<<
>>

§ 2. Судебная вертикаль

Формирование судебной практики в угоду исполнительной власти, не признающей ценность оправдательного приговора, можно понять, если обратиться к комплектованию судебной системы. Наша судебная система превратилась в централизованно построенную вертикаль, в верхней точке которой находятся Президент РФ и его Администрация.

Понятно, что они заинтересованы в том, чтобы сформировать судебный корпус, лояльный по отношению к исполнительной власти.

В центре и на местах работают представители Администрации Президента РФ, занимающиеся отбором кандидатов в федеральные судьи. Без согласия Президента не может быть назначен ни один судья трех высших судов России - Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного.

Остальных федеральных судей, а именно судей Верховных судов субъектов Федерации, областных, краевых, районных судов, Президент РФ назначает единолично (при наличии рекомендации квалификационных коллегий судей). Он же награждает их за заслуги орденами и присваивает лучшим из них звание "Заслуженный юрист".

Вторую ступень в пирамиде судебной власти занимает Председатель Верховного Суда РФ. Президент РФ назначает всех федеральных судей общей юрисдикции от районного до Верховного Суда РФ только на основании его представления. Председатель Верховного Суда РФ может отклонить кандидатуру на должность любого судьи общей юрисдикции, даже если кандидат успешно сдал конкурсные экзамены и рекомендован квалификационной коллегией судей. Председатель Верховного Суда РФ может влиять на подбор судей через подчиненный ему Судебный департамент. Предложения о назначении генерального директора этого Департамента Президентом РФ не получили поддержки. Было бы целесообразно доверять формирование судейского корпуса органу, созданному по типу существующего в ряде стран Высшего совета магистратуры. Например, во Франции в этот совет включаются трое судей Кассационного суда Франции, трое судей менее высоких судебных инстанций, один член Государственного совета Франции и Министр юстиции.

Председателем Совета является Президент Франции.

Понятно, что система формирования судов влияет на характер принимаемых ими решений, в частности на распространенность оправдательных приговоров.

Начиная с 1991 г. претенденты на должности судей районных судов, а также областных, краевых судов назначаются сначала на три года. По истечении этого срока они снова проходят процедуру отбора судебных кадров (получают рекомендацию квалификационной коллегии, согласие Председателя Верховного Суда РФ, одобрение Администрации Президента РФ) и назначаются на должность без ограничения срока полномочий либо получают отказ. Такая система отбора судебных кадров противоречит принципу независимости и несменяемости судей. В течение трехлетнего "испытательного срока" эти судьи "второй категории" прилагают все усилия, чтобы угодить председателю суда, в котором они работают, и вышестоящим судебным инстанциям, проверяющим вынесенные ими приговоры и решения. Постепенно они утрачивают принципиальность, способность отстаивать свою точку зрения (особенно при вынесении оправдательного приговора), так как стремятся уложиться в те стандарты, которые сложились под влиянием кассационных, апелляционных и надзорных инстанций.

Начальный момент отбора кандидатов в судьи - проверка их пригодности к судебной работе. Здесь применяются методы, позволяющие не допустить в суды неугодных власти лиц. В течение двух лет проводился эксперимент на 2000 кандидатах в судьи с применением психодиагностики и детектора лжи. Личность претендентов, их связи, знакомства, добропорядочность изучались методами оперативно-розыскной деятельности, при этом, как сказал помощник Президента РФ Виктор Иванов, с помощью правоохранительных органов необходимо получать сведения о кандидатах в судьи, опрашивая их "родственников, знакомых по работе, соседей, даже школьных товарищей" <1>.

<1> Грозовский Б. Кому не бывать судьей // Ведомости. 2005. 12 янв.

Упомянутый эксперимент был проведен в нарушение закона, поскольку использованные методы были связаны с нарушением права на неприкосновенность личности и вторжением в частную жизнь граждан (ст.

21, 22, 23, 25 Конституции РФ).

У кандидатов на судебные должности должно присутствовать другое - совесть, интеллект, волевые качества, управляемые эмоции, чувство справедливости и способность к судебной работе по состоянию здоровья.

