<<
>>

1.1. Критерии исследования

Целенаправленное воздействие со стороны органов государственного управления на деятельность организаций-налогоплательщиков, - т.е. государственное регулирование налоговой сферы, - предполагает в качестве одного из условий своей действенности (эффективности) знание (точное или предположительное, прогнозное) будущих реакций и откликов руководства этих организаций на те или иные действия управленческого характера, предпринимаемые государством.
Отсутствие, замена их домыслами или субъективными представлениями вели и ведут к несоответствиям фактического поведения объекта регулирования (или его части) тем целям, которые предполагалось достичь при принятии соответствующих решений по государственному регулированию (управлению). В результате органы государственного управления могут игнорировать отдельные оценки (в

533

частности, экспертные) поведения объектов управления, выбирая лишь те, которые соотносятся с уже сложившимися представлениями субъекта управления об объекте.

Для решения задач настоящего исследования в качестве исходной принята простая, но достаточно удобная и надежная модель процесса регулирования, которую можно выразить следующей линейной схемой. Ее суть в следующем. Субъект управления (орган государственного управления) формирует собственные цели в форме желаемого будущего результата, состояния объекта управления. Для достижения сформированных целей орган государственного управления генерирует набор управленческих воздействий на объект управления (организации-налогоплательщики). Каждое управленческое воздействие воспринимается (распознается) такой организацией.

Воспринятое воздействие соотносится с собственными (внутренними) целями организации, в результате чего формируется и затем реализуется некое управленческое решение, инициирующее институциональное либо экономическое поведение организации-налогоплательщика в процессе финансово-хозяйственной деятельности.

Для внешней среды (орган государственного управления также относится к внешней, по отношению к организации-налогоплательщику, среде) результаты реализации организацией принятого решения проявляются в форме изменившегося, «нового» поведения объекта управления360. Именно поведение организации, заключающееся в многообразии форм и способов его взаимодействия с другими агентами внешней среды (в частности, рыночное поведение) может быть воспринято органом государственного управления как реакция на управленческое воздействие субъекта управления. Результаты наблюдения изменившегося поведения подвергаются доступными методами измерению и оценке, сопоставлению с целью управленческого воздействия. На основании таких сопоставлений субъект управления принимает решение об изменении целей и (или) мер управленческого воздействия. Далее схема взаимодействия воспроизводится вновь, но уже на новом уровне знаний субъекта управления об объекте управления.

«Ядром» этой линейной схемы является, очевидно, такая триада: управленческое воздействие - внутренние цели организации - принятие решений в организации и их осуществление (то есть отклик на управленческое воздействие, выражающийся в поведении организации во внешней среде).

Приняв ее в качестве базовой, для решения задач исследования необходимо найти адекватный источник наблюдения за поведением организации-налогоплательщика как реакцией на те или иные меры регулирования налоговой сферы.

Слово «новое» не случайно взято нами в кавычки. Дело в том, что, аналитически вполне возможен вариант, когда воспринятое внешнее управляющее воздействие, соотнесенное предприятием с собственными целями, может быть расценено как «бесполезное», ни положительно, ни отрицательно не влияющее на их (собственных целей) достижение. В этом случае принимается решение «не реагировать» на данное управляющее воздействие. Понятно, что в таком случае поведение предприятия может остаться прежним. Кстати, на практике можно найти немало тому подтверждений.

534

К таким источникам, в первую очередь, необходимо отнести данные статистического наблюдения. Тем не менее, статистическое наблюдение не всегда адекватно отражает реальную картину положения дел в рассматриваемой области. Для этого существуют относительно самостоятельные аналитические методы - методы экспертных оценок.

Подбор группы экспертов, как и в любом случае, когда решения приходится принимать в условиях недостаточности информации, является одним из ответственных моментов всей работы. Подбор количественного и качественного состава экспертов обычно производится на основе анализа широты решаемой проблемы, достоверности оценок, характеристики экспертов и затрат ресурсов.

Достоверность оценок группы экспертов зависит от уровня знаний отдельных экспертов и количества членов. Если предположить, что эксперты являются достаточно точными измерителями, то с увеличением числа экспертов достоверность экспертизы всей группы возрастает. Тем не менее, увеличение числа экспертов имеет верхнюю границу, определяемую затратами органа государственного управления на проведение экспертизы. Эти затраты пропорциональны количеству экспертов. С увеличением числа экспертов, как правило, увеличиваются временные и финансовые затраты, связанные с формированием группы, проведением опроса и обработкой его результатов.

Качественный состав экспертов определяется несколькими факторами, к которым следует отнести компетентность, отношение к экспертизе, самокритичность.

