ПРЕДИСЛОВИЕ

Великая Отечественная война против фашистских захватчиков покрыла неувядаемой славой советское оружие. В бесчисленных и тяжелых боях, несмотря на огромные трудности, шаг за шагом Советская Армия гнала врага из пределов нашей земли и завершила победу героическим штурмом Берлина, разгромив окончательно врага в его собственной берлоге.

Величие этой победы, освободившей мир от страшной угрозы фашистского порабощения, признано всем передовым человечеством. Сотни миллионов трудящихся всего мира убедились в прогрессивном характере советской политического строя, его государственно-правовой формы — власти Советов, самой демократической, самой целесообразной власти для мирного строительства социалистического общества и оказавшейся самой лучшей формой и для военной защиты социалистического государства от агрессивных посягательств со стороны империалистов.

Отечественная война явилась проверкой всех форм деятельности Советского государства в мирных условиях и его способности к быстрой перестройке своих функций в соответствии с потребностями защиты Родины от агрессоров.

«Война, — сказал 9 февраля 1946 г. товарищ Сталин,— устроила нечто вроде экзамена нашему советскому строю, нашему государству, нашему правительству, нашей коммунистической партии и подвела итоги их работы, как бы говоря нам: вот они, ваши люди и организации, их дела и дни, — разглядите их внимательно и воздайте им по их делам».

Победа над фашистской Германией и японской военщиной имеет громадное историческое значение. Враг не капитулировал, как в 1918 г., с целью выиграть время и сохранить свои силы для новой, еще более агрессивной войны. Враг был разгромлен, повержен вирах, а преступные организаторы разбойничьей войны предстали перед международным судом и ответили за свои злодеяния. В этом огром-

«а я заслуга СССР, вынесшего на себе всю основную тяжесть борьбы с фашистскими захватчиками.

Разгром врага явился победой советского общественного строя. «. . . Советский общественный строй, — говорит товарищ Сталин, — оказался более жизнеспособным и устойчивым, чем несоветский общественный строй.. . советский общественный строй является лучшей формой организации общества, чем любой несоветский' общественный строй».

Война показала также явное преимущество советского государственного строя. Советский государственный строй выдержал все тяжелые испытания войны, а Советское государство вышло из войны еще более окрепшим и организованным. Всякие прогнозы о непрочности государственного строя СССР, об искусственности, нежизненности нашего многонационального государства опровергнуты самой жизнью, блестящими победами советского народа, Советского государства.

«Теперь, — говорит товарищ Сталин, — речь идет о том, что советский государственный строй оказался образцом многонационального государства, что советский государственный строй представляет такую систему государственной организации, где национальный вопрос да проблема сотрудничества наций разрешены лучше, чем в любом другом многонациональном государстве».

Эти явные преимущества советского строя позволили Советскому государству быстро перестроить всю работу на военный лад, подчинить вое фронту и организовать фронт и тыл в полном соответствии с основной задачей народа и государства: разгромить врага и отстоять свободу и независимость социалистического государства.

Быстрая перестройка всей хозяйственной деятельности на военный лад сама по себе создавала материальную базу для победы. Но для дела победы необходима была перестройка и всей государственно-правовой деятельности в соответствии с интересами фронта. И в этом направлении товарищ Сталин дал мудрое указание о необходимости строжайшего соблюдения правопорядка и самой суровой борьбы с преступными элементами.

Всем ходом мирного развития Советская страна достигла такой мощи и такой организованности, что никакие временные неудачи военного характера не могли поколебать устойчивости советского строя.

Мероприятия государства как хозяйственного, так и правового характера, осуществлявшиеся в условиях войны, с величайшим энтузиазмом поддерживались всем советским народом и поэтому давали необходимый эффект. Этому способствовала выдающаяся руководящая и направляющая деятельность большевистской партии, решения которой облекались в правовые формы органами государственной власти. Выдающаяся деятельность большевистской партии в условиях Великой Отечественной войны требует глубокого изучения и теоретического обобщения советским правоведением, так как без серьезного анализа деятельности большевистской партии и ее решений нельзя серьезно понятъ роль и значение права в1 условиях Отечественной войны. Исключительная роль большевистской партии в деле мобилизации всех сил советского народа на борьбу и разгром фашистских захватчиков была ярко подчеркнута в обращении ЦК ВКП(б) по поводу выборов Верховного Совета СССР в феврале 1946 г.

«Партия Ленина — Сталина явилась направляющей силой советского народа как в период мирного строительства, так и ві годы войны, — говорится в этом обращении.

связалась с широкими массами трудящихся. Своим беззаветным служением Родине партия большевиков завоевала любовь и доверие советского народа».

Эта любовь и доверие всего советского народа к великой партии Ленина — Сталина были еще раз продемонстрированы в 1946 г. — в день всенародных выборов Верховного Совета Союза ССР и в 1947 г. — в день выборов Верховных Советов союзных республик.

В своем историческом выступлении по радио 3 июля 1941 г. товарищ Сталин призвал народы Советского Союза «перестроить всю нашу работу на военный лад, все подчинив интересам фронта и задачам организации разгрома врага» и наметил содержание деятельности Советского государства в условиях Великой Отечественной войны. Выступление Вождя воодушевило миллионы граждан социалистического государства на беззаветную борьбу о врагом, направило всю их волю, всю их энергию на военную перестройку всей работы, на самоотверженный труд, целесообразное использование всех материальных и людских ресурсов в интересах Родины. Результатом этой мобилизации всех сил народа на борьбу за государственную независимость явился жесточайший разгром врага, как величайший итог явного преимущества советского строя и в мирное время и в условиях войны.

