Глава VII ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Понятие «предварительное расследование» имеет несколько значений. 1. Предварительное расследование — это институт уголовнопроцессуального права. Нормы этого института регламентируют условия начала предварительного расследования и общие условия его производства, общие условия и порядок производства следственных действий, порядок привлечения в качестве обвиняемого и его допрос, формы и порядок приостановления и окончания предварительного расследования.

К этому институту можно также отнести нормы, регламентирующие порядок обращения в суд за разрешением для производства определенных процессуальных действий, порядок обжалования прокурору и в суд решений и действий следователя, прокурора. Также к нормам института предварительного расследования можно отнести и многие другие нормы УПК РФ. Нормы института предварительного расследования сосредоточены главным образом в гл. 21-31 УПК РФ. Содержатся они также в гл. 1-18, 50-53 и некоторых других главах УПК РФ. От оптимальности правового регулирования во многом зависит эффективность предварительного расследования. К сожалению, следует отметить, что новый УПК РФ содержит достаточно много противоречий и неточностей. Некоторые формулировки весьма громоздки. 2. Под предварительным расследованием понимается также урегулированная УПК РФ деятельность дознавателя, следователя, прокурора, а также иных участников уголовного судопроизводства как со стороны обвинения, так и со стороны защиты по установлению всех обстоятельств, имеющих значение для дела. В предварительное расследование включается также и деятельность иных участников процесса: эксперта, свидетеля, переводчика, специалиста, понятых. 3. Предварительное расследование, основной составной частью которого является предварительное следствие, — самостоятельная стадия уголовного процесса. Предварительное следствие является обязательным по большинству уголовных дел.

Начинается предварительное расследование с момента возбуждения уголовного дела и оканчивается: 1) вынесением постановления о прекращении уголовного дела; 2) составлением и утверждением прокурором обвинительного заключения или обвинительного акта; 3) составлением и утверждением прокурором постановления о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. Предварительное расследование включает в себя только процессуальную деятельность. Оперативно-розыскная деятельность, имеющая также большое значение для раскрытия преступлений, не включается в предварительное расследование, является самостоятельным видом правоохранительной деятельности. В ходе предварительного расследования могут применяться лишь те меры, которые прямо предусмотрены в УПК РФ. Задачами предварительного расследования являются: 1. Быстрое и полное раскрытие и расследование преступления. В принципе не бывает нераскрываемых преступлений. Бывают нераскрытые преступления. Низкая раскрываемость преступлений и низкое качество предварительного расследования имеют объективные и субъективные причины. О них всем известно, и главная из них— нежелание или недостаточное желание власть имущих действительно, а не на словах заняться проблемами преступности в стране. 2. Своевременное привлечение лиц, по мнению следователя, виновных в совершении преступления, в качестве обвиняемых, собирание доказательств и оказание содействия в собирании доказательств участникам со стороны защиты так, чтобы их было достаточно для рассмотрения дела в суде. 3. Возмещение причиненного преступлением материального ущерба или создание условий для его возмещения. В целях возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, а также возможной конфискации дознаватель, следователь обязан: 1) принимать меры к отысканию похищенного имущества и возвращению его собственникам; 2) выяснять объем нанесенного преступлением ущерба, устанавливать лиц, которые могут нести за него материальную ответственность; 3) принимать меры к своевременному наложению ареста на имущество в порядке ст.

115, 116 УПК РФ; 4) принимать меры к сохранности арестованного имущества; 5) своевременно признавать лиц гражданскими истцами и гражданскими ответчиками. 4. Установление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления. В соответствии с ч. 2 ст. 73 УПК РФ наряду с установлением и доказыванием иных обстоятельств, входящих в предмет доказывания, подлежат установлению также и обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения (ч. 2 ст. 158 УПК РФ).

<< | >>

↑

Источник: Якимович Ю. К. Пан X Д.. Досудебное производство по УПК Российской Федерации. 2003

Еще по теме Глава VII ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ:

- Гражданское судопроизводство России - Судебная сексология - Судебная экспертиза - Теория доказывания - Уголовное судопроизводство Р. Беларусь - Уголовное судопроизводство России -