<<
>>

Квалификация нарушения правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192 УК РФ)

Общественная опасность деяния, ответственность за которое предусматривается ст. 192 УК РФ, заключается в посягательстве на монополию государства, связанную со сдачей или продажей драгоценных металлов или природных драгоценных камней.

Характеристика родового и видового объектов указанного деяния практически совпадает с аналогичными элементами, предусмотренными ст. 191 УК РФ.

Непосредственным объектом рассматриваемого деяния являются общественные отношения, обеспечивающие интересы экономической деятельности в сфере финансов в
части обращения драгоценных металлов, природных камней или жемчуга.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 192 УК РФ, могут быть драгоценные металлы в любом виде и состоянии, кроме ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, изделий с незначительным содержанием драгоценных металлов, в том числе списанных изделий и лома таких изделий, образующих вторичное сырье. Эти предметы во всех случаях не обременены требованием их обязательной сдачи на аффинаж или обязательной продажи государству.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации

«О драгоценных металлах и драгоценных камнях» правила обязательной продажи государству (на условиях предварительного авансирования поставок) распространяются на природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальные янтарные образования. Соответственно эти драгоценные камни являются предметом преступления, предусмотренного ст. 192 УК России. Включение в объем предмета преступления каких-либо других минералов «с особыми свойствами» не оправданно и противоречит действующему законодательству.

Необходимо отметить, что в ч. 3 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» установлено, что драгоценные камни, непригодные для изготовления ювелирных изделий, используются как продукция производственно-технического назначения без ограничений, установленных этим Федеральным законом. Следовательно, даже крупные кристаллы по своим цветовым и другим качественным характеристикам, признанные непригодными для изготовления ювелирных изделий, не могут являться предметом рассматриваемого преступления.

Предмет нарушения правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней характеризуется таким количественным признаком, как стоимость. В соответствии с примечанием к ст. 169 УК РФ крупным размером уклонения от обязательной сдачи на аффинаж или продажи указанных предметов государству является размер, превышающий полтора миллиона рублей.

Следует также отметить, что правомочием распоряжения (а именно оно необходимо для совершения такого юридического акта, как сделка) в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней обладает собственник ценностей, а иногда другие законные владельцы. В случае незаконной добычи право собственности (а соответственно, и правомочие распоряжения) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» принадлежит государству. В случае же незаконных производства или обращения право собственности не принадлежит никому, однако ценности подлежат изъятию и обязательной сдаче в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (фактически, как и в случае с незаконной добычей, государство выступает собственником указанных предметов).

Под незаконной добычей драгоценных металлов и драгоценных камней следует понимать извлечение их из коренных, россыпных и техногенных месторождений любыми лицами, не имеющими соответствующей лицензии, либо в нарушение условий лицензирования. А добыча алмазов должна быть признана незаконной и в случае ее осуществления старателями (ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»).

Производство драгоценных металлов - это извлечение драгоценных металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, а также из лома и
отходов; аффинаж драгоценных металлов. Производство и аффинаж драгоценных металлов могут осуществлять только организации. Осуществление данной деятельности физическими лицами всегда незаконно. Кроме того, аффинаж драгоценных металлов могут осуществлять только организации в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации. Следовательно, аффинаж является незаконным в случае его осуществления какими-либо организациями, не включенными в такой перечень.

Субъектами добычи драгоценных металлов и драгоценных камней являются организации, получившие в порядке, установленном ФЗ № 41 1998 г. и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии). Старательская добыча может применяться при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением алмазов, всеми организациями независимо от их организационно - правовых форм, в том числе артелями старателей.

В ст. 192 УК России установлена уголовная ответственность за уклонение от обязательной сдачи на аффинаж или обязательной продажи государству добытых из недр, полученных из вторичного сырья, а также поднятых и найденных драгоценных металлов или драгоценных камней, если это деяние совершено в крупном размере.

Диспозиция ст. 192 УК России, устанавливающая уголовную ответственность за нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней, носит ярко выраженный бланкетный характер. Для уяснения содержания некоторых признаков этого состава преступления необходимо обращаться к нормативно-правовым актам, не относящимся к отрасли уголовного законодательства.

Российской Федерации и субъектам Российской Федерации принадлежит преимущественное право на заключение договоров о приобретении в собственность добытых и произведенных драгоценных металлов и драгоценных камней

с субъектами их добычи и производства в целях пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, золотого запаса Российской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации.

Добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней подлежат сбору во всех организациях, в том числе, в воинских частях и воинских формированиях, в которых образуются указанные лом и отходы. Собранные лом и отходы подлежат обязательному учету и обработке для вторичного использования или для дальнейшего производства и аффинажа драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней.

Данные правила регулируют деятельность организаций, осуществляющих добычу и использующих драгоценные металлы и драгоценные камни. В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации геологическое изучение и разведка месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добыча осуществляются на основании лицензий. Отдельные положения этих правил уточняются на уровне указов Президента России, постановлений Правительства России и инструкций Министерства финансов.

В отношении физических лиц действуют положения постановления Правительства России «О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории Российской Федерации и усилении государственного контроля за их производством и потреблением» от 4 января 1992 г. № 10.

Рассматриваемый состав преступления по своей юридической конструкции является формальным, соответствующее преступление считается оконченным с момента совершения противоправного деяния.

Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней совершается путем бездействия, то есть общественная опасность данного преступления кроется в воздержании от выполнения некоторых обязательных действий. Объективную сторону характеризуют следующие деяния:

1) уклонение от обязательной сдачи на аффинаж драгоценных металлов;

2) уклонение от обязательной продажи государству драгоценных металлов и драгоценных камней.

