§3. Иные меры процессуального принуждения

В соответствии с ч. 1 ст. 111 УПК РФ для обеспечения установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка проведения предварительного расследования следователь вправе применить к подозреваемому или обвиняемому следующие меры процессуального принуждения: обязательство о явке; привод; временное отстранение от должности и наложение ареста на имущество.

Обязательство о явке состоит в письменном обязательстве подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом (ч. 2 ст. 112 УПК РФ). От подозреваемого или обвиняемого обязательство о явке может быть получено вместо избрания меры пресечения. В отношении потерпевшего или свидетеля данная мера процессуального принуждения применяется тогда, когда есть основания полагать, что он будет уклоняться или уже уклоняется от участия в уголовном судопроизводстве (не является по вызовам или является после неоднократных напоминаний и т.п.).

Обязательство о явке подозреваемого и обвиняемого оформляется в виде письменного документа, структура и содержание которого установлены Приложением 71 к ст. 476 УПК РФ.

Получение обязательства от потерпевшего или свидетеля должно быть оформлено аналогичным способом, однако они не могут быть предупреждены о том, что в случае нарушения ими обязательства к ним может быть применена мера пресечения. Вместе с тем указанные лица могут быть предупреждены о том, что в случае нарушения принятых обязательств на них может быть наложено денежное взыскание в порядке, предусмотренном ст.

Привод— это принудительное доставление подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля к следователю в случае неявки их по вызовам без уважительных причин (ч. 1 и 2 ст. 113 УПК РФ).

Принимая решение о приводе, следователь должен убедиться в том, что причина неявки лица не может быть признана уважительной. К уважительным причинам следует отнести болезнь, несвоевременное получение повестки и иные обстоятельства, лишающие подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля возможности явиться в назначенный срок. Факт болезни должен быть удостоверен врачом, работающим в медицинском учреждении. Несвоевременное получение повестки удостоверяется отметкой на повестке или объяснением лица, получившего повестку для передачи. К иным обстоятельствам, лишающим возможности явиться в назначенный срок, могут быть отнесены нарушения движения транспорта, стихийное бедствие (пожар, наводнение и т.д.), болезнь члена семьи при невозможности поручить кому-либо уход за больным и т.п. 11ри наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель незамедлительно уведомляют орган, которым они вызывались (ч. 3 ст. 113 УПК РФ).

Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что также подлежит удостоверению врачом (ч. 6 ст. 113 УПК РФ).

Привод не может производиться в ночное время, то есть с 22 до 6 часов по местному времени (ч. 5 ст. 113, п. 21 ст. 5 УПК РФ),

Согласно ст. 113 УПК РФ приводу могут быть подвергнуты подозреваемый, обвиняемый, а также свидетель и потерпевший. В соответствии со ст. 54 УПК РФ гражданский ответчик также не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или суда. В противном случае он может быть подвергнут приводу (п. 1 ч. 3 ст. 54 УПК РФ).

При наличии достаточных оснований для применения привода следователь составляет постановление, структура и содержание которого установлены применительно к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему Приложением 37 к ст.

Фактическое доставление лица производится органами дознания по поручению дознавателя, следователя, прокурора, а также судебными приставами-исполнителями — по поручению суда (ч. 7 ст. 113 УПК РФ).

Органы внутренних дел, которым поручается осуществление привода, исполняют постановление следователя в соответствии с правилами, установленными Инструкцией о порядке осуществле-

99

Глава 4. Меры процессуального принуждения на стадии предварительного расследования

ния привода, утвержденной приказом МВД России от 21.06.2003 г. №438. В данной инструкции наряду с положениями, закрепленными в ст. 113 УПК РФ, установлено, что:

привод лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, производится с уведомлением его законных представителей либо администрации по месту его работы или учебы. Иной порядок привода несовершеннолетних допускается лишь в случаях, когда это оговорено в постановлении (определении) о приводе (п. 3);-

при получении постановления (определения) о приводе руководитель организует проверку указанных в нем сведений о лице, подлежащем приводу, а также принимает меры к установлению его фактического местонахождения. При необходимости лицо, подлежащее приводу, в установленном порядке проверяется по имеющимся учетам органов внутренних дел (п. 6);

: в случае, если лицо либо его представитель, указанные в постановлении (определении) о приводе, находятся на территории обслуживания другого органа внутренних дел, руководитель, которому поручено осуществление привода, по согласованию с инициатором привода, может направить для исполнения постановления (определения) о приводе по территориальности или обратиться в вышестоящий орган внутренних дел с целью получения разрешения на самостоятельное осуществление привода на территории обслуживания другого органа внутренних дел с предварительным его уведомлением (п. 7);

для осуществления привода руководитель выделяет сотрудника или группу (наряд) сотрудников милиции общественной безопасности или криминальной милиции с учетом подследственности уголовного дела либо вида административного правонарушения, по которому вынесено постановление (определение) о приводе.

