§ 8. Международная защита прав человека

Международная защита прав человека приобретает, особенно в последнее время, большое значение.

210

Раздел /II.

Организационная структура европейской системы защиты i человека:

1. Европейская комиссия по правам человека (состоит из 43 человек, избираемых сроком на 3 года);

2. Европейский суд по правам человека — единый юрисдикционный орган, работающий на постоянной основе — всего 39 судей (в его составе действует Большая палата — 17 судей, которая занимается вопросами внутрисудебной апелляции);

3. Комитет министров Совета Европы — функции ограни| чиваются только надзором за исполнением окончательных по"| становлении Европейского суда. |

Все они являются субъектами формирования европейского] права как органичного «сплава» англоамериканского и континентального типов правовых систем. Их уставная форма (евро ;

пейская Конвенция о защите прав и основных свобод человека, Уставы Комиссии и Суда, Процедурные правила работы Ко ' миссии и Суда) имеет прецедентное содержание. "

Европейская система защиты прав человека включает две воз ^ можности (два права): ]

— возможность (право) личности подавать индивидуальные! петиции; |

— право государств — участников Европейской системы за S щиты прав человека инициировать производство по делам о нарушении прав любых людей, включая иностранцев.

Прежде чем подавать петицию, необходимо предварительно исчерпать все внутренние средства защиты, соответствующие/ общепризнанным нормам международного права, а также соблюдение сроков давности — со дня вынесения окончательного решения национальными властями должно пройти не более 6 месяцев.

Петиция должна быть приемлемой, то есть:

— не может быть анонимной;

— не может повторять петицию, ранее уже рассматриваемую судом или являющуюся предметом другой процедуры международного разбирательства;

— не должна противоречить по содержанию положениям Конвенции или Протокола к ней;

— должна быть достаточно обоснованной и правомерной.

211

Глава II Права человека ч гражданина

Стадии разбирательства дела в Европейском суде: 1 — рассмотрение вопроса о приемлемости или неприемлемости индивидуальных петиций и жалоб, поданных в установленном порядке государствами — участниками Европейской системы защиты прав человека; форма — решение; 2 — рассмотрение дела по существу, включая процедуру дружественного урегулирования; форма — решение; 3 — разрешение дела, результатом которого является юридическое оформление Палатой суда. форма — постановление.

Право сторон на апелляцию осуществляется путем ее подачи в Большую Палату суда в течение трех месяцев со дня вынесения постановления обычной Палатой суда.

Постановление Палаты суда является окончательным, если:

1) стороны заявили, что не будут обращаться с прошением о направлении дела в Большую Палату;

2) через три месяца после вынесения постановления обычной Палатой отсутствует прошение о направлении дела в Большую палату;

3) комитет Большой палаты отклонил такое прошение.