Компетентность как степень квалификации эксперта может быть определена на основе анализа плодотворной деятельности специалиста, уровня и широты знакомства с оцениваемым объектом, понимания проблем и перспектив развития.

Отношение к экспертизе является очень важной характеристикой качества эксперта. Пассивное или пессимистическое отношение специалиста к решению проблемы, большая занятость и другие факторы могут существенно сказаться на выполнении экспертами своих функций. Наконец, вопросы, на которые эксперт должен дать ответы, могут не восприниматься им как работа, вообще говоря, косвенно затрагивающая перспективную реализацию целей организации-налогоплательщика (а значит - его собственные интересы). Поэтому, составление анкеты-вопросника необходимо предварять лаконичным изложением тех задач, которые предполагается решать посредством применения системы экспертных оценок.

Исходя из перечисленных выше требований, нами определен состав экспертов, в результате чего анонимное анкетирование проведено среди главных бухгалтеров. Представленный криминологический опрос проведен в январе 2002 года в группе, состоявшей более чем из 100 главных бухгалтеров организаций, повышающих свою квалификацию в связи с принятием новых глав НК России.

Из числа опрошенных основную часть составляют представители коммерческих (по экономическому статусу) (75 %) и негосударственных (по

535

форме собственности) (73 %) предприятий. Распределение респондентов по размерам предприятий, на которых они работают, следующее: 38 % - крупные предприятия, 36 % - средние предприятия и 26 % - малые предприятия. Подавляющее большинство опрощенных имеют высшее (73 %) или среднее специальное (17 %) образование. Тем не менее, 7 % главных бухгалтеров имеют лишь среднее образование. 83 % опрошенных хотя бы один раз имели опыт проверок со стороны налоговых органов, при этом из них более 75 % имеют стаж работы в должности главного бухгалтера более 5 лет.

Таким образом, анонимному анкетированию подверглись опытные бухгалтеры, являющиеся специалистами со стажем в рассматриваемой области профессиональной деятельности. Возраст 68 % опрошенных находится в пределах от 30 до 50 лет, то есть на вопросы анкеты отвечали люди, обладающие не только профессиональным, но и достаточным жизненным опытом.

В связи с этим можно утверждать, что респондентами анкетирования являются профессиональные эксперты, имеющие вполне адекватное представление о содержании задаваемых вопросов.

Ответы на отдельные заданные вопросы не представляют аналитического интереса в силу того, что основные ответы на них подтверждают уже сложившиеся и доказанные иными методами представления о рассматриваемых явлениях. В связи с этим нет смысла отдельно их рассматривать.

Опрос проводился анонимно, при наличии затруднений или сомнений респондент мог не отвечать на поставленный вопрос, однако такие случаи носили единичный характер.

Целью опроса было ознакомление с информированностью бухгалтеров о содержании и особенностях уголовно-правового запрета на уклонение от уплаты налогов; изучение их мнения относительно совершенства уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за налоговые преступления, а также возможных вариантов поведения при различных ситуациях, могущих повлечь совершение налогового правонарушения или преступления. В ходе опроса изучались также сложившиеся в организациях, где работают респонденты, отношения между бухгалтером и руководителем, их взаимовлияние при принятии решений, связанных со сферой налогообложения, готовность бухгалтеров выполнять указания руководителя, направленные на уклонение от уплаты налогов.

Отдельное внимание в опросе было уделено вопросам профилактики налоговой преступности, выявлению уровня коррупционных проявлений в налоговой сфере, воспитанию налоговой культуры у потенциальных налогоплательщиков.

Также предметом исследования с помощью криминологического опроса стали основные положения проекта закона «О внесении изменений в статьи 198 и 199 УК Российской Федерации», разработанного ФСНП России.

536

Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ
<< | >>
Источник: Соловьев Иван Николаевич. Реализация уголовной политики России в сфере налоговых преступлений: проблемы и перспективы [Электронный ресурс]: Дис. .. д-ра юрид. наук : 12.00.08 .-М.: РГБ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). 2005

Еще по теме 1.1. Критерии исследования:

  1. §2. Формы вины и их критерии
  2. 2.3. Методика исследования
  3. Методы исследования
  4. Актуальность темы исследования.
  5. Апробация результатов исследования.
  6. Актуальность темы исследования.
  7. Актуальность исследования.
  8. Апробация результатов исследования и внедрение.
  9. 1.2. Юридические основания подхода к личности преступника как к объекту психологического исследования
  10. 2.1. Методологические принципы психологического исследования криминогенной сущности личности преступника
  11. 2.2. Концепция и организация психологического исследования криминогенной сущности личности преступника
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -