Предисловие
Среди юридических профессий профессии адвоката и нотариуса многие ставят в один ряд по общественной значимости, правовой природе, аналогиям в структурированности и некоторым другим свойствам, которые, на первый взгляд, объединяют их и делают схожими между собой.
На самом деле, эти профессии, как и сами адвокатура и нотариат, - совершенно разные вещи, ничем не схожие друг с другом и не имеющие никаких объединяющих юридических начал.Адвокатура - это негосударственная организация, являющаяся институтом гражданского общества и, более того, нередко выступающая в противовес представителям государства (например, при защите от государственного обвинения граждан и организаций).
Нотариат - организация, действующая исключительно от имени государства и представляющая государственные интересы в гражданско-правовых отношениях граждан, организаций и других субъектов права. В данной же юридической дисциплине они объединены лишь условно и представляют собой единую правовую дисциплину, изучаемую в высшем учебном заведении по выбору студентов.
Поскольку ни методически, ни формально невозможно даже с большими натяжками сделать смешанной программу преподавания данного курса, в настоящем учебно-методическом комплексе даны программы и планы преподавания по каждой из вышеназванных структур в отдельности. При этом вопросам адвокатуры уделено большее внимание, поскольку и сама эта структура по своим размерам (количественному составу), а также по объему выполняемой работы занимает значительно большее место в общественной иерархии, нежели нотариусы и нотариат. Кроме того, по вопросам нотариата в силу стабильности его исторического развития и деятельности имеется намного меньше и правовых, и научных источников, чем имеется таких источников по вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности, что также не могло не сказаться на подготовке настоящего учебно-методического комплекса.
Следует также отметить, что вся новейшая история нотариата Российской Федерации берет свое начало с момента издания в 1993 г. Основ законодательства РФ о нотариате, и именно после этого появились некоторые новые научные источники, исследующие вопросы нотариальной деятельности. В деятельности же адвокатуры (начиная с новой истории России, т.е. с 1991 г.) происходили многочисленные изменения, закончившиеся принятием в 2002 г. нового Закона об адвокатуре. Это привело к бурному научному обсуждению, поиску, критике, обоснованию очень многих проблем адвокатуры к появлению достаточно значительного объема соответствующих печатных изданий.В настоящее время преподавание в высшей школе осуществляется по Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования (ГОС ВПО). Государственный стандарт по специальности 021100 Юриспруденция утвержден приказом Министерства образования РФ от 2 марта 2000 г. N 686.
Данным приказом установлено, что объектами профессиональной деятельности выпускников-юристов должны стать:
события и действия, имеющие юридическое значение;
правовые отношения, возникающие в сфере функционирования государственных институтов;
правовые отношения между государственными органами, физическими и юридическими лицами.
Более подробно Государственный общеобразовательный стандарт воплощен в разработанных Советом по правоведению Учебно-методического объединения (УМО) университетов РФ примерных программах учебных дисциплин для юридических вузов (см.: Учебные программы по специальности "Юриспруденция". Общие и специальные курсы. Учебно-методическое пособие. В 2 т./Под ред. Е.А. Суханова, Н.И. Побежимовой. - М.: Зерцало-М, 2001).
Многие вузы страны, в том числе и МГЭИ, в разработке собственных программ преподавания данного курса избрали названные учебные программы за основу преподавания. Предмет "Адвокатура и нотариат" относится к специальным курсам, изучаемым по выбору студентов, и в МГЭИ преподается по соответствующей программе.
В качестве дидактических (от слова "дидактика") единиц в этом курсе, наряду с прочими, предлагаются следующие: правовая природа адвокатуры (независимая, негосударственная, некоммерческая, добровольная организация квалифицированных юристов, созданная для оказания
юридической помощи всем, кто в ней нуждается) и нотариата.
Принципы организации и деятельности адвокатуры (гуманизм, законность, добровольность вступления в адвокатуру и членства в ней, самоуправление адвокатуры, гласность в деятельности адвокатов, независимость адвокатуры) и нотариата.В проблему, имеющую весьма важное значение для юриста любой специализации, и особенно для адвоката, наряду с другими вышеназванными вопросами включено получение знаний и навыков в области правоотношений юридических и физических лиц с государственными структурами, органами, служащими и в целом с самим государством.
Изложенное позволяет сделать вполне определенное заключение о том, что в Государственном образовательном стандарте (хотя пока и не напрямую) дано направление на переориентацию понятия права с силового содержания на право в его классическом понимании как право человека, право и права вообще, право паритетных взаимоотношений человека и власти, право в сфере экономической деятельности человека. Особенно актуальными данные ориентиры воспринимаются в связи с принятием в 2002 г. Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (Закон об адвокатуре), которым закреплена полная независимость адвокатуры России от государственных структур. Независимость частного нотариата была закреплена еще раньше в Законе РФ "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате".
Одним из условий принятия России в Совет Европы (1996 г.) приведение законодательства в соответствие с европейскими стандартами защиты прав человека. И вот важные шаги на пути к реализации этого условия сделаны. Приняты новые Уголовно-процессуальный, затем Гражданский процессуальный кодексы РФ, другие законодательные акты и, наконец, Закон об адвокатуре. Этот Закон оказался в первом ряду среди названных выше законодательных актов, посвященных защите прав человека.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона об адвокатуре адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Теперь адвокатура - это не государственное образование (как это было все годы ее существования, начиная с 1864 г.), а структура гражданского общества. В связи с этим в настоящем учебном курсе потребовалось внесение весьма важных видоизменений, в том числе концептуального характера, начиная от раскрытия существа и понятия гражданского общества, которому призвана служить адвокатура, и кончая доведением до студентов совершенно нового статуса адвоката и адвокатуры, их роли в защите прав не только граждан, но и организаций всех форм собственности, раскрытием других важнейших вопросов.Нотариат же призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершаются в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой.
Помочь студентам понять и осознать новые подходы и тенденции в историческом развитии современной адвокатуры и нотариата, их значение в защите интересов граждан, в том числе экономических, наследственных и других прав и свобод человека и гражданина, в ходе проведения учебных занятий по курсу "Адвокатура и нотариат" призваны новый тематический план учебного курса и "скорректированная" под вступивший в силу Закон об адвокатуре программа курса, которые приведены в настоящем учебно-методическом комплексе.
Общая задача дисциплины устанавливается как оказание помощи студентам в выработке правильного понимания и восприятия институтов адвокатуры и нотариата в современном обществе как неотделимых и важнейших элементов гражданского общества и государства. А через такое понимание -достижение у них чувства независимости, свободы вкупе с профессионализмом как самых необходимых качеств современного юриста.
Основными методами (приемами) изучения курса "Адвокатура и нотариат" являются формально-юридический - анализ исторических и современных событий и фактов, законодательства о правах и свободах человека и гражданина, развития института адвокатуры; сравнительно-юридический - изучение правовых установлений об адвокатуре и нотариате, о защите прав граждан России в их возникновении и эволюции на протяжении нескольких исторических периодов; практический - непосредственное участие студентов в работе адвокатских образований и у частных (государственных) нотариусов, в судебных процессах московских судов, а также личное консультирование граждан по юридическим вопросам.
В ходе изучения курса предполагается использование данных других юридических и общественных наук - теории государства и права, гражданского права, уголовного права, административного права, семейного права, арбитражного, уголовного и гражданского процесса, истории России, философии, политологии.
Особое место в процессе обучения принадлежит семинарским занятиям.
Предлагаемые планы семинарских занятий содержат перечень важнейших вопросов, изучаемых в рамках курса. Предлагаемые планы, как и весь комплекс, содержат перечень основной литературы и других источников по курсу, которыми, однако, не следует строго ограничиваться, ибо с развитием институтов адвокатуры и нотариата появляются новые и более совершенные публикации по изучаемым темам, в том числе в многочисленных юридических журналах, газетах, в электронных средствах.Тематическими планами предусмотрено изучение предлагаемых тем по курсу и в процессе самостоятельной работы. Данный вид учебных занятий способствует формированию и развитию у обучающихся творческого подхода, культуры научного поиска, научной организации своего труда, чем по окончании курса студент должен полностью овладеть.
По завершении курса обучения студент обязан:
иметь представления о месте и роли адвокатуры и нотариата в гражданском обществе и государстве;
знать содержание основных международных и российских правовых источников, раскрывающих адвокатскую и нотариальную деятельность;
уметь использовать полученные знания по учебной дисциплине в работе с документами, правовыми актами, а также в практической работе с гражданами и организациями в процессе оказания им юридических услуг и консультирования по правовым вопросам.
По завершении курса студент сдает экзамен, в ходе которого должен показать свои представления о роли и задачах адвокатуры и нотариата в России как институтов гражданского общества и государства, в защите прав и свобод граждан, знания основных трудов по вопросам адвокатской и нотариальной деятельности и взглядов по вопросам независимости адвокатуры и нотариата, принципов адвокатской и нотариальной деятельности, проблем правоприменения по новому законодательству об адвокатуре и по существующему законодательству о нотариате.