§ 5. Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда

Статья 249 КЗоТ РФ предусматривает ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов.

Трудовая дисциплина, как известно, может быть объектом различных правонарушений. Но из этого не следует, что объект всех этих правонарушений одинаков. Признание одного и того же объекта для многих правонарушений стирало бы грань между ними.

Законодатель выделяет особо важные стороны отношений, в частности, в сфере труда, ставя их под защиту уголовного права, учитывая при этом характер, мотивы, способы совершения правонарушения, степень тяжести его последствий и другие моменты.

Уголовная ответственность за преступления против трудовых прав граждан установлена УК РФ, введенным в действие с 1 января 1997 г. Так, в соответствии со ст. 145 УК за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, предусмотрен штраф в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода виновного лица за период от двух до пяти месяцев либо обязательные работы на срок от 120 до 180 ч.

По ст. 143 У К наступает уголовная ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

269

S 5. Ответственность за нарушение законодательства о труде

ражается в наложении штрафа в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода виновного лица за период от двух до пяти месяцев, либо в исправительных работах на срок до двух лет, либо лишении свободы на срок до двух лет. Если же это деяние повлекло по неосторожности еще и смерть человека, оно наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без этого срока.

Административная ответственность заключается в применении к виновным лицам мер административного взыскания в виде предупреждения или штрафа.

Так, в соответствии со ст. 41 КоАП РСФСР за нарушение должностным лицом организации законодательства о труде и правил охраны труда независимо от формы собственности налагается штраф в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Административная ответственность установлена также для лиц, представляющих работодателя, за уклонение от участия в переговорах по поводу заключения, изменения коллективного договора, соглашения или нарушивших срок проведения переговоров либо не обеспечивших работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки; виновных в нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, в виде штрафа в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке.

Право рассматривать дела об административных правонарушениях, а также налагать на конкретных виновных лиц денежные штрафы предоставлено руководителям государственных инспекций труда. За нарушение законодательства о труде и правил охраны труда они вправе налагать штраф в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда. Государственные инспекторы по охране труда за нарушение законодательства о труде вправе налагать штраф до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Лица, виновные в непредставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора или соглашений, несут либо административную, либо дисциплинарную ответственность.

За нарушение норм трудового законодательства, в частности норм об охране труда, возможна и дисциплинарная ответственность,

270

Глава XII.

которая выражается в применении дисциплинарных санкций, вплоть до увольнения. Увольнение возможно при систематическом нарушении должностным лицом своих обязанностей, а также в случае однократного, но грубого нарушения, допущенного руководителем предприятия, учреждения, организации (или его обособленного подразделения) или его заместителем (п. 1 ст. 254 КЗоТ РФ).

Руководящие работники предприятия, виновные в нарушении законодательства о труде, невыполнении обязательств по коллективному договору, проявляющие бюрократизм, волокиту, могут быть уволены по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) по ст. 37 КЗоТ РФ.

Если в результате допущенного правонарушения причиняется еще и материальный ущерб, виновная сторона привлекается и к материальной ответственности. Ее вид и пределы определяются общими нормами трудового законодательства о материальной ответственности, которые были рассмотрены в гл. XI.