§5. Использование данных международной уголовной регистрации

В соответствии с Уставом Интерпола каждое НЦБ осуществляет взаимодействие с различными учреждениями своей страны, НЦБ Интерпола в других странах и с его Генеральным секретариатом.

Правовое положение НЦБ Интерпола в России определено прежде всего Указом Президента РФ от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции —• Интерпола», в соответствии с которым оно (НЦБ) является структурным подразделением МВД России — органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола и его Генеральным секретариатом.

Главными задачами НЦБ Интерпола в РФ согласно Указу являются:

• обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;
• оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций

  и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными до

  говорами РФ;

• осуществление наблюдения за выполнением договоров по вопросам борьбы с преступностью,

  участниками которых является Россия.

Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола», изданным на основании Указа, статус российского НЦБ Интерпола конкретизирован. В соответствии с названным Положением НЦБ Интерпола является подразделением криминальной милиции, входящим в состав центрального аппарата МВД России на правах главного управления.

156

Глава 7.

В Положении закреплено также право министра внутренних дел РФ в пределах штатной численности органов внутренних дел и выделяемых на их содержание ассигнований создавать территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола.

В числе других функций НЦБ Интерпола в России выполняет следующие функции:

• в установленном порядке принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный секретариат

  Интерпола и НЦБ Интерпола иностранных государств запросы, следственные поручения и со

  общения правоохранительных и иных государственных органов РФ для осуществления розыска,

  ареста и выдачи лиц, совершивших преступления, а также розыска и ареста перемещенных за

  границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов, документов, проведения

  иных оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий по делам, находящимся

  в производстве этих органов;

• в пределах своих полномочий и в порядке, установленном международными договорами РФ,

  Уставом Интерпола и обязательными решениями его Генеральной Ассамблеи, принимает меры

  по своевременному и надлежащему исполнению зарубежными партнерами запросов правоохра

  нительных и иных государственных органов РФ;

• анализирует практику исполнения российскими государственными органами запросов между

  народных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных госу

  дарств — членов Интерпола, информирует руководителей соответствующих российских орга

  нов о нарушениях установленного порядка исполнения этих запросов;

• обеспечивает соблюдение установленного порядка обращения с конфиденциальной информа

  цией, содержащейся в международных запросах, следственных поручениях и сообщениях, и

  принимает меры, исключающие возможность несанкционированной передачи этой информации

  юридическим и физическим лицам, которым она не предназначена;

• оказывает необходимую консультативно-методическую помощь правоохранительным и иным

  государственным органам РФ по вопросам международного сотрудничества в сфере борьбы с

  преступностью в рамках Интерпола;

• формирует банк данных о лицах, организациях, событиях, предметах и документах, связанных с

  преступлениями, носящими международный характер; формирует справочно-информационный

  фонд зарубежного законодательства, обязательных решений и рекомендаций Генассамблеи Ин

  терпола;

• передает в необходимых случаях для опубликования в журналах, бюллетенях, сборниках и

  иных изданиях правоохранительных органов, а также распространения в средствах массовой

  информации сведения о лицах, находящихся в международном розыске, без вести пропавших,

  об идентификации личности, а также о розыске похищенных предметов и документов.

В структуре НЦБ Интерпола в РФ имеются:

• отдел международного розыска, включающий отделения: по общеуголовной преступности; по

  преступности в сфере экономики и финансов; по организованной преступности, незаконному

  обороту наркотиков, оружия, антиквариата и предметов искусства; по преступности, связанной

  с автотранспортными средствами;

• отдел оперативной информации и технического развития, включающий отделения: оперативной

  обработки информации; обеспечения оперативных учетов; ведения учетов и баз данных; техни

  ческого развития,

• обеспечивающие подразделения: организационное отделение; отделение аналитической развед

  ки; секретариат и архив.

Филиалы НЦБ Интерпола в России являются подразделениями криминальной милиции, входящими в состав аппаратов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ на правах управления, самостоятельного отдела или отделения.

Технология информационной работы НЦБ Интерпола определена в Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола (утверждена приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221) и в межведомственной Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола (утверждена совместным приказом МВД, Минюста, ГТК, ФСБ, ФСНП, ФПС России от 26 июня 2000 г. № 684/184/560/353/257/320).Обе Инструкции согласованы с Генеральной прокуратурой РФ.

Правоохранительные и иные государственные органы России как субъекты сотрудничества по линии Интерпола в пределах своей компетенции:

157

Глава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации

• используют возможности Интерпола в процессе выявления, предупреждения, пресечения и рас

  крытия преступлений, имеющих международный характер, по находящимся в их производстве

  уголовным делам, материалам проверок, материалам и делам оперативного учета;

• вырабатывают меры по противодействию транснациональной преступности;
• исполняют поступающие по каналам Интерпола запросы межоднаг)л_№ых.пг1двппхг}яни7-лльнык,

  органов иностранных государств.

Банк данных НЦБ Интерпола в России формируется за счет информации, содержащейся в поступающих материалах и систематизируется по:

• входящим и исходящим документам;

• физическим лицам (подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений; находящиеся в

  розыске и без вести пропавшие; обнаруженные на территории РФ неизвестные лица и неопо

  знанные трупы, подлежащие идентификации; потерпевшие и свидетели);

• похищенным и обнаруженным автомототранспортным средствам;
• юридическим лицам;
• похищенному и утраченному огнестрельному оружию;

• предметам, имеющим особую историческую, научную, художественную или культурную ценность.

  Правоохранительные органы России могут пользоваться следующими учетами Интерпола:

• алфавитной картотекой лиц, имеющих судимость за преступления международного характера,

  подозреваемых и обвиняемых в их совершении;

• картотекой данных о словесных портретах и национальной принадлежности указанных лиц;

• картотекой учтенных документов и наименований (паспортов, удостоверений личности, доку

  ментов на право управления самолетом, автомобилем, огнестрельным оружием; названий мор

  ских судов, самолетов, автомобилей, фирм и др.);

• картотекой преступлений, систематизированных по их видам и способам совершения;
• дактилоскопической картотекой;
• фототекой снимков наиболее опасных преступников;
• картотеками лиц, пропавших без вести, и неопознанных трупов;

• картотекой похищенных автомототранспортных средств, предметов антиквариата, дорогостоя

  щих ювелирных изделий, произведений искусства;

• картотекой ручного нарезного огнестрельного оружия.

При необходимости обращения к учетам Интерпола сотрудники органов внутренних дел и других правоохранительных органов руководствуются положениями упомянутых ведомственной и межведомственной Инструкций 2000 г., в которых в соответствии с руководящими документами Интерпола детально урегулированы условия и порядок получения справочных данных в сферах борьбы с организованной преступностью; международной террористической деятельностью; экономическими преступлениями; фальшивомонетничеством; преступлениями, связанными с автомототранспортными средствами; хищениями предметов, имеющих особую историческую, научную или культурную ценность; незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ; преступлениями в области высоких технологий; преступлениями, связанными с подделкой документов.

Так, в целях повышения эффективности борьбы с организованной преступностью Генеральным секретариатом Интерпола разработана специальная система международного обмена информацией, в соответствии с которой базу данных о физических лицах, причастных к деятельности преступных сообществ, теперь образуют: установочные данные на лицо, сведения о других именах и кличках, паспортные данные, словесный портрет, приметы, фотографии, дактилоскопические карты, известные адреса и связи, род занятий, информация о преступной деятельности, ее видах и регионах совершения, принадлежности к конкретным преступным сообществам или организованным группам.

Оперативность обмена информацией об указанных лицах обеспечивается посредством подготовки специальных уведомлений двух видов: с синим и с зеленым углом. Уведомление Интерпола с синим углом издается по инициативе его государств-членов для установления контроля за передвижением и местонахождением лица, подозреваемого или обвиняемого по конкретному уголовному делу. Государство-инициатор издания такого уведомления вправе также запросить о лице сведения криминального характера и иную информацию, которая может быть полезной в ходе расследования. Уведомление с зеленым углом издается Интерполом на лицо, проходящее по делу оперативного учета, но не признанное подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу. Такое уведомление обязывает правоохранительные органы всех государств — членов Интерпола1 сообщать все сведе'

' По данным на 1 января 2000 г., членами Интерпола были 179 государств, в том числе все бмншие соючные респубпики СССР за исключением Таджикистана и Туркмении.

158

              Глав» 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации

ния, которые могут быть полезны в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и расследования преступлений.

В процессе раскрытия и расследования экономических преступлений по каналам Интерпола может быть получена следующая информация: официальные названия юридических лиц, зарегистрированных за рубежом; их юридический адрес, номер, дата регистрации; фамилии и имена физических лиц— руководителей (учредителей, акционеров); направление деятельности; размеры уставного капитала; сведения о текущем финансовом состоянии юридического лица; сведения криминального характера о деятельности юридических и физических лиц.

Основаниями для проверки указанных юридических и физических лиц являются: наличие возбужденного уголовного дела; наличие дела оперативного учета в отношении конкретных лиц, обоснованно подозреваемых в совершении преступления; наличие проверочного материала или иной первичной информации о противоправной деятельности лиц, содержащей признаки состава преступления.

При раскрытии и расследовании преступлений, связанных с аетомототранспортньши средствами (АМТС), по каналам Интерпола можно:

• запросить информацию об отдельных лицах и организованных группах, занимающихся кража

  ми и незаконной транспортировкой АМТС; о владельце АМТС, зарегистрированного за рубе

  жом; о дате и месте постановки АМТС на учет и его снятии с учета;

• проверить АМТС по учетам похищенного автотранспорта иностранных государств, получить

  подтверждение розыска, информацию об обстоятельствах кражи, потерпевшем владельце и его

  намерениях относительно возврата АМТС;

• идентифицировать иностранное АМТС или его номерные знаки;
• проверить подлинность документов, представленных на АМТС;
• объявить в международный розыск в иностранных государствах — членах Интерпола автомото-

  транспортное средство, похищенное на территории России.

Основаниям для получения необходимой информации от НЦБ Интерпола при этом являются:

• установление в результате проверки по базам данных региональных АИПС «Автопоиск» и

  АИПС «Розыск» факта нахождения АМТС в международном розыске по каналам Интерпола;

• материалы уголовных дел или дел оперативного учета, свидетельствующие об использовании в

  России для совершения преступлений АМТС, имеющих регистрационные знаки иностранных

  государств;

• обнаружение подделки документов, представленных на автомототранспортное средство, выве

  зенное из другого государства;

• установление подделки заводской маркировки на агрегатах, узлах, а также идентификационных

  номеров АМТС иностранного производства;

• выявление расхождений номеров узлов и агрегатов АМТС, приобретенных гражданами РФ за

  рубежом, с записями в таможенных документах, свидетельствах о регистрации транспортного

  средства, договорах купли-продажи и иных документах.

В процессе раскрытия и расследования хищении предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность,* правоохранительные органы получают по каналам Интерпола информацию:

-              о культурных ценностях, находящихся в международном розыске;

о наличии.и юридическом адресе фирм (организаций), магазинов, специализирующихся на торговле культурными ценностями в зарубежных государствах;

-              о выставлении конкретных произведений искусства на аукционах.

Поступающие сведения о культурных ценностях, похищенных за рубежом, НЦБ Интерпола в установленном порядке направляет в ГИЦ МВД России для постановки на учет в АИПС «Антиквариат».

При раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ1, из Генерального секретариата, НЦБ Интерпола иностранных государств может быть получена информация:

• о лицах, проходящих по делам, которые имеют отношение к незаконному обороту наркотиков;
• о преступных сообществах, занимающихся незаконным оборотом наркотиков;
• о фактах изъятия наркотиков;
• об основных видах наркотических средств или психотропных веществ, находящихся в незакон

  ном обороте;

о новых видах наркотиков, появляющихся в обороте;

'Далее ~- «культурные ценности».

'Далее — «незаконный оборот наркотикой».

159

Глава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации

• о способах нелегального производства и наиболее часто встречающихся способах упаковки

  наркотиков, о выявленных подпольных лабораториях;

• о каналах транспортировки и методах сокрытия наркотиков и психотропных веществ.

В процессе раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств (ВУ) и взрывчатых веществ (ВВ), правоохранительные органы осуществляют проверку по «Системе отслеживания оружия и взрьшчатых веществ» (JWETC) Генерального секретариата Интерпола. При этом после направления в НЦБ Интерпола соответствующего запроса (сообщения) об их проверке по ее результатам можно получить информацию:

• о государстве-изготовителе;
• об основных технических характеристиках огнестрельного оружия, боеприпасов, ВУ и ВВ;
• о возможности их приобретения физическими и юридическими лицами;
• о времени и месте реализации огнестрельного оружия торговым предприятием или заводом-

  изготовителем;

• о возможности экспортирования в другие государства;
• о нахождении огнестрельного оружия или взрывного устройства в розыске;
• о наличии сведений криминального характера на лиц, во владении которых они находились;
• о совершении аналогичных преступлений в других государствах.

Поступающие сведения о похищенном за рубежом огнестрельном оружии НЦБ Интерпола направляет в ГИЦ МВД России для постановки на учет в АИПС «Оружие».

При раскрытии и расследовании преступлений в сфере высоких технологий правоохранительные органы по соответствующим запросам могут получать информацию:

• о сетевых адресах, именах доменов и серверов1 организаций и пользователей;
• о содержании протоколов, трейсингов, логических файлов3;
• об электронной информации, заблокированной в порядке взаимодействия правоохранительных

  органов при пресечении трансграничных правонарушений;

• о провайдерах и дистрибьютерах3 сетевых и телекоммуникационных услуг;
• о физических и юридических лицах, имеющих отношение к преступлениям в сфере высоких

  технологий;

• о программном обеспечении, методиках и тактике борьбы с компьютерными и телекоммуника

  ционными преступлениями.

При обнаружении поддельных денежных знаков, используя каналы Интерпола, можно получить информацию об обстоятельствах изъятия других изымавшихся фальшивых денег, имеющих один источник происхождения.

В процессе раскрытия и расследования преступлений, связанных с подделкой документов, правоохранительные органы могут проверить по каналам Интерпола аутентичность, т. е. подлинность, этих документов, а также возможное их использование преступниками на территории других государств.

При необходимости идентификации или проверки по каналам Интерпола граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства на основании мотивированного запроса такие проверки, в том числе с целью идентификации, могут быть осуществлены по учетам Генерального секретариата Интерпола; по оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам правоохранительных органов иностранных государств-членов Интерпола; по иммиграционным учетам этих государств; по банку данных НЦБ Интерпола.

В Генеральном секретариате такие проверки проводятся: по учетам лиц, объявленных в международный розыск; по учетам лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; по учетам лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в деятельности преступных сообществ и террористических организаций; по картотеке отпечатков пальцев.

Основания для идентификации или проверки указанных лиц по учетам Генерального секретариата Интерпола и национальным учетам зарубежных государств являются:

-              наличие сведений о выезде из России лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении пре

ступлений на ее территории;

1              Сетевой адрес — номер сети (подсети) и номер узла собственной системы адресации сетевого уровня; домен — сово

купность сложных символьных имен, у которых совпадают несколько старших составных частей; сервер      программный

компьютерный модуль (узел), находящийся в режиме ожидания запросов.

2              Протокол — формализованные правила, определяющие последовательность и формат сообщений, которыми обмени

ваются сетевые компоненты, лежащие на одном уровне, но в разных узлах; трейсинг — просмотр компьютерной программы;

файл — поименованная область (набор тематических данных) на диске или ином машинном носителе.

' Провайдер-  фирма-поставщик услуг абонентам компьютерной сети; дистрибьютер — распределитель, продавец ус-луг абонентам сети.

160

Глава 8. Следственные версии и планирование расследования преступлений

-              «плие сведений о выезде из России лиц, уклоняющихся от исполнения обязательств, нало-

- г иных судом;

личие сведений о выезде лиц, проходящих по делам оперативного учета, из России в другие ": :j дарства и занятии там преступной деятельностью;

-              -доведение проверки в отношении иностранца, подозреваемого или обвиняемого в совершении

греступления на территории РФ;              .

• ~^~ичие сведений, указывающих на то, что изъятые с места происшествия следы пальцев рук

  : ставлены иностранцем;

• задержание без документов или с поддельными документами лица, которое предположительно

  мнется иностранцем;

• проведение проверки в отношении иностранцев, проходящих по делам оперативного учета.

  Учеты Интерпопа позволяют получать и другие сведения, необходимые для работы по раскры-

-?Х и расследованию преступлений международного характера.