Подводя 6 ноября 1942 г. в своем докладе о 25-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции итоги за истекший период борьбы с фашистскими захватчиками, товарищ Сталин так охарактеризовал организаторскую работу в тылу: «Мирная строительная работа наших руководящих органов выразилась за этот период в перебазировании нашей промышленности как военной, так и гражданской в восточные районы нашей страны, в эвакуации и устройстве на новых местах рабочих и оборудования предприятий, в расширении посевных площадей и в увеличении озимого клина на востоке, наконец, в коренном улучшении работы наших предприятий, работающих на фронт, и в укреплении трудовой дисциплины в тылу, как на заводах, так и в колхозах и совхозах.

времени, работают бесспорно удовлетворительно. Наши военные заводы и смежные с ними предприятия честно и. аккуратно снабжают Красную Армию орудиями, минометами, самолетами, танками, пулеметами, винтовками, боеприпасами. Наши колхозы и совхозы также честно и аккуратно снабжают население и Красную Армию продовольствием, а нашу промышленность — сырьем. Нужно призвать, что наша страна никогда еще не имела такого крепкого и организованного тыла».

Работа социалистической промышленности в новых для нее условиях и при возложенных на нее ответственнейших задачах снабжать армию предметами вооружения в грандиозных количествах и самого высокого качества не потребовала каких-либо изменений в принципах регулирования ее деятельности. Но военная обстановка диктовала необходимость исключительной четкости в выполнении тех норм, которые и в мирное время требовали строжайшего выполнения планов, устанавливали точно регламентированные обязательственные отношения между социалистическими хозяйственными организациями, договорную их ответственность, правила распоряжения имуществом государственных предприятий, — словом, всего того комплекса нормированных государством правоотношений, которые обеспечивают планомерную и бесперебойную работу сложной системы социалистической промышленности. Большой теоретический и практический интерес представляет вопрос, как эта задача разрешалась в военной обстановке на основе нашего гражданского права и какие требования предъявляет к нему опыт войны в интересах еще более совершенного регулирования соответствующих правоотношений в мирное время.

Не менее ответственные задачи возлагала война на наше социалистическое сельское хозяйство, которое было призвано снабжать промышленность сырьем, армию и население продовольствием.

Далее. И промышленность и сельское хозяйство столь успешно справились в годы войны со своими задачами благодаря и той исключительной заботе, которую партия и правительство уделяли обеспечению их рабочей силой и установлению строжайшей трудовой дисциплины. Правовое регулирование распределения рабочей силы и условий труда во всех отраслях народного хозяйства и управления приобрело в годы войны исключительно важное значение как одна из первостепенных предпосылок для разгрома врага. Отечественная война оставила и в этой области богатое наследие, которое при надлежащем его освоении должно обогатить советское трудовое право.

За время войны последовал ряд актов уголовно-правового характера, направленных на усиление борьбы за твердый социалистический правопорядок, на беспощадную борьбу с преступными элементами, на борьбу с нарушителями государственной и трудовой дисциплины. Осуществление этих мероприятий уголовно-правового характера не мало способствовало укреплению воинской дисциплины на фронте, твердому распорядку в тылу и изоляции преступных элементов. Все огромное значение развития советского уголовного права в условиях войны нельзя понять без прямой связи этой формы государственно-правовой деятельности с указаниями товарища Сталина. Уже в выступлении 3 июля 1941 г. он обращал внимание на необходимость укрепления не только фронта, но и тыла советских Вооруженных Сил для победы над врагом. «Мы должны организовать, — сказал товарищ Сталин, — беспощадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов, уничтожать шпионов, диверсантов, вражеских парашютистов, оказывая во всем этом быстрое содействие нашим истребительным батальонам. Нужно иметь в виду, что враг коварен, хитер, опытен в обмане и распространении ложных слухов. Нужно учитывать все это и не поддаваться на провокации. Нужно немедленно предавать суду Военного Трибунала всех тех, кто своим паникерством и трусостью мешают делу обороны, не взирая на лица».

Советская юстиция в лице бе руководящих органов и непосредственных вершителей правосудия на местах, карая на точном основании советского закона — материального и процессуального — преступников из числа неустойчивых элементов и уничтожая вражескую агентуру, со своей стороны содействовала, укреплению фронта и тыла. Соответствующие нормативные акты и судебная практика военного времени дают богаты® материал для разработки многих и многих проблем уголовного права и уголовного процесса.

Правовая деятельность Советского государства в условиях Великой Отечественной войны, все развитие советского права в условиях войны должны изучаться на основе такого выдающегося по своему теоретическому значению источника, как замечательная работа товарища Сталина «О Великой Отечественной войне Советского Союза».

И. Г о л яко в

Настоящая работа — первая попытка научного обобщения некоторых участков правовой практики Советского государства в условиях Великой Отечественной войны. Она рассматривает основные проблемы, решавшиеся Советским государством в период Великой Отечественной войны с помощью гражданского, трудового и уголовного права.. Если опыт государственно-правовой деятельности в эпоху гражданской войны обогатил наше законодательство и значительно повлиял на содержание республиканских гражданских, уголовных и уголовно-процессуальных кодексов. то практика эпохи Великой Отечественной войны не может не быть учтена при разработке общесоюзных гражданского и уголовного кодексов и основ законодательства о труде. В этом деле некоторую пользу может оказать и настоящая работа, выходящая в свет спустя три года после ее составления.