§ 1. Правовой статус личности

Термины «личность», «человек», «гражданин», «лицо» используются конституцией и законодательством. В социальном плане они обозначают членов общества. В политическом плане, в соответствии с конституцией, личность выступает в качестве гражданина, лица без гражданства, иностранного гражданина, беженца или вынужденного переселенца. Под правовым положением личности понимается юридический статус гражданина. Правовой статус лица без гражданства, иностранного гражданина — самостоятельные категории, однако, учитывая то, что они формируются на основе правового положения гражданина определенного государства, целесообразно говорить о правовом положении личности в целом. Понятия «правовой статус личности» и «правовое положение личности» равнозначны'.

Однако имеется точка зрения белорусских ученых о различении понятий правового статуса и правового положения личности. В понятие правовой статус они включают статутные права и обязанности, т.е. формируемые в виде правовых предписаний и относящиеся к объективному (позитивному) праву. Понятие «правовое положение личности» считается ими более широким. Кроме прав и обязанностей, в него вводятся субъективные правовые элементы — гражданство, правосубъектность, субъективные права, обязанности, ответственность за возможно совершенное правонарушение. См.:

А.Ф Вишневский, Н.А.Горбаток, В.А.К.учинский. Общая теория государства и права. Минск: Тисей, 1998. С. 242256.

410

Раздел IV. Теория,

if

Правовое положение человека и гражданина, как в целом»! так и в отдельности, обусловливается особенностями социального статуса, существующего в данный период развития общества и государства.

Правовой статус личности отражает юридическое закрепление достигнутого обществом объема свободы личности. Он базируется на современном учении о свободе, в основе которого лежат идеи:

1. Все люди свободны от рождения, и никто не вправе отчуждать их естественные права. Обеспечение и охрана этих прав является главной обязанностью государства.

2. Свобода личности состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другой личности.

3. Границы свободы могут быть определены законом, который соответствует праву, а право есть мера свободы.

4. Ограничение прав возможно исключительно с целью содействия достижению общего благосостояния в демократическом обществе.

Личность становится субъектом права не автоматически. Она признаётся таковой законами государства и, прежде всего, его i конституцией. Для успешного реформирования общества и государства в демократическом направлении необходимо, чтобы i правовой статус личности был юридически чётким, вбирающим в себя общечеловеческие достижения в области прав человека.

В трактовке правового статуса личности нет единства среди ученых. Нередко в его структуру вводятся, кроме прав, свобод, обязанностей, ещё и гражданство, законные интересы, гарантии'. Указанные категории являются либо предпосылками правового статуса, либо его условиями, сопутствуют ему, примыкают к нему, но не составляют его структуру.

См. об этом в кн.: Общая теория прав человека / Под ред. Е.АЛукашевой. М.: Норма, 1996. С.2930.

411

Глава 19.

Известно, что интерес\ предшествует правам и обязанностям независимо от того, находит ли он прямое закрепление в законодательстве или просто подлежит правовой защите со стороны государства. Как категория внеправовая или «доправовая», интерес закрепляется не только в конкретных правовых предписаниях, но и в принципах права. Он способствует формированию правовой установки личности. Выделение законного интереса возможно в качестве элемента структуры социального, а не правового статуса.

Гражданство как определенное политикоюридическое состояние является предпосылкой обретения индивидом правового статуса гражданина конкретного государства в полном объеме. Оно определяет формирование правового положения личности и особенностей конституционных основ его статуса.

Гарантии реализации прав и обязанностей существенно влияют на содержание и социальное значение правового статуса личности. Без создания государством условий для осуществления прав, свобод, обязанностей они останутся «заявлениями о намерениях». Однако общесоциальные (экономические, политические, идеологические и др.) и специальносоциальные (юридические) гарантии являются факторами реализации правового статуса личности, а не элементами структуры его системы.

Имеются разные подходы к вопросу о соотношении правосубъектности и правового статуса: одни ученые считают правосубъектность предпосылкой правового статуса, другие склонны включать её в правовой статус в качестве структурного элемента, третьи — называют правосубъектность как более объемную категорию, вбирающую в себя правовой статус2.

Правосубъектность (праводееспособность) относится к условиям обретения правового статуса, ибо она заключена в способности лица иметь права, исполнять обязанности, нести ответственность. Однако этим её назначение не исчерпывается. Без правосубъектности невозможно определить правовой статус физического и юридического лица: специальная правосубъект

' Интерес — потребность личности, выражающаяся в деятельности по осознанию и реализации целей в общественных отношениях.

2 К сведению читателя: до 60х гг.

412

Раздел IV. Теория нрава

ность влияет на специальный статус, а индивидуальная правосубъектность в значительной степени характеризует индивидуальный статус. Правосубъектность способствует установлению отличия правового статуса от иных социальных статусов личности — экономического, политического, этнического и др.