Самое опасное в проверках кандидатов на судебные должности - это возможность отсева лиц, не угодных судебной власти по своему мировоззрению, социальной ориентации, неспособности к конформизму.

Каждый судья находится в некоторой зависимости от председателя "своего" суда. Если отношения не сложились, председатель суда поручает судье рассмотрение наиболее сложных, трудоемких и скандальных дел, препятствует его карьере, возражает по истечении трехлетнего срока против утверждения в должности федерального судьи, назначаемого Президентом РФ. Во избежание этого желательно распределять дела между судьями по жребию или по заранее составленному графику, а также ввести выборы председателей судов работающими в них судьями <1>.

<1> См.: Независимость судей как гарантия осуществления правосудия в Российской Федерации // Парламентские слушания. М., 2005. С. 38.

Желательно на судебные должности ввести кандидатов со сроком стажировки 2 - 3 года, которые бы после окончания юридического вуза усваивали опыт судебной деятельности, но без права рассмотрения уголовных и гражданских дел (такая должность существовала в дореволюционной России).

Суды превратились в довольно замкнутую систему, указание на изъяны которой рассматривается как посягательство на ее самостоятельность и независимость. Так, А.Г. Лысков предлагает "упорядочить публичную критику судебной системы", хотя имеются достаточные основания критиковать ее <1>, в частности, за отказ от оправдательных приговоров.

<1> См.: Там же. С. 3 и 31.

А.А. Разин предлагает "защитить судей от опросов, которые проводятся" <1>. Но такой запрет (имеются ли в виду опросы социологического характера или беседы судей с журналистами) сделает судебную систему еще более закрытой и не позволит своевременно устранять факторы, мешающие совершенствованию правосудия, в частности, при отказе от вынесения оправдательных приговоров.

<1> Там же. С. 32.

Существует связь между независимостью судей и их дисциплинарной и административной ответственностью. В порядке реализации дисциплинарной ответственности почему-то допускается лишение судей полномочий. Данный вид ответственности может быть использован для устранения судей, не угодных председателю соответствующего суда, который может найти поводы для неоднократного обращения в квалификационную коллегию с тем, чтобы накопить материал для прекращения полномочий судьи. Дисциплинарная ответственность может быть использована должностными лицами исполнительной власти, недовольными правомерными действиями судьи. Что касается административной ответственности, то надо учитывать, что квалификационные коллегии судей вряд ли были созданы для ее применения.

<< | >>
Источник: И.Л. ПЕТРУХИН. Оправдательный приговор и право на реабилитацию. 2009

Еще по теме § 2. Судебная вертикаль:

  1. § 2. Судебная вертикаль
  2. СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СПОСОБОВ УДУШЕНИЯ НЕВООРУЖЕННЫМ ЧЕЛОВЕКОМ ДАВЛЕНИЕМ НА ШЕЮ ВЕРХНИМИ КОНЕЧНОСТЯМИ
  3. СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКАЯ ДИАГНОСТИКА ПОВРЕЖДЕНИЙ, ПРИЧИНЕННЫХ НОГОЙ, ОБУТОЙ В ПЛОТНУЮ ОБУВЬ С РЕЗИНОВОЙ ПОДОШВОЙ НА ОДЕЖДЕ И КОЖНЫХ ПОКРОВАХ ЧЕЛОВЕКА
  4. Место национальных судов в судебной системе ЕС.
  5. § 1. Вопросы свободы применительно к деятельности суда 1.1. Судебное усмотрение и сопутствующие волевые (субъективные) моменты
  6. § 5. Подготовка, назначение, проведение судебной видеофонографической экспертизы и оценка заключения эксперта 1. Подготовка образцов и технических средств
  7. Предпосылки, условия, проекты развития государственного управления
  8. 13.4. Правила разграничения судебной и административнойподведомственности юридических дел
  9. § 2 Преемственность и новации в организации управления судебной деятельностью в 1917-начале 1920-х гг.
  10. § 3 Определение идеологических и организационных принципов судебного управления в 1920-начале 1930-х гг.
  11. § 4 Организация и развитие центрального и местного судебного управления в 1920-начале 1930-х гг.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -