5.2 ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

Под террористический актом согласно ч. 1 ст. 205 УК РФ понимается со­вершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и со­здающих опасность гибели человека, причинения значительного имуществен­ного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилиза­ции деятельности органов власти или международных организаций либо воз­действия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных дей­ствий в тех же целях.

Основным непосредственным объектом указанного преступления явля­ются общественные отношения в сфере обеспечения основ общественной без­опасности. Дополнительными непосредственными объектами, которым также наносится вред либо создается угроза причинения вреда при совершении терак­та, могут быть: 1) отношения по охране жизни и здоровья личности; 2) отноше­ния собственности; 3) отношения по охране окружающей среды; 4) отношения, обеспечивающие нормальное функционирование органов власти либо между­народных организаций; 5) отношения в сфере жизнедеятельности людей; 6) международные отношения.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями и вклю­чает в себя:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих насе­ление и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений;

2) угрозу совершения таких действий в тех же целях.

Преступление будет считаться оконченным с момента совершения ука­занных действий.

Для квалификации по ст. 205 УК РФ обязательно необходимо установить, что перечисленные действия носили устрашающий население характер и созда­вали опасность гибели хотя бы одного человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о

преступлениях террористической направленности»¹ устрашающими население могут быть признаны такие действия, которые по своему характеру способны вызвать у людей страх за свою жизнь и здоровье, безопасность близких, со­хранность имущества и т. п.

Дискуссионным в уголовном праве является вопрос об отнесении устра­шения к признаку объективной стороны состава преступления, предусмотрен­ного ч. 1 ст. 205 УК РФ. Ранее одной из целей преступления, предусмотренного диспозицией ч. 1 ст. 205 УК РФ, выступало устрашение населения. Но после принятия Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ и последующих изменений указанной диспозиции законодатель посчитал, что при террористи­ческом акте конечной целью выступает дестабилизация деятельности или воз­действие на принятие решения органов власти или международных организа­ций, а устрашение в этом случае является специфическим средством воздей­ствия. Некоторые авторы полагают, что устрашение может являться как про­межуточной, так и окончательной целью при совершении террористического акта^{[372] [373]. К. Н. Салимов считает, что «терроризм - это всегда устрашение, которое может выступать и целью, и средством достижения политических, националь­ных и иных целей»[374]. В любом случае при квалификации деяния необходимо устанавливать осознание виновным лицом того, что используемые им способы действия способны устрашить население, что фактически подразумевает необ­ходимость установления цели устрашения при террористическом акте.}

Опасность перечисленных последствий должна быть реальной, «что определяется в каждом конкретном случае с учетом места, времени, орудий, средств, способа совершения преступления и других обстоятельств дела (дан­ных о количестве людей, находившихся в районе места взрыва, о мощности и поражающей способности использованного взрывного устройства и т.

Взрыв - это процесс освобождения большого количества энергии в огра­ниченном объеме за короткий промежуток времени^[375]. Он приводит к образова­нию сильно нагретого газа с очень высоким давлением, который при расшире­нии оказывает механическое воздействие (давление, разрушение) на окружаю­щие тела^[376].

Так, А. и Э., находясь в месте массового скопления людей у аэродрома «Тушино», привели в действие самодельные взрывные устройства, в результате чего погибли 18 человек, пришедших на рок-фестиваль, и 76 лицам был причи­

нен вред здоровью различной степени тяжести, при этом от самоподрыва А. и Э. погибли на месте¹.

Следующий вид деяния объективной стороны - это поджог. По Словарю В. И. Даля, «поджог» означает умышленное причинение пожара; «поджигать» - зажигать, запалять... со злым умыслом^{[377] [378].}

В Словаре русского языка С. И. Ожегова «поджог» объясняется через глагол «поджечь» - это значит намеренно, с преступным умыслом вызвать по­жар^[379]. Основной составляющей вышеназванных понятий является пожар.

