Основные положения, выносимые на защиту.

1. Концептуальные положения, находящиеся в сфере формирования новых подходов к уголовной политике в сфере налогообложения. -

уголовная политика государства в сфере налогообложения является самостоятельным направлением в борьбе с преступностью, требует более глубокого изучения, систематизации и разработки ее основных положений; -

налоговые преступления являются одним из наиболее последовательно и неуклонно растущих видов экономической преступности, где «профессионализм» преступников стремительно повышается, создавая реальные угрозы экономической безопасности государства; -

формирование и динамика налоговой преступности зависит от типа государственного и общественного устройства, вида и характера социально-экономических отношений, степени экономических и политических свобод, установленных в обществе; -

налоговые преступления тесно связаны с иными преступлениями в сфере экономической деятельности, а также с проявлениями организованной преступности и коррупции;

- назрела необходимость единого толкования основных понятий и терминов, характеризующих такое явление, как налоговая преступность, в этих целях автором диссертационного исследования предлагаются определения следующих понятий:

Уклонение от уплаты налогов и сборов - это противоправное деяние, направленное на занижение или неуплату установленных законом налогов и (или) сборов в бюджет государства.

17

Налоговыми преступлениями могут быть признаны общественно-опасные деяния, совершенные в области налогообложения физических лиц и организаций и запрещенные уголовным законом под угрозой наказания.

Налоговая преступность - это обусловленная принудительным характером взыскания налогов и (или) сборов в пользу государства, совокупность преступлений в сфере налогообложения, посягающих на общественные отношения, возникающие в связи с уплатой, исчислением, удержанием и перечислением налогов и (или) сборов, общественная опасность которых заключается в умышленных обманных действиях по уклонению или отказу от выполнения публичной конституционной обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов, следствием чего является непоступление налогов и (или) сборов в бюджет государства.

2.

- действовавшая до 08.12.2003 года редакция статей 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривала возможность привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов иным способом, что в условиях исключительной бланкетности «налоговых» статей четко не очерчивало круг деяний в сфере налогообложения, которые являлись бы противоправными и запрещенными уголовным законом под угрозой наказания; -

криминологические аспекты налоговой преступности характеризуются: высоким уровнем латентности, постоянной корректировкой, вслед за изменением налогового и иного законодательства способов совершения налоговых преступлений, необходимостью криминализации новых видов налоговых преступлений; -

в существовавшем виде процедура прекращения уголовных дел по налоговым преступлениям в связи с деятельным раскаянием лиц их совершивших, фактически приобретала характер сделки между следователями и правонарушителями, создавало условия для коррупции, сводило «на нет» принцип неотвратимости наказания за совершенные преступления;

- судебная практика по «налоговым» делам отличается, зачастую, неоправданной мягкостью приговоров, к осужденным, в основном, применяется условное осуждение или освобождение от наказания в связи с актами амнистии независимо от сумм уклонения.

18

3. Положения, находящиеся в сфере разработки и принятия законодательных актов. -

законодательство, влияющее на криминологическую ситуацию в области соблюдения налогового законодательства нуждается в значительной доработке, так как его несовершенство во многом создает причины и условия для совершения налоговых преступлений; -

складывающаяся криминогенная обстановка в налоговой сфере обуславливает создание механизма мониторинга разрабатываемых законопроектов на предмет содержания в них криминальных угроз, а также возможных способов уклонения от уплаты налогов;

- законодательное закрепление основных направлений уголовно- правовой политики России по борьбе с налоговой преступностью в России, включающих в себя комплекс мероприятий по профилактике налоговой преступности, повышению авторитета налоговых и правоохранительных органов, широкому ознакомлению граждан с правоприменительной и судебной практикой по делам о налоговых преступлениях может существенно повысить эффективность мер по снижению криминальной составляющей в налоговой сфере. В качестве основы может быть взят разработанный в данном исследовании авторский вариант федеральной программы борьбы с налоговой преступностью;

- в связи с «целесообразностью приведения действующих статей 198, 199, 199.1.

4. Положения, находящиеся в социальной сфере.

- налоговые преступления подрывают нормальное функционирование государственной экономики, недополучение налоговых платежей бюджетами различных уровней приводит к задержкам в выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, дефициту денежных средств для выплаты пенсий, включая такие категории граждан как ветераны и инвалиды; дотаций, льгот и компенсаций беженцам и вынужденным переселенцам; жертвам аварий, катастроф и стихийных бедствий, сворачиванию социальных программ, научных исследований, затруднениям при оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим

19

гражданам, поддержании уровня жизни семей и одиноко проживающих граждан, доходы которых ниже прожиточного минимума;

- в целях добросовестного исполнения публично-правовой обязанности по уплате налогов налогоплательщики должны быть надлежащим образом проинформированы государством, о том, на что (на какие цели, мероприятия, льготы, социально-значимые программы) идут уплаченные ими налоги и сборы; разработка комплекса мер по поощрению добросовестных налогоплательщиков является весомым стимулом к повышению налоговой культуры предпринимателей, побуждает к своевременному и полному внесению налогов и сборов в бюджет.