Федеральным законом Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (ст. 20) устанавливается, что добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, должны поступать для аффинажа в организации, имеющие право на его осуществление (перечень таких организаций и порядок их работы утвержден Постановлением Правительства России от 17 августа 1998 г. № 972 «Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж[CCXXIV] драгоценных металлов»).

Постановлением Правительства России от 1 декабря 1998 г. № 1419 утвержден порядок совершения операций с драгоценными металлами до аффинажа. Им установлено, что минеральное сырье, не обремененное обязательствами в соответствии с ранее заключенными договорами на поставку аффинированных металлов, может быть реализовано до
аффинажа субъектами их добычи и производства юридическим лицам, в том числе, через биржи драгоценных металлов и драгоценных камней, или использовано в качестве залога или иного финансового обязательства.

Постановлением Правительства России от 30 июня 1992 г. № 756 установлено, что вторичное сырье продается (поставляется) его владельцами Гохрану при Минфине России, предприятиям-заготовителям и скупочным предприятиям.

Предприятия-заготовители и скупочные предприятия продают (поставляют) вторичное сырье Гохрану при Минфине России, а также заключают договоры с аффинажными заводами на оказание услуг (выполнение работ) по переработке вторичного сырья.

Продажа (поставка) предприятиями-заготовителями и скупочными предприятиями вторичного сырья другим субъектам не допускается.

Таким образом, уголовно наказуемым деянием, выразившимся в уклонении от обязательной сдачи на аффинаж, считается:

- сокрытие драгоценных металлов, непредставление их для аффинажа, если в соответствии с ранее заключенными договорами данное минеральное сырье должно после аффинажа перейти в собственность другого юридического лица или государства (в данном случае имеют значение установленные сроки для выполнения обязанности по сдаче на аффинаж);

- самостоятельные действия по аффинажу драгоценных металлов или совершение с ними других работ, не предусмотренных технологиями добычи и обогащения руды;

- сокрытие вторичного сырья, непредставление его для аффинажа предприятием-заготовителем или скупочным предприятием (если установлен срок сдачи на аффинаж), сопряженное с его незаконной продажей другому субъекту (квалифицируется по совокупности со ст. 191 УК России).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» устанавливается приоритетное право покупки аффинированных металлов в стандартном виде, а также добытых из недр или рекуперированных драгоценных камней в рассортированном виде - уполномоченным органам исполнительной власти России или субъектов России для пополнения соответствующих государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней. Перечисленные органы пользуются этим правом только на условиях предварительного авансирования поставок драгоценных металлов и драгоценных камней. Учет драгоценных камней в рассортированном виде ведется в стоимостном выражении в соответствии с расценками за единицу массы продукции, указанными по каждому месторождению отдельно.

Этим же законом (ст. 20) предусмотрено безусловное приоритетное право покупки названными органами уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней. Отнесение самородков драгоценных металлов и драгоценных камней к категории уникальных производится экспертными комиссиями Министерства финансов Российской Федерации на основании соответствующих нормативных документов. Самородки драгоценных металлов и драгоценные камни, отвечающие требованиям, позволяющим отнести их к категории уникальных, до поступления в обращение должны быть предварительно отобраны и представлены субъектами их добычи и организациями, осуществляющими их сортировку, первичную классификацию и первичную оценку, в соответствующую экспертную комиссию Министерства финансов Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 4 января 1992 г. №10 установлено, что поднятые и найденные драгоценные металлы и драгоценные камни, а также найденные клады поставляются в Гохран при Министерстве финансов

Российской Федерации. Относительно клада имеется в виду обязанность передачи в Гохран только предметов, содержащих драгоценные металлы или драгоценные камни. Тем более что принятый позже Гражданский кодекс устанавливает возможность поступления клада в собственность физических лиц (ст. 233). Такая возможность реализуется для объектов, не ограниченных в гражданском обороте.

Следовательно, уголовно наказуемым деянием, выразившимся в уклонении от обязательной продажи государству драгоценных металлов и драгоценных камней, считается:

- уклонение от продажи государству аффинированных металлов и рассортированных драгоценных камней, в отношении которых установлена такая обязанность;

- непредставление в экспертную комиссию Министерства финансов Российской Федерации самородков драгоценных металлов или драгоценных камней, по своим физическим свойствам, удовлетворяющим требованиям, позволяющим отнести их к категории уникальных;

- присвоение найденных и поднятых драгоценных металлов и драгоценных камней.

Субъектом преступления может быть вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста и не сдавшее государству драгоценные металлы или драгоценные камни, а также руководители добывающих организаций, не выполнившие возложенные на них обязанности по сдаче драгоценных металлов на аффинаж или по обязательной продаже драгоценностей государству.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом на совершение противоправного деяния, так как лицо осознает общественную опасность своих действий и желает их совершения.

<< | >>
Источник: В.И. Гладких. Квалификации преступлений в сфере экономики. Курс лекций: под ред. проф. В.И. Гладких. - М., 2014.-430 с.. 2014

Еще по теме Квалификация нарушения правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192 УК РФ):

  1. 7. Преступления, посягающие на установленный порядок обращения (оборота) валютных ценностей
  2. 2. Конкретные виды преступлений в сфере компьютерной информации
  3. 2.1. Квалификация преступлений в сфере бюджетных отношений с учетом их объекта
  4. Квалификация при конкуренции составов преступлений
  5. К темам 13-18 (особенная часть) Нормативные правовые акты:
  6. Терминологический словарь
  7. § 1. Понятие и особенности преступления
  8. 1. Негативные парадигмы конструирования норм главы 22 УК РФ
  9. СОДЕРЖАНИЕ
  10. Квалификация незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК РФ)
  11. Квалификация нарушения правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192 УК РФ)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -