12. Амнистия и помилование.

Согласно #M12291 9004937Конституции Российской Федерации#S к ведению одной из палат Федерального Собрания - Государственной Думы - относится объявление амнистии (#M12293 2 9004937 1 271275589 2941891532 2 2964610165 3671654271 4166937870 3334782804п.

В соответствии с ней амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц, не обозначенных персонально, т. е. пофамильно (акты амнистии могут распространяться, например, на женщин, несовершеннолетних, лиц старше определенного возраста и т. д. ). По своему содержанию эти акты могут содержать предписания:

1) об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;

2) об освобождении лиц, осужденных за совершение преступлений, от наказания или от его дальнейшего отбывания;

3) о сокращении назначенного наказания;

4) о замене назначенного наказания более мягким;

5) об освобождении от дополнительного наказания;

6) о снятии судимости.

Акт амнистии не вносит изменений в уголовный закон, предусматривающий ответственность за то или иное преступление, т. е. в отношении соответствующих деяний, совершенных амнистированными лицами, не происходит декриминализации. Амнистия не ставит под сомнение ни законность, ни обоснованность приговора суда. Амнистия лишь смягчает участь лиц, совершивших преступления, в том числе осужденных, и означает проявление к ним гуманности и милосердия со стороны государственной законодательной власти.

Как уже отмечалось, акт амнистии сочетает в себе освобождение как от уголовной ответственности, так и от наказания. Конкретное же содержание амнистии определяется в самом акте об амнистии.

Постановление предписывало прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов о преступлениях, совершенных до вступления постановления в силу в отношении, например, перечисленных выше категорий лиц, а также некоторых других. Этим же постановлением некоторым категориям осужденных сокращалась часть наказания.

Вместе с тем в акте об амнистии специально оговаривается его неприменение к отдельным категориям лиц. Например, указанное #M12291 901761433постановление Государственной Думы от 26 мая 2000 года#S (в редакции #M12291 901763864постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 года "О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов#S”) не распространяло действие акта амнистии об освобождении от наказания и прекращении уголовных дел, находящихся в производстве, на лиц, осужденных за перечисленные в постановлении тяжкие или особо тяжкие преступления (или совершивших такие преступления); осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; осужденных, освобожденных из мест лишения свободы в порядке помилования или в соответствии с актами амнистии после 1994 года и вновь совершивших умышленные преступления, а также на некоторые другие категории осужденных.

Лица, подпадающие под действие акта об амнистии, освобождаются как от основного, так и от дополнительного наказания, если оно не исполнено на день вступления в силу акта об амнистии. Это касается и тех лиц, которым основное наказание актом амнистии было сокращено.

Если к осужденным наряду с наказанием были применены принудительные меры медицинского характера для излечения от алкоголизма, наркомании или токсикомании, а также от венерических заболеваний, то акт амнистии применяется при наличии необходимых оснований только по окончании курса лечения.

Не будет, очевидно, преувеличением сказать, что наш народ в принципе против амнистий и воспринимает их не с восторгом. Подобное отношение к отечественным амнистиям возникло не на пустом месте. Люди старшего поколения помнят печально знаменитую амнистию 1953 года, когда после смерти Сталина государство выпустило на свободу не политических заключенных - жертв сталинских репрессий, а отпетых уголовников: насильников, воров и грабителей (молодежь может иметь представление об этой амнистии по фильму "Холодное лето пятьдесят третьего"). Результатом стал резкий рост насильственной и корыстной преступности. С "перебором" была проведена и хрущевская амнистия 1957 года, посвященная 40-летию Октябрьской революции. В брежневские времена амнистии объявлялись более регулярно (обычно они посвящались большим праздникам), но при этом были гораздо умереннее предыдущих и не оказывали серьезного влияния на динамику преступности. Однако последнее обстоятельство не смогло поколебать устойчивого неприятия советскими людьми (ныне российскими гражданами) амнистий в принципе.

По идее, амнистия должна охватывать тех, кто не совершил тяжкого преступления и не приобрел репутации склонного к совершению таких преступлений. Амнистия - это не реабилитация, а акт милосердия.

К сожалению, в этом вопросе к юридической материи нередко примешиваются политические мотивы. Пример этому - #M12291 9005251постановление Государственной Думы от 23 февраля 1994 года "Об объявлении политической и экономической амнистии"#S, амнистировавшее активных участников известного августовского (1991 год) путча и не менее известных событий в октябре 1993 года.

Совсем иначе обстояло дело с юридической оценкой трагических событий 3-4 октября 1993 года, поскольку в отличие от первых они были связаны с насилием и кровопролитием, допущенными обеими противоборствующими сторонами (вооруженный штурм Останкино и мэрии, снайперская стрельба по собравшимся вокруг "Белого дома", расстрел из танковых орудий здания парламента и т. д. ). Виновность в этом соответствующих лиц также могла быть установлена лишь в ходе судебного разбирательства. Вот почему в обоих случаях амнистия была принципиально не нужна. Однако разумеется, что возможные неудачные примеры амнистий не могут служить доказательством их принципиальной нецелесообразности. Профессионально грамотно подготовленная амнистия вполне способна нейтрализовать ее возможные негативные последствия и способствовать реализации принципов справедливости и гуманизма уголовного права.

Помилование

В отличие от акта амнистии помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица. Согласно Конституции Российской Федерации помилование осуществляет Президент Российской Федерации (п. "в" ст. 89).

В соответствии с ч. 2 ст. 85 УК акт помилования применяется лишь к лицу, осужденному за преступление, и может влечь для такого лица следующие уголовно-правовые последствия:

1) лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;

2) назначенное ему наказание может быть сокращено;

3) назначенное ему наказание может быть заменено более мягким;

4) с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.

Помилование не носит нормативного характера и распространяется на индивидуально определенное лицо (ч.

Ходатайство о помиловании может возбуждаться самим осужденным, его родственниками, общественными организациями и трудовыми коллективами. В отношении осужденных, твердо ставших на путь исправления, право возбуждать ходатайство о помиловании имеет орган, ведающий исполнением наказания, после отбытия осужденным более или менее значительной части назначенного наказания (обычно половины). В случае отказа в помиловании осужденный вправе повторно обратиться с тем же ходатайством через какое-то время, в течение которого в процессе отбывания наказания он проявит свое стремление к исправлению.

Как и амнистия, акт помилования - это проявление гуманизма и снисходительности по отношению к осужденным со стороны государства.