Пожар - это неконтролируемый процесс горения, сопровождающийся уничтожением материальных ценностей и создающий опасность для жизни лю­дей^{[380] [381].}

Словарь С. Н. Зайцева определяет пожар как неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интере­сам общества и государства³.

Так, например, квартиру жительницы г. Кизляр Б. обстреляли боевики, в результате чего у нее на лоджии начался пожар, который уничтожил ее имуще­ство^[382].

21 июня 2004 г. члены банды с использованием бутылок с зажигательной смесью подожгли склад МВД Республики Ингушетия и здание Назрановского ГОВД^[383]

Под иными действиями в ч. 1 ст. 205 УК РФ, в соответствии с указанным постановлением Пленума, понимаются действия, сопоставимые по последстви­ям со взрывом или поджогом, например устройство аварий на объектах жизне­обеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетвор­ных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности; вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военно­служащих или сотрудников правоохранительных органов; захват и (или) раз­рушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений.

Примером совершения террористического акта с помощью иных дей­ствий служит следующий случай. 19 августа 2002 г. один из членов банды, наведя на военный вертолет Ми-26 ПЗРК «Игла», произвел пуск ракеты, в ре­зультате чего вертолет потерпел крушение^[384].

Угроза совершения террористического акта может быть выражена раз­личными способами (устное высказывание, публикация в печати, распростра­

нение с использованием радио, телевидения или иных средств массовой ин­формации, а также информационно-телекоммуникационных сетей).

Субъективная сторона террористического акта характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает общественную опасность соверше­ния террористического акта, устрашающего население, и желает совершить его. При этом совершение деяния может быть квалифицировано как террористиче­ский акт только при наличии у лица цели дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений.

Дестабилизация может выразиться в нарушении привычного режима функционирования, приостановке или прекращении деятельности соответству­ющих органов власти или международных организаций вообще или на опреде­ленной территории, введение специального правового режима на определенной территории или в стране. Обозначенное воздействие может проявиться в по­буждении соответствующих субъектов к совершению определенных действий либо к воздержанию от их совершения (требование вывести военный контин­гент с определенной территории, освободить осужденных участников террори­стической организации, не предпринимать силовых акций против террористов ИТ. д.).

По цели разграничиваются деяния, предусмотренные ст. 205 и ст. 281 УК РФ «Диверсия». Диверсия включает в себя действия, направленные на разру­шение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной ин­фраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспе­чения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспо­собности РФ.

Необходимо иметь в виду, что посягательство на жизнь и здоровье друго­го человека путем производства взрыва, поджога или иных действий подобного характера, совершенное по мотиву мести или личных неприязненных взаимо­отношений и не преследующее цель воздействовать на принятие решения орга­нами власти или международными организациями, не образует состав преступ­ления, предусмотренный ст. 205 УК РФ, и квалифицируется по соответствую­щим статьям Особенной части УК РФ, например, по ч. 2 ст. 105 УК РФ.

В том случае, если лицо совершает посягательство на жизнь государ­ственного или общественного деятеля либо лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа путем совершения взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, содеянное надлежит квалифицировать по ст. 205 УК РФ.

Когда посягательство на жизнь государственного или общественного дея­теля хотя и совершается указанными способами, но в целях прекращения его государственной или политической деятельности либо из мести за такую дея­тельность, содеянное квалифицируется по ст. 277 УК РФ. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа, совершенное путем взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воспрепятствования их закон-

ной деятельности либо из мести за такую деятельность должно квалифициро­ваться по ст. 295 УК РФ или ст. 317 УК РФ.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 14- летнего возраста.

При квалификации террористического акта по п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ следует учитывать положения ст. 35 УК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сго­вору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном со­вершении преступления.

Террористический акт признается совершенным организованной группой, когда он осуществлен устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для его совершения.

В соответствии с п.

В качестве примера можно привести следующий случай. В декабре 2009 г. члены организованной группы А., Г., Б. и К., реализуя совместный пре­ступный умысел организованной группы, направленный на совершение терро­ристических актов путем поджогов, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных тяжких последствий в виде дезорганизации работы ОВД РФ, в целях воздействия на принятие решений органами власти РФ по ужесто­чению миграционной политики, так как члены организованной группы полага­ли, что вопросы внутренней национальной политики относятся в т. ч. к компе­тенции ОВД РФ, приняли решение совершить поджог здания отделения УВД по Щелковскому муниципальному району Московской области и совместно разработали план преступного посягательства, распределив роли.

29 декабря 2009 г., действуя в соответствии с распределенными ролями для реализации умысла организованной группы, К. и Г., взяв по две бутылки с зажи­гательной смесью каждый, зажгли фитили и бросили бутылки с зажигательной смесью в здание указанного выше отделения, создав угрозу возгорания помеще­ния, опасность гибели находившихся в нем людей и уничтожения имущества. В это время Б. в соответствии с отведенной ему преступным планом ролью нахо­дился в непосредственной близости от соучастников, наблюдал за окружающей обстановкой в целях предупреждения их об опасности и пресечения возможных действий со стороны посторонних лиц, препятствующих осуществлению их пре­ступного замысла, а также одновременно снимал преступные действия соучаст­ников, чтобы в последующем передать запись А. для создания видеоролика и размещения его в сети Интернет в целях устрашения населения, а также пропа­ганды их противоправной деятельности и ее широкой огласки. Деяние А., Г., Б. и К. было квалифицировано по п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ^[385].

Пункт «б» ч. 2 cm. 205 УК РФ предусматривает уголовную ответствен­ность за причинение смерти по неосторожности в результате террористическо­го акта. Последствие в виде смерти человека полностью охватывается обозна­ченным квалифицирующим признаком, при этом необходимо установить не­осторожную форму вины к наступлению указанного последствия при соверше­нии террористического акта.

Причинение в результате террористического акта значительного имуще­ственного ущерба квалифицируется по п. «е» ч. 2 ст. 205 УК РФ и дополни­тельной квалификации по ст. 167 УК РФ не требует.

К иным тяжким последствиям применительно к и. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ могут относиться, в частности, причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, дезор­ганизация деятельности органов государственной власти и местного само­управления; длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или) учреждения (учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы; существенное ухуд­шение экологической обстановки (например, деградация земель, загрязнение поверхностных и внутренних вод, атмосферы, морской среды и иные негатив­ные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и право­мерному использованию, устранение последствий которых требует длительно­го времени и больших материальных затрат).

При решении вопроса о том, явилось ли нарушение работы предприятия или учреждения длительным, надлежит исходить из конкретных обстоятельств дела, учитывая специфику их деятельности, общую продолжительность при­остановления работы, размер причиненных им убытков и т. д.

Деяния квалифицируются по п. «а» ч. 3 ст. 205 УК РФ, если сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с исполь­зованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радио­активного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных хими­ческих или биологических веществ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»^[386] к объектам использования атомной энергии относятся ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения ядер­ных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного закона ядерные установки - это со­оружения и комплексы с ядерными реакторами, в т. ч. атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспорт­ные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленны­ми, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, крити­ческими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, по­лигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплек­сы, установки для производства, использования, переработки, транспортирова­ния ядерного топлива и ядерных материалов.

Ядерные материалы - это материалы, содержащие или способные вос­произвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества (уран-233, уран- 235, плутоний-238 и др.).

Радиоактивные вещества - это не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение (полоний-210, радий-226, цезий-137 и т. д.).

