§ 4. Основания и стадии юридической ответственности

Следует различать основания привлечения к.

Основания привлечения к юридической ответственности — совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность возможной.

Фактическим основанием привлечения к юридической ответственности является состав правонарушения.

Правонарушение не ведет автоматически к наступлению ответственности, а служит только основанием для привлечения к ней.

Основания наступления юридической ответственности — совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность должной.

Основаниями наступления юридической ответственности являются следующие обстоятельства:

1. Факт осуществления социально небезопасного поведения (правонарушение) — фактическое основание;

2. Наличие нормы права, которая запрещает такое поведение и устанавливает соответствующие санкции (с ее помощью происходит определение состава правонарушения), — нормативное основание.

Например, в диспозициях многих статей Уголовного кодекса факт совершения преступления организованной группой расценивается как квалифицирующий признак, существенно отягощающий ответственность за содеянное;

477

Глава 23. Юридическая ответственность

3. Отсутствие оснований для освобождения от ответственности. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована нормами права (например, передача несовершеннолетнего под надзор родителей). В законах могут содержаться указания об обстоятельствах, исключающих ответственность (состояние крайней необходимости, необходимой обороны или нахождение в состоянии невменяемости);

4. Наличие правоприменительного акта — решения компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, определяются её вид и мера (приказ администрации, приговор суда и др.), — процессуальное основание.

В качестве юридических фактов могут выступать правовые презумпции:

презумпции неопровержимые — не подлежащие сомнению и доказыванию предположения (закрепленные в законе) о наличии или отсутствии определенных фактов. Это положения, которые являются принципами;

презумпции опровержимые — не подлежащие сомнению предположения (закрепленные в законе) о наличии или отсутствии определенных фактов, пока в отношении них не будет доказано иное.

(См. еще о презумпции в § «Основные стадии применения норм права»).

Наступление юридической ответственности лица, совершившего правонарушение, происходит в результате её возложения уполномоченными на то должностными лицами государственных органов.

Для юридической ответственности характерна четкая нормативная регламентация осуществления, которая устанавливается нормами процессуального права. Отсутствие в отдельных случаях процессуальной регламентации, механизма возложения ответственности усложняет рассмотрение обстоятельств дела, состава правонарушения, обеспечения прав всех участников

процесса.

В механизме возложения юридической ответственности можно выделить определенные стадии. Они перекликаются со стадиями правоприменительной деятельности, однако имеют свою специфику.

478

Раздел IV. Теория права

Стадии юридической ответственности охранительного характера: 1 Стадия общего состояния (предупредительная ответственность) — возникновение оснований для привлечения к ответственности наступает с момента правонарушения, т.е. юридического факта, вызвавшего конкретное правоотношение; 2 Стадия привлечения к ответственности (субъективная сторона) — установление компетентными органами субъекта правонарушения (физического или юридического лица) и исследование обстоятельств дела о правонарушении; 3 Стадия установления юридической ответственности (объективная сторона) — принятие решения о применении (неприменении) санкции, выбор в ее пределах вида и меры ответственности; 4 Стадия наступления юридической ответственности — реализация конкретных мер юридической ответственности — на основании определенных норм правоприменительного акта: исполнения взыскания (напр., в административном праве) или наказания (в уголовном праве).