ОХРАНА ТРУДА

Что входит в понятие охраны труда в СССР? В широком смысле охрана труда характеризует содержание всех норм советского трудового права, установленных в трудовых Интересах трудящихся.

Как известно, труд на производстве состоит из использования сырьевых материалов, изготовления продукции, применения источников энергии и многочисленных компонентов. Труд сопровождается физическими, химическими и биологическими процессами, в результате кбторых в воздушную среду выделяются тепло холод, газы, пыль, микроорганизмы или происходит излучение, вибрация, шум и т. п Такого рода факторы принято называть «производственными фактбрами», а их совокупность называют «условиями труда». Охрана труда и призвана создать такую производственную ситуацию, которая бы нейтрализовала отрицательные производственные факторы, иными словами, исключила бы травматизм, профессиональные отравления, любой иной ущерб здоровью. Под охраной трудя понимают сложный комплекс технических, санитарно-гигиенических и правовых мероприятий, направленных на всемерное оздоровление условий труда и их безопасность.

Советское законодательство по охране труда развивается в направлении постоянного повышения правовых гарантий. Для него характерна тенденция комплексных решений в области охраны труда применительно к трудящимся всей страны.

Республиканское законодательство обычно конкретизирует общесоюзные правовые нормы по охране труда с учетом местных условий.

Законы и правила по охране труда обычно распространяются на всех рабочих и служащих, колхозников, а также учащихся средних школ и профессионально-технических училищ, проходящих производственное обучение и практику на производстве или работающих в учебных и производственных мастерских при школах, училищах. Они называются общими. Правовые же акты, которые распространяются лишь на отдельные категории работников, называются специальными.

Законодательство по охране труда устанавливает как объем и характер требований по технике безопасности и производственной санитарии (материальные нормы), так и регулирует организацию работы по реализации таких материальных норм (планирование, финансирование, деятельность должностных лиц, инструктаж и т. п.). Большое практическое значение для реализации материальных норм имеют перспективные комплексные планы мероприятий по охране труда, составленные на местах при участии трудящихся.

Правила по охране труда, единые для всех отраслей народного хозяйства либо межотраслевые, утверждаются Советом Министров СССР либо по его поручению другими государственными органами совместно или по согласованию с ВЦСПС. Отраслевые правила и нормы по охране труда утверждаются в установленном порядке министерствами, ведомствами, органами государственного надзора совместно или по согласованию с центральными комитетами соответствующих профессиональных союзов. Все издаваемые правовые акты должны соответствовать положениям Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденных Верховным Советом СССР 15 июля 1970 г. и введенных в действие с 1 января 1971 г.

Какие общие обязанности возлагаются на администрацию в области охраны труда? Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым законодательством на администрацию предприятий (учреждений) возложены обязанности соблюдения законов и правил по охране труда. На администрацию также возложено осуществление мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии Администрацию представляет директор и главный инженер или лица, соответствующие им по должности. По отдельным службам производства ответственными за охрану труда являются павные специалисты, начальники цехов (участков), производители работ, мастера, освобожденные бригадиры. На администрацию предприятий и учреждений возлагается обязанность строго соблюдать безопасные условия работы, предупреждать и искоренять производственный травматизм. Администрация выполняет эти функции как непосредственно, так и через службу техники безопасности (отдел, группа) или инженера (старшего инженера) по технике безопасности.

На службу техники безопасности возлагается: контроль за соблюдением руководителями цехов, отделов и других производственных участков действующего законодательства, постановлений и распоряжений правительства, а также инструкций, правил и норм по технике безопасности; подготовка проектов приказов по вопросам техники безопасности; организация разработки цехами (участками) мероприятий по созданию безопасных условий труда, составление проектов годовых (квартальных) планов мероприятий го технике безопасности; участие в разработке н внедрении в производство устройств, а также внедрение предложений научно-исследовательских институтов и передовых предприятий в области техники безопасности; проверка выполнения мероприятий по технике безопасности, предусмотренных в коллективных договорах; участие в комиссиях по рассмотрению проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта цехов (установок) и по приемке их в эксплуатацию; организация инструктажа рабочих по технике безопасности, обучения инженерно-технических работников н рабочих иа специальных курсах по технике безопасности; устройство учебных кабинетов, наглядных пособий и предупредительных надписей по технике безопасности; участие в расследовании причин аварий н несчастных случаев, а также учет потерпевших; обмен положительным опытом по искоренению травматизма.

