5.1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Согласно юридическому словарю, общественная безопасность (в праве) - это система общественных отношений и юридических норм, регулирующих эти отношения в целях обеспечения общественного спокойствия, неприкосновен­ности жизни и здоровья населения, нормального труда и отдыха граждан, нор­мальной деятельности государственных и общественных организаций, учре­ждений и предприятий^[365].

В Стратегии национальной безопасности РФ^[366] дается понятие «нацио­нальная безопасность» - это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реа­лизация конституционных прав и свобод граждан РФ, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территори­альная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие РФ.

Концепция общественной безопасности^[367], являющаяся основополагающим документом стратегического планирования, определяющим государственную политику в сфере обеспечения общественной безопасности, а также основой для конструктивного взаимодействия в этой сфере сил обеспечения обществен­ной безопасности и институтов гражданского общества, граждан РФ, иностран­ных граждан и лиц без гражданства, дает определение общественной безопас­ности, под которой понимается состояние защищенности человека и гражда­нина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»¹ выделяет безопасность государства, общественную безопасность, экологиче­скую безопасность, безопасность личности, иные виды безопасности, преду­смотренные законодательством РФ (далее - безопасность, национальная без­опасность).

В широком смысле общественная безопасность представляет собой сово­купность нескольких групп общественных отношений, существующих в сфере обеспечения безопасных условий жизни всего общества; общественного поряд­ка, экологической безопасности и экологического правопорядка; здоровья насе­ления и общественной нравственности; безопасности личных, общественных и государственных интересов в процессе обращения с общеопасными предмета­ми, использования транспортных средств и компьютерной информации^{[368] [369].}

По мнению В. Б. Боровикова, особенность таких преступлений состоит в причинении вреда неопределенно широкому кругу общественных отношений (личности, собственности, деятельности органов государственной власти, предприятиям, учреждениям, организациям) и неопределенно большому числу потерпевших (а не законным правам и интересам какого-либо одного члена общества)^[370].

Под общественным порядком понимается система общественных отно­шений, сложившихся на основе соблюдения норм права, направленных на под­держание общественного спокойствия и нравственности, взаимного уважения, надлежащего поведения граждан в общественных местах, отношений в сфере социального общения^[371].

Таким образом, преступления против общественной безопасности и об­щественного порядка можно определить как предусмотренные уголовным за­коном общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред обще­ственным отношениям, обеспечивающим состояние защищенности личных, общественных, государственных интересов, общественное спокойствие, нор­мальное функционирование социальных институтов, безопасность при произ­водстве различного рода работ или при обращении с общеопасными предмета­ми либо создающие угрозу причинения такого вреда.

Перечисленные в гл. 24 УК РФ составы преступлений на основании объек­тивных и субъективных признаков, по нашему мнению, следует классифициро­вать по соответствующим группам:

1) преступления против основ общественной безопасности (ст. 205-206, 208-212, 227): террористический акт (ст. 205 УК РФ), содействие террористиче­ской деятельности (ст. 205¹ УК РФ), публичные призывы к осуществлению тер­

рористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205² УК РФ), прохождение обучения в целях осуществления террористической дея­тельности (ст. 205³ УК РФ), организация террористического сообщества и уча­стие в нем (ст. 205⁴ УК РФ), организация деятельности террористической орга­низации и участие в деятельности такой организации (ст. 205⁵ УК РФ), несооб­щение о преступлении (ст. 205⁶ УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), ор­ганизация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК РФ), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ), мас­совые беспорядки (ст. 212 УК РФ), пиратство (ст. 227 УК РФ);

2) преступления против общественного порядка (ст. 207, 212¹, 213, 214): заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), неоднократ­ное нарушение установленного порядка организации либо проведения собра­ния, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 212¹ УК РФ), ху­лиганство (ст. 213 УК РФ), вандализм (ст. 214 УК РФ);

3) преступления против безопасности объектов и сфер деятельности (ст. 215-217, 219): нарушение правил безопасности на объектах атомной энер­гетики (ст. 215 УК РФ), прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215¹ УК РФ), приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст.

4) преступления в сфере оборота общеопасных веществ, предметов, устройств (ст. 218, 220-226¹ УК РФ): нарушение правил учета, хранения, пере­возки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиро­технических изделий (ст. 218 УК РФ), незаконное обращение с ядерными мате­риалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ), хищение либо вы­могательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК РФ), незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов (ст. 222 УК РФ), незаконное приоб­ретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222¹ УК РФ), незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ), незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изго­товление, переделка или ремонт взрывных устройств (ст. 223¹ УК РФ), небреж­ное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ), ненадлежащее исполне­ние обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ), хищение либо вымогательство оружия,

боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ), кон­трабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоак­тивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрель­ного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, ору­жия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной воен­ной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть исполь­зованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов (ст. 226¹ УК РФ).