руководитель в обязательном порядке проводит инструктаж сотрудника милиции либо старшего группы (наряда) сотрудников милиции, вручает ему постановление (определение) о приводе, выделяет в случае необходимости автотранспорт и другие технические средства для обеспечения привода (п. 9);

для оказания помощи сотрудникам милиции в осуществлении привода на добровольной основе могут привлекаться члены общественных формирований по охране правопорядка, должностные лица органов исполнительной власти, представители администрации предприятий, организаций, учреждений по месту работы или учебы лица, а также законные представители несовершеннолетних, подлежащих приводу (п. 10);

сотрудники милиции, осуществляющие привод, обязаны достоверно установить личность лица, подвергаемого приводу, на основании имеющихся в постановлении (определении) о приводе сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения и место нахождения). Если в постановлении (определении) о приводе отсутствуют отдельные данные, позволяющие установить это лицо или место его пребывания, и восполнить их не представилось возможным, орган внутренних дел немедленно извещает об этом инициатора привода (п. 11);

по установлении лица, подлежащего приводу, сотрудник милиции либо старший группы (наряда) сотрудников милиции объявляет ему под расписку постановление (определение) о приводе. В случае отказа От подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником милиции либо старшим группы (наряда) сотрудников милиции, исполняющим привод, в постановлении (определении) о приводе делается соответствующая запись (п. 12);

сотрудники милиции, осуществляющие привод, не должны допускать действий, унижающих честь и достоинство лица, подлежащего приводу. Они обязаны проявлять бдительность, особенно при сопровождении подозреваемого и обвиняемого, с тем, чтобы исключить случаи уклонения его от явки к месту вызова либо причинения себе или окружающим какого-либо вреда (п.

по исполнению постановления (определения) о приводе сотрудник милиции, его осуществивший, получает от инициатора привода расписку с указанием времени исполнения (п. 14);

о результатах осуществления привода сотрудник милиции, которому поручено исполнение постановления (определения) о приводе, докладывает рапортом руководителю с приложением расписки о приводе. При наличии обстоятельств, препятствующих осуществлению привода, к рапорту прилагаются копии документов, подтверждающие указанные обстоятельства (п. 15);

при невозможности осуществления привода в указанные в постановлении (определении) о приводе сроки, а также в случае отсутствия лица либо его представителя, подлежащих приводу, руководитель немедленно извещает об этом инициатора привода с указанием обстоятельств, препятствующих исполнению постановления (определения) о приводе (п. 16).

Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности производится в случае возбуждения уголовного дела в отношении должностного лица или привлечения должностног-о лица в качестве обвиняемого, если есть достаточные основания полагать, что подозреваемый или обвиняемый, используя свое должностное положение, будет продолжать преступную деятельность,

100

Глава 4. Меры процессуального принуждения на стадии предварительного расследования

препятствовать предварительному расследованию путем изъятия, исправления, порчи служебных документов, воздействия на свидетелей из числа подчиненных и т.д.

При необходимости отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного следствия соответствующее ходатайство. Структура и содержание постановления о возбуждении перед судом ходатайства 0 временном отстранении подозреваемого (обвиняемого) от должности установлены Приложением 105 к ст. 476 УПК РФ. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом (ч.

Ходатайство следователя и постановление судьи об отстранении от должности должны быть обоснованы содержащимися в материалах уголовного дела доказательствами, указывающими на обстоятельства, свидетельствующие об использовании обвиняемым своего служебного положения в целях противодействия установлению истины или на продолжение преступных действий. Постановление судьи о временном отстранении обвиняемого от должности направляется по месту его работы.

Временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное государственное пособие в сумме 5 минимальных размеров оплаты труда (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).

Если необходимость в применении данной меры процессуального принуждения отпадает, следователь выносит постановление об отмене временного отстранения подозреваемого (обвиняемого) от должности (Приложение 106 к ст. 476 УПК РФ). Копии постановления следователь направляет прокурору, по месту работы подозреваемого (обвиняемого) и соответствующему финансовому органу для прекращения выплат.

Этот порядок не распространяется на случаи привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В данном случае Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности лица, совершившего преступление. Президент РФ в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом (ч. 5 ст. 114 УПК РФ).

Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение (ч. 2 ст. 115 УПК РФ). Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого. Арест налагается на имущество и денежные суммы, принадлежащие подозреваемому, обвиняемому, гражданскому ответчику, и на имущество, нажитое преступным путем, в чьем бы обладании оно ни находилось.

Эта мера процессуального принуждения применяется для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска и других имущественных взысканий.

Денежное взыскание как мера процессуального принуждения в виде штрафной санкции налагается судом в случае нарушения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, а также нарушения ими порядка в судебном заседании. Сумма денежного взыскания допустима в размере до 25 минимальных размеров оплаты труда (ст.117 УПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 111 УПК РФ денежное взыскание на стадии предварительного расследования может применяться к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому. Кроме того, денежное взыскание может применяться: к личному поручителю, если он не обеспечил надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого (ч. 4 ст. 103 УПК РФ); к лицам, которым отдан под присмотр несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый, если они не обеспечили надлежащее его поведение (ч. 3 ст. 105 УПК РФ); к эксперту за неявку без уважительных причин по вызову для дачи показаний (ч. 2 ст. 80, ч. 3 ст. 188 УПК РФ).

В случае нарушения указанными участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, следователь составляет протокол, структура и содержание которого установлены Приложением 99 к ст. 476 УПК РФ. В протоколе должно быть указано, когда и какое именно нарушение допущено свидетелем, потерпевшим, другими участниками уголовного судопроизводства (кроме подозреваемого и обвиняемого). Протокол о нарушении направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд. В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола (ч. 3 ст.. 118 УПК РФ).

101

Глава 5. Привлечение в качестве обвиняемого

По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено денежное взыскание.

В таком же порядке решается вопрос об обращении в доход государства залога в случае невыполнения или нарушения подозреваемым, обвиняемым обязательств, связанных с внесенным за него залогом (ч. 6 ст. 118).