Радиационные источники - это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержат­ся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

Посягательство - это попытка причинить вред, ущерб кому-, чему- нибудь¹. В уголовном праве^{[387] [388] под посягательством принято понимать попытку причинить вред либо реальное причинение вреда общественным отношениям. Отсюда следует, что посягательство на объекты использования атомной энер­гии означает попытку или реальное выведение из строя этих объектов. Оно мо­жет быть выражено в следующих формах: захват, угон, разрушение, поврежде­ние, влекущие остановку или нарушение деятельности ядерных объектов (пу­тем вмешательства в информационную систему, технологический процесс ра­боты, отключения жизнеобеспечения, подрыва, затопления, заражения объекта опасными веществами и т. д.).}

В литературе встречается такое понятие, как «ядовитые вещества», т. е. вещества, оказывающие токсическое (отравляющее) воздействие на живые организмы. При употреблении малых доз они могут нанести вред здоровью или вызвать смерть^[389].

Токсичность (от греч. toxikon - яд) - это способность некоторых химических соединений и веществ биологической природы оказывать вредное действие на организм человека, животных, растения^{[390] [391].}

Также используется и термин «отравляющие вещества», под которыми по­нимают ядовитые (токсичные) соединения, применяемые для снаряжения хими­ческих боеприпасов. При применении они способны поражать людей и живот­ных на больших площадях, проникать в различные сооружения, заражать мест­ность и водоемы. Ими снаряжаются ракеты, авиационные бомбы, артиллерий­ские снаряды и мины, химические фугасы, а также выливные авиационные при­боры³. Эти вещества являются основной составляющей химического оружия.

Если в процессе совершения террористического акта были использованы незаконно приобретенные либо хранящиеся ядерные материалы и радиоактив­ные вещества, а также незаконно приобретенные, хранящиеся либо изготовлен­ные огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, то действия лица подлежат квалификации по совокупности пре­ступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ и соответственно ст. 220, 222, 222^[392], 223, 223¹ УК РФ.

Как правило, в ходе совершения террористического акта гибнут люди и умыслом субъекта охватывается последствие в виде причинения смерти челове­ку, поэтому в том случае, если террористический акт влечет за собой умышлен­ное причинение смерти хотя бы одному человеку, содеянное должно квалифи­цироваться по п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ, при этом дополнительной квалифика­ции по совокупности со ст. 105 УК РФ не требуется. При этом не имеет значения количество лиц, которым причинена смерть, исходя из толкования текста уго­ловного закона достаточно причинения смерти хотя бы одному человеку.

В том случае если участники незаконного вооруженного формирования, банды, преступного сообщества (преступной организации) совершают террори­стический акт, необходимо квалифицировать их действия по совокупности пре­ступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ и соответственно ст. 208, 209, 210 УК РФ.

Принимая во внимание повышенную общественную опасность террори­стического акта, законодатель включил в уголовный закон и возможность осво­бождения от уголовной ответственности лица, которое участвует в его подго­товке. В примечании к ст. 205 УК РФ говорится, что такое лицо освобождается от ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террори­стического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Указанное примечание устанавливает два способа освобождения от уголовной ответственности:

1) предупреждение органов власти;

2) иной способ предотвращения террористического акта.

Своевременность предполагает, что предупреждающие сведения сообще­ны заранее и у соответствующих органов власти есть возможность предотвра­тить террористический акт. Форма предупреждения может быть различной: анонимной, открытой, лично, через других лиц, устно, письменно, с примене­нием коммуникативных средств и т. д. Иной способ предотвращения террори­стического акта, например, может быть реализован путем самостоятельного обезвреживания взрывного устройства либо помещения его в безлюдное место, не опасное для окружающих.

При этом остается дискуссионным вопрос о том, что следует понимать под своевременным предупреждением и каков критерий его определения¹. Особенно в том случае, когда после своевременного сообщения предотвратить

террористический акт не удалось. По нашему мнению, если предотвратить тер­рористический акт не удалось по не зависящим от лица объективным обстоя­тельствам, то следует применять норму об освобождении от уголовной ответ­ственности по основаниям, предусмотренным в примечании к ст. 205 УК РФ.

5.3.