Термин «Правосубъектность» применяется к субъектам права — участникам правоотношения. Термин «правовой статус» используется для характеристики правового положения лица в целом. Предполагая наличие правосубьектности, правовой статус лица является своего рода инструментом, который систематизирует нормы о субъекте права (его права, свободы, обязанности, ответственность) и приводит их в устойчивое состояние. Поэтому Правосубъектность как важный «опорный» институт (фундамент) обретения правового статуса физическим либо юридическим лицом может быть включена в состав правового статуса.

Правовой статус гражданина, иностранца или лица без гражданства непосредственно выражает его Правосубъектность, которую, как записано во Всеобщей декларации прав человека ООН, обязаны признавать все государства. Он включает в себя основные неотчуждаемые права человека, которые, как правило, закреплены в конституции демократического государства (см. о правосубъектности в главе «Правоотношения. Юридические факты»).

Юридическая ответственность также является элементом правового статуса, который особенно обнаруживается при анализе специального статуса должностного лица. Вторичность юридической ответственности по отношению к субъективной юридической обязанности не исключает необходимости рассматривать её в качестве структурного элемента правового статуса.

Структура правового статуса личности может быть представлена в виде следующих элементов:

— Правосубъектность;

—права;

— свободы;

— обязанности;

— ответственность (имеет вторичный характер — реализуется в результате совершенного правонарушения или в связи с невыполнением компетенции либо превышением её объёма.

413

Глава 19. Правовой статус личности, народа, государства

•A./fVI.Wx *wi ^ „

Виды правовых статусов личности:

Правовым статусом обладает любое лицо, обособленные группы лиц, а также совокупность всех лиц в обществе в целом — гражданское общество (народ). См. § «Правовой статус народа (гражданского общества)».

" ^ ——„/,/,/»,,v. ^wifmi\f^n,

общий

специальный

индивидуальный

общий

— статус лица как гражданина государства, который закреплен в конституции и конституционных законах. Он является общим, обобщенным и одинаковым для всех независимо от.национальности, религиозных убеждений, социального положения; характеризуется стабильностью и определенностью; предусматривает равенство прав и обязанностей граждан, равенство их перед законом; является базовым для всех остальных;

служит основой для nyrwuy^^.^.^..^.„г прав, возложения обязанностей и несения ответственности.

специальный

служит основой для приобретения конкретных субъективных,„„.,„„ ^р.атанмпгтйй и несения ответственности.

— статус лица как представителя той или иной социальной группы, обособленной по определенному юридикозначимому началу (роду деятельности, возрасту и др.), который наделен в соответствии с законами и иными нормативными актами специальными, дополнительными, правами и обязанностями. Он обусловлен особенностями положения лица и потребностями его функциональной специальной активности (студент, пенсионер, военнослужащий, должностное лицо и др.); является общим для определенного круга лиц. Специальный статус дополняет (статус депутата) или ограничивает (статус рецидивиста) общий правовой статус, т.е. корректирует его. В отличие от общего статуса, который является постоянным, специаль

"~nv^nчеловека). Общий правовой статус у всех граждан — один»! специальных статусов (разнообразных) — много, индивидуаль*) ных — столько, сколько лиц проживает в государстве. '

Правовое положение конкретного физического лица может! рассматриваться как сумма общего, специального и индивиду;

ального статусов, соотношение которых варьируется в зависимости от конкретных ситуаций.

Следует отметить, что специальные статусы, конкретизируlj ющие общий правовой статус на уровне отдельных социальных^ групп, отличаются более разнообразной отраслевой гаммой, чем|| общий статус, определяющийся конституцией. |

Специальные статусы могут находиться в рамках одной оот?| росли права (например, государственноправовой статус депута | та, гражданскоправовой статус предпринимателя, трудовой статус пенсионера, процессуальноправовые статусы экспертакриминалиста, обвиняемого и др.) или обладать комплексным характером (статус должностного лица, несовершеннолетнего, военнослужащего и др.).

Отграничение специального статуса одного лица от всех прочих лиц лежит в плоскости его правосубъектности, главным образом дееспособности, поскольку правоспособность является одинаковой и равной для всех. Так, право на занятие предпринимательской деятельностью и на создание акционерного общества — элемент правоспособности каждого, однако реализовать его может только лицо, принадлежащее к социальной группе предпринимателей. Здесь проявляется специфическая дееспособность, которая может быть как внутриотраслевой (в таком случае она выступает особым видом отраслевой дееспособности), так и межотраслевой. Она оказывает влияние на соотношение специального статуса с отраслью права, так как служит определяющей предпосылкой его возникновения.

Виды правовых статусов личности по субъектам:

• статус граждан; иностранцев; лиц без гражданства; лиц с

двойным гражданством; беженцев; украинских граждан, находящихся за рубежом;

415

Глава 19. Правовой статус личности, народа, государства

• статус служебных и должностных лиц (депутата, министра, судьи, прокурора, главы областной государственной администрации и др.);

• статус лиц, работающих в экстремальных условиях (оборонных объектов, секретных производств) и др.