанные с реализацией права осужденных на свободу вероисповедания в местах исполнения наказания в виде лишения свободы и др.

Виды правоотношений в деятельности органов внутренних дел по отраслям права:

— конституционноправовые;

— административноправовые;

— административнопроцессуальные;

— уголовноправовые;

— уголовнопроцессуальные;

— уголовноисполнительные;

— гражданскоправовые;

— гражданскопроцессуальные и др.

Виды правоотношений в деятельности органов внутренних дел по функциям права:

охранительные — основные;

регулятивные.

Субъекты правоотношений системы органов МВД:

• органы внутренних дел в целом;

• органы милиции как составная часть органов внутренних дел;

• другие структурные подразделения органов внутренних дел;

• отдельные должностные лица органов внутренних дел.

408

Раздел IV.

Компетенция органов внутренних дел включает:

1. Полномочия (правообязанности):

а) обеспечение личной безопасности граждан;

б) упреждение и пресечение преступлений и админис! тивных правонарушений;

в) раскрытие преступлений;

г) охрана общественного порядка и обеспечение обществе! ной безопасности, оказание помощи гражданам, должностнылицам, предприятиям, учреждениям, организациям и обществен^ ным объединениям в осуществлении их законных прав и инте| ресов. 1

2. Предмет ведения — главное направление деятельности т.е. основное функциональное назначение (например, у мили ции это — охрана общественного порядка);

3. Ответственность за результаты своей работы. Деятельность органов внутренних дел определяется законг

ми и иными нормативноправовыми актами.

Объекты правоотношений системы органов МВД — деятеле

ность (поведение) участников правоотношений:

1) административноправовых отношений — поведение гражданина и конкретного сотрудника милиции;

2) уголовнопроцессуальных отношений — поведение уча< тников уголовного судопроизводства;

3) гражданскоправовых отношений, ряда административно правовых отношений (организационноимущественных) — п< ведение участников этих отношений и имущество. ^

Юридические факты могут быть классифицированы в зависит мости от правоотношений, в которые вступает сотрудник ОВД.,

Общие правоотношения ОВД и их сотрудников возникают! изменяются и прекращаются на основе их компетенции, кого рая определена нормативноправовыми актами (организаци. охраны общественного порядка, охрана безопасности, борьба преступностью, организация работы личного состава и др.).

Юридическими фактами в процессе общих отношении являются

(1) заявления, сообщения, жалобы граждан, организаций связи с готовящимися и совершенными правонарушениями^ которые органы внутренних дел и их сотрудники обязаны разрешить и при наличии законных оснований удовлетворить ин1 тересы заявителей;,

(2) обращения граждан к сотрудникам при реализации WAW своих прав или исполнении обязанностей, например при полу1

409

Глава 19. Правовой статус личности, народа, государства

чении паспорта, разрешения на прописку, на выезд в пограничную зону, на приобретение оружия;

(3) выявление или установление фактов правонарушений (преступлений, проступков) и лиц, их совершивших;

(4) договоры, которые заключают органы внутренних дел.