<<
>>

Статья 176. Порядок обращения с ходатайством о помиловании

Комментарий к статье 176

1. В соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании. Правом осуществления помилования, согласно п.

"в" ст. 89 Конституции РФ, обладает Президент РФ.

Приведенные конституционные положения получают дальнейшее развитие в нормах уголовно-исполнительного законодательства. При этом комментируемая статья определяет общий механизм реализации права осужденных на помилование, который подробно раскрыт в Указе Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации", утвердившем Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Данное ходатайство регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание (далее в комментируемой статье - администрация учреждения), в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи.

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы: копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров); извещение о вступлении приговора суда в законную силу; справка о состоянии здоровья осужденного; сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются); анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении; сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация; справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности; представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.

К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Затем поданное ходатайство направляется администрацией учреждения в территориальный орган УИС не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

О направлении ходатайства осужденный уведомляется под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Территориальный орган УИС не позднее чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ (далее в комментируемой статье - комиссия) по месту отбывания наказания, а также информирует о ходатайстве ФСИН.

ФСИН России ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы УИС и направленных в соответствующие комиссии.

Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), который не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного. К представлению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии, а также другие характеризующие осужденного документы, поступившие из учреждения или органа, исполняющего наказание.

Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта РФ к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня принятия решения с указанием фамилий, статей, по которым эти лица осуждены, а также мотивов принятия такого решения (последнее требование не носит обязательного характера).

При рассмотрении ходатайств о помиловании принимаются во внимание срок отбытия (исполнения) наказания, данные о личности осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденного во время отбывания (исполнения) наказания, его семейное положение, состояние здоровья, возраст, наличие судимостей, применение ранее в отношении осужденного амнистии, помилования, условно-досрочного освобождения от наказания или другого основания освобождения от отбывания наказания, а также учитывается, возмещен ли и в каком объеме материальный ущерб, причиненный преступлением, и другие обстоятельства.

Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), в МВД России, территориальный орган УИС, администрацию учреждения.

Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) либо по его поручению председателем комиссии.

В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

2.

Вышеизложенный порядок рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании не охватывает всех предусмотренных действующим законодательством форм реализации конституционного права Президента РФ по осуществлению данного акта милосердия по отношению к лицам, осужденным за совершение преступлений.

Так, ч. 5 ст. 113 УИК предусматривает, что в отношении положительно характеризующихся осужденных ходатайство о помиловании может быть возбуждено администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание. Особый порядок рассмотрения ходатайств о помиловании предусмотрен ст. 184 УИК в отношении лиц, осужденных к наказанию в виде смертной казни.

Следует также учитывать, что с ходатайствами о помиловании в части снятия с них судимости вправе обращаться лица, отбывшие наказание. Однако рассмотрение этого вопроса выходит за рамки комментируемой статьи.

Статья 177. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей

Комментарий к статье 177 1.

Согласно действующему законодательству осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, отбывающим наказание в ИК, судом может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания до достижения ребенком 14-летнего возраста. Ежегодно по этим основаниям получают отсрочку отбывания наказания около 5 - 7 тыс. женщин: в 2003 г. - 4798 (0,4%), в 2004 г. - 6786 (0,6%), в 2005 г. - 6757 (0,6%), в первом полугодии 2006 г. - 6203 (0,7%); тенденция динамики применения данного института сохранилась и в 2007 г. Однако этот гуманный акт не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности. 2.

Закон не определяет, какую часть срока наказания обязана отбыть осужденная женщина для предоставления ей отсрочки, а указывает лишь на наличие у нее беременности или малолетних детей. Поэтому администрация ИУ должна исходить из конкретной ситуации и интересов матери и будущего ребенка (имеется ли у осужденной жилая площадь, готовы ли родственники принять мать с ребенком, какова обстановка в семье и т.п.).

Если указанные условия являются благоприятными, то в отношении беременной женщины целесообразно обратиться в суд с представлением о предоставлении ей отсрочки наказания. В отношении осужденных женщин, имеющих малолетних детей, с таким ходатайством можно обращаться в суд в любое время, исходя из конкретной ситуации, поведения осужденной, ее отношения к ребенку и других обстоятельств. 3.

