§ 5. Понятие и признаки акта применения норм права

Правоприменительный акт — приговор, решение, определение, заключение и т.д. (например, начисление пенсионеру пенсии; приговор суда по конкретному уголовному делу) — результат решения юридического дела и итог применения норм права.

Среди актов применения норм права следует различать:

— основной акт, в котором выражено решение юридического дела в целом;

— вспомогательные (промежуточные, дополнительные, сопутствующие) акты, оформляемые при установлении фактических обстоятельств дела, в ходе судебного процесса, на иных стадиях.

Признаки акта применения норм права:

1. Принимается на основе нормативноправового акта и опирается на определенную норму права, т.е. является законным и обоснованным;

2. Исходит от компетентных органов государства в лице их должностных лиц и представляет собой категорическое, официальновластное, обязательное для исполнения веление, которое охраняется принудительной силой государства;

3. Адресуется четко определенным субъектам, т.е. является персонифицированным, индивидуальным;

4. Распространяет норму права на конкретную юридическую ситуацию (исключается распространение на подобные случаи), исчерпывает себя однократным применением, т.е. рассчитан на один раз;

431

Глава 20. Реализация норм права. Правоприменение

5. Имеет определенную установленную законом форму документа (приказ, решение, приговор, распоряжение), если это

— письменный акт (а их большинство). Содержит четко обозначенные реквизиты: название, подпись, дата.

6. Может быть обжалован или опротестован кемлибо из заинтересованных лиц.

Акт применения норм права — наиболее распространённый вид правовых актов. Как и нормативноправовой акт, он обладает юридической силой, имеет государственновластный обязательный характер.

Одновременно правоприменительный акт отличается от нормативноправового рядом указанных выше признаков: принимается на основе нормативноправового акта; персонифицирован; распространяет норму права на конкретный случай (одноразовый); включает в себя обязанность подчиниться — исполнить сформулированное по делу решение.

Правоприменительный акт, как правило, обеспечивает возникновение и развитие правоотношений в конкретной ситуации. Без таких юридических фактов не может реализоваться конкретная правовая норма.

Как и нормативноправовой, он может исходить от одних и тех же органов и должностных лиц — Президент, Кабинет Министров, министерства и ведомства Украины, органы местного самоуправления. Например, Верховная Рада Украины устанавливает новое почетное звание «заслуженный деятель юстиции»

— это нормативноправовой акт. Через три дня издается Указ Президента о присвоении конкретному лицу этого звания. Это

— акт применения норм права. Он индивидуальный. Одна и та же правовая форма может быть наполнена разным содержанием. Из указанных двух форм права — закон и указ — только закон имеет нормативный характер.

Однако в форму указов Президента Украины могут облекаться как нормативноправовые акты, так и индивидуальные предписания — в зависимости от содержания (см. об указах Президента Украины в главе «Государственные органы власти Украины»).