6. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
Федеральные законы обладают высшей юридической силой, имеют обязательный характер и применяются на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с п.
«о» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся: судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно- исполнительное законодательство; амнистия и помилование. Следовательно, уголовно-исполнительное законодательство может состоять только из федеральных законов, а субъекты РФ не вправе принимать законы уголовно-исполнительного характера.Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст. 4 УИК РФ).
Уголовно-исполнительное законодательство РФ действует в пространстве, во времени и по кругу лиц.
Действие уголовно-исполнительного законодательства РФ в отношении осужденных военнослужащих регулируется ст. 5 УИК РФ.
Наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с УИК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми Министерством обороны РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ. Осужденные военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством РФ. На них распространяются ограничения, предусмотренные УИК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Действие уголовно-исполнительного законодательства РФ в пространстве и во времени регулируется ст. 6 УИК РФ.
Действие уголовно-исполнительного законодательства в пространстве выражается в том, что уголовно-исполнитель- ное законодательство РФ применяется на всей территории Российской Федерации.
Действие уголовно-исполнительного законодательства во времени выражается в том, что исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.
Структура уголовно-исполнительного законодательства РФ определяется ст.
2 УИК РФ. Структуру уголовно-исполнительного законодательства РФ составляют УИК РФ, другие федеральные законы.В структуре уголовно-исполнительного законодательства доминирующее значение имеет УИК РФ, так как он считается основным правовым актом, регулирующим исполнение всех видов уголовных наказаний.
УИК РФ состоит из двух частей: Обшей и Особенной, каждая из которых имеет разделы, главы, статьи.
Общая часть УИК РФ состоит из одного раздела: «Основные положения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации». Общая часть УИК РФ состоит из семи разделов: 1)
«Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества»; 2)
«Исполнение наказания в виде ареста»; 3)
«Исполнение наказания в виде лишения свободы»; 4)
«Исполнение наказаний в виде ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих»; 5)
«Освобождение от отбывания наказания. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними»; 6)
«Исполнение наказания в виде смертной казни»; 7)
«Контроль за условно осужденными».
Другие законы лишь дополняют и развивают отдель-
ные положения УИК РФ.
К ним относятся:
ІЙГ Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему;
|ЙГ Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; цЗ" Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии на- селения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных, учреждениях, и т.д.
В систему уголовно-исполнительного законодательства входит и Конституция РФ, которая служит основой для всего федерального законодательства, в том числе и уголовно- исполнительного.
Кроме того, систему уголовно-процессуального законодательства составляют международные договоры,
такие как Договор между Российской Федерацией и Республикой Кипр о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы от 8 ноября 1996 г., Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и Протоколы к ней № 1 и № 2 от 4 ноября 1993 г.
и т.д. Право на жизнь закреплено в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., ст. 2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Международные правовые акты в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями занимают особое место в правовом обеспечении уголовно-исполнительной системы.
Если международным договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством РФ, то применяются правила международного договора.
В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией РФ уголовного исполнительное законодательство РФ и практика его применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ст. 3 УИК РФ).
Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст. 4 УИК РФ).
Содержание уголовно-исполнительного законодательства РФ составляют:
|йг общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ; (йг* порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; (йг порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; Ijar порядок освобождения от наказания;
порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Установление общих положений и принципов исполнения уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера входит в предмет уголовно-исполнительного законодательства.
В уголовно-исполнительном законодательстве РФ большое внимание уделяется порядку и условиям исполнения и отбывания уголовных наказаний и применения основных средств исправления осужденных.
Требовать исполнения уголовных наказаний вправе государственные органы, должностные лица и иные субъекты, связанные с приведением наказания к исполнению, или субъекты, имеющие какие- либо правоотношения с осужденными.Уголовно-исполнительное законодательство РФ регулирует порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных.
Порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных регулируется УИК РФ, а также Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Уголовно-исполнительное законодательство содержит нормы, регулирующие порядок освобождения осужденных от наказания и оказания помощи освобождаемым лицам. Нормы об оказании помощи освобождаемым лицам в большей мере относятся к законодательству о социальной профилактике и реабилитации лиц, утративших социально полезные связи с обществом. Указанная помощь должна быть оказана в момент освобождения лица и на его начальном этапе пребывания на свободе.
Еще по теме 6. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ:
- § 3* Истоки и развитие категории предпринимательская деятельность
- § 2 Нотариат в системе органов государственного управления
- § 3 Конституционно-правовые основы контроля в сфере нотариальной деятельности
- § 2. Принцип публичности (официальности): понятие, сущность и содержание
- Глава IV. СООТНОШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ НАЧАЛ В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- § 5. Исполнение уголовных наказаний в отношении военнослужащих195
- § 1. Понятие и классификация источников земельного права
- § 1. Правовое качество законов о выборах в субъектах Российской Федерации
- Административная ответственность за нарушение избирательных прав
- Источники электорального права и система избирательного законодательства Российской Федерации
- Нормы избирательного права