При решении вопроса о представлении осужденной к отсрочке отбывания наказания администрация ИУ должна исходить из убеждения в том, что женщина способна на свободе вести законопослушный образ жизни и не станет вновь на преступный путь. В этой связи к представлению в суд в обязательном порядке прилагаются следующие документы: характеристика осужденной; справка о согласии родственников принять женщину и ребенка, предоставив им жилье и необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у осужденной жилья и необходимых условий для проживания с ребенком; медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка; личное дело осужденной. 4.

При положительном решении суда о применении отсрочки администрация ИУ освобождает осужденную женщину от отбывания наказания. Администрация ИУ берет у осужденной подписку о явке в УИИ по месту жительства в трехдневный срок со дня прибытия. В день освобождения осужденной в УИИ по месту жительства направляется копия определения суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения. К месту жительства осужденная следует самостоятельно за счет государства. 5.

По прибытии осужденной на место жительства УИИ ставит ее на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за ее поведением. После постановки осужденной женщины на учет УИИ в трехдневный срок обязана уведомить об этом администрацию ИУ по месту освобождения осужденной, иначе администрация ИУ вынуждена будет объявить розыск осужденной.

Статья 178. Контроль за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденной женщиной

Комментарий к статье 178 1.

Порядок осуществления контроля за поведением осужденных женщин, которым суд предоставил отсрочку отбывания наказания, регламентирован УИК и гл. VI Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 12 апреля 2005 г. N 38. Согласно ч. 1 комментируемой статьи в случае неприбытия осужденной женщины в двухнедельный срок со дня ее освобождения УИИ обязана осуществить первоначальные розыскные мероприятия, а если они не дадут результата - объявить розыск осужденной. В случае обнаружения осужденной женщины и выявления причин ее длительной неявки для постановки на учет УИИ должна принять решение об объявлении предупреждения осужденной либо о направлении представления в суд для решения вопроса о возвращении ее в ИУ. 2.

В период отсрочки осужденная женщина не должна допускать нарушения общественного порядка и трудовой дисциплины, уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним. Если к осужденной женщине за нарушение общественного порядка или трудовой дисциплины применялись меры административного или дисциплинарного взыскания либо она уклонялась от воспитания ребенка или ухода за ним, УИИ объявляет ей предупреждение. 3.

Осужденная считается уклоняющейся от воспитания ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом, либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам и не занимается его воспитанием, либо вообще скрылась, оставив ребенка у родственников или знакомых. Бывает, что женщины скрываются вместе с ребенком, изменяя место жительства и не ставя об этом в известность УИИ. 4.

В подобных случаях УИИ, исчерпав весь имеющийся в ее распоряжении арсенал средств и методов воздействия на осужденную и не добившись положительного результата (осужденная отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания и ухода за ним), вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и направлении осужденной для отбывания наказания, назначенного приговором суда. К представлению прилагается копия определения суда об отсрочке отбывания наказания. 5.

По достижении ребенком 14-летнего возраста либо в случае его смерти УИИ по месту жительства осужденной с учетом характера и степени опасности совершенного преступления, поведения осужденной, ее отношения к воспитанию ребенка, отбытого и неотбытого сроков наказания направляет в суд представление об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Если за это время назначенный осужденной женщине срок наказания истек, она автоматически считается отбывшей наказание.

<< | >>
Источник: Под редакцией А.И. ЗУБКОВА. КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / 4-е издание, переработанное. 2008

Еще по теме Статья 176. Порядок обращения с ходатайством о помиловании:

  1. Статья 176. Порядок обращения с ходатайством о помиловании
  2. АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ А
  3. ХРОНОЛОГИЯ
  4. ХРОНОЛОГИЯ
  5. § 2. Прокурорский надзор на стадии исполнения наказания как средство правовой защиты осужденных
  6. ЛИТЕРАТУРА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -