Нарушения правил об экспортном контроле в Японии

В конце 80-х годов японская компания JAE (Japan Aviation Electronics Industry- Corporation) передала, в частности, производимые по лицензии США компоненты для ракет класса «воздух-воздух» AJM-9. На вооружении иранских вооруженных сил были в основном американские ракетные системы, закупленные еще до иранской революции 1979-80 гг., и позже стали необходимы закупки запасных компонентов и технологий ремонта оборудования. Хотя США предоставляли некоторые виды вооружений и запасные части боевых самолетов во время ирано-иракской войны (позже это послужило причиной скандала «Иран-контрас»), торговые отношения между США и Ираном на время правления Хамейни были заморожены. Как обнаружилось позже, в ходе предварительного

'*Tav*e Стр Г%4

следствия и судебных слушаний в Японии и США в 1991 и 1992 гг., во время ирано-иракской войны компания Ml передавала Ирану лицензированные в США военные технологии и оборудование через коммерческие компании, функционирующие в шт. Флорида, в Сингапуре и в Гонконге1'1.

Компания МЕ признала себя виновной в нарушении японского и американского законодательства об экспортном контроле, а также - условий американо-японского соглашения о лицензировании. Она была оштрафована на сумму в 15 млн.

,-CV I —

«KSX» .

Начиная с 1987 г. японское правительство ввело серию мер по улучшению национальной системы экспортного контроля. ММТП разработало соответствующую программу, охватывающую экспортный контроль не только на уровне правительства, но и на уровне компаний- производителей. Этот опыт крайне любопытен, так как столь развитый внутрифирменный контроль Японии делает ее экспортную систему

'"'Та^жс Стр 35 ,;г Tav же

гораздо более либеральном по сравнению с существующими в европейских странах.

В 1989 г. ММТП создаю исследовательскую организацию по экспортному контролю - Информационный центр по контролю за торговлей стратегическими товарами (Центр). 1-го целью было создание условии для добровольного экспортного контроля на уровне различных отраслей промышленности путем сбора, анализа и предоставления информации о технологиях стратегического значения в сотрудничестве с правительственными и промышленными кругами, а также компаниями- производителями.

Одно из главных подразделений Центра - Главный исследовательский комитет (Комитет), который предоставляе i специализированные консультации и техническое содействие в своих 6-ти комитетах и 18-ти подкомитетах. Комитет занимается оценкой технологий и их наличия за рубежом (имеется в виду уровень технологии, стадия разработки, производственные мощности, имеющиеся, в частности, в развивающихся странах), а гакже - отслеживанием новейших разработок технологий, которые охватываются международными режимами нераспространения, в которых участвует Япония.

Одной из главных функций Комитета является содействие компаниям-производителям в выработке собственных систем экспортного контроля. Комитет предоставляет консультации относительно торговых проектов этих компаний, отдельных договоров и операций на рынке, что помогает сделать внутреннюю систему экспортного контроля компании более рациональной и эффективной. В настоящий момент Комитетом создается компьютерная система для подачи заявок на экспортные лицензии. Также создаются компьютерные системы поиска и оценки контролируемых грузов. Комитет излает собственные журналы другие периодические издания, руководства, справочные материалы по экспортному контролю.

Еще одной важной функцией Комитета является проведение различных семинаров и курсов для персонажа компаний, ответственного за вопросы экспортного контроля, причем не только для японских компаний, но и для представителей иностранных правительств. Программы включают лекции по изменениям в законодательстве, семинары для экспертов по экспортному контролю. Комитет поддерживает широкие контакты с зарубежными исследовательскими организациями. В 1992 г. в рамках Главного исследовательского комитета был создан Комитет по политике экспортного контроля. Он подразделяется на два основных подкомитета - Комитет по нераспространению и Комитет по технологии и информации. Первый занимается проблемами нераспространения через экспортные ограничения и контроль на государственном уровне: анализирует системы экспортного контроля, существующие в других индустриально-развитых странах, текущие проблемы японской экспортной системы, вырабатывает и предлагает введение необходимых корректировок. Второй подкомитет сфокусирован на внутренний экспортный контроль компаний-производителей: следит за соблюдением правил контроля за потребителями продукции этих компаний, сертификацией конечных потребителей и на этой основе вырабатывает рекомендации по «самоконтролю» компаниям, экспортирующим чувствительные технологии.

Любопытно то, каким путем японское правительство стимулирел общество к соблюдению норм экспортного контроля.