Обязанности администрации в области охраны труда можно свести к следующим требованиям. Ни одно предприятие или его часть нельзя открыть, пустить в ход, переоборудовать или перевести в другое помещение без согласования с органами санитарно-промышленного и технического надзора; необходимо контролировать соответствие кубатуры производственных помещений техническим и санитарным нормам; машины, приводы и станки на время перерыва в работе должны быть остановлены, кроме случаев, когда останавливать их нельзя по техническим или иным уважительным причинам; рабочие места, проходы, проезды и территории предприятий надлежит содержать в чистоте, механизмы следует оснащать предупредительными приспособлениями; необходимо принимать меры к нейтрализации возможных вредных факторов производства. В необходимых случаях вредность производства нейтрализуется организацией спецпитания, сокращением рабочего времени, предоставлением работникам дополнительного отпуска. В обязанности администрации входит обучение и инструктаж работников по технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной охране Администрация реализует специально выделенные ассигнования на осуществление плановых мероприятий по охране труда. Администрация обязана создать атмосферу нетерпимости к любым нарушениям правил охраны труда, а также оперативно устранять все выявленные нарушения правил техники безопасности и производственной санитарии. Эта деятельность администрации осуществляется совместно нли по согласованию с ФЗМК, а также с участием широкого актива.

Какие имеются виды инструктажа и обучения работников безопасным приемам труда? Система ознакомления работников с безопасными приемами и методами работы включает инструктаж и обучение.

Вводный инструктаж проводится индивидуально с каждым поступившим на работу с целью ознакомления с элементарными данными о производственно-технологической деятельности и общими условиями труда. Этот инструктаж проводится по программе, утвержденной главным инженером, и фиксируется на специальном бланке. Вводный инструктаж является обязательным условием принятия на работу.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится перед допуском к самостоятельной работе, при переводе с одной работы на другую, при переходе на работу с другим оборудованием, при изменении технологического процесса. Инструктаж носит конкретный характер. Работник знакомится с непосредственными обязанностями, порядком содержания рабочего места, с особенностями механизмов, ограждений, инструментов. Особое внимание уделяется навыкам, приемам и методам работы, обеспечивающим полную безопасность труда Инструктаж проводится в соответствии с действующей на рабочем месте инструкцией.

Периодический повторный инструктаж должен проводиться для подкрепления знаний в области техники безопасности Инструктаж проводится в форме беседы с разбором конкретных примеров из практики цеха (предприятия). Инструктирующий должен убедиться в знании и понимании рабочим правил безопасности, а также в применении им правильных приемов и методов работы. Периодический повторный инструктаж пр'оводится обычно ежеквартально и по программе, принятой для инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится при изменении технологического процесса (оборудования), если изменяются условия безопасности труда, и в случае нарушения рабочим инструкций и правил по технике безопасности. При проведении внепланового инструктажа особое внимание уделяется конкретным пробелам в знаниях по технике безопасности При грубых нарушениях правил техники безопасности, аварии, травматизме производится экстренный внеплановый инструктаж Аналогичные виды инструктажа- по технике безопасности и производственной санитарии применяются и в колхозах

Наряду с проведением инструктажей по безопасным правилам труда все шире проводится обязательное обучение работников правилам безопасности на специальных курсах.

В каких случаях проводится обязательный медицинский осмотр работников? Общесоюзным и республиканским трудовым законода- тетьством предусмотрены медицинские осмотры рабочих и служащих некоторых категорий. Законом предусмотрено, что рабочие и служащие, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры для определения пригодности их к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний Работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других предприятий, учреждений, организаций проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны

здоровья населения В тех случаях, когда медицинские осмотры законом не оговорены, их проведение недопустимо.

Список производств и профессий с вредными условиями труда, предусматривающих обязательный медицинский осмотр при поступлении на работу, а также периодические медицинские осмотры в последующем, утвержден по согласованию с ВЦСПС Министерством здравоохранения СССР. Приказом Министра здравоохранения СССР утверждена также инструкция по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров К инструкции дано приложение — список противопоказаний при приеме иа работу на некоторые производства. На этих производствах рабочие подвергаются медицинским осмотрам ‘.

С учетом вида и характера работ периодические медицинские осмотры проводятся ежеквартально, по полугодиям, раз в год или два года. В случае необходимости проводятся дополнительные медицинские осмотры врачами узких специальностей. Учет медицинских осмотров осуществляется медико-санитарной частью в соответствии с именными списками.

Медицинские осмотры проводятся квалифицированными врачами с участием цехового врача-терапевта (или врача здравпункта)

К таким осмотрам часто привлекаются специалисты институтов гигиены труда и профзаболеваний, а также клиник медицинских институтов. В сложных случаях диагностики обследуемые могут направляться на обследование в стационары Данные медицинских осмотров реализуются также в лечебно-профилактических (оздоровление в домах отдыха и санаториях, направление на ВТЭК, рекомендации постоянной или временной перемены работы) или в санитарно-гигиенических мероприятиях (оздоровление условий труда на рабочем месте, в цехе, на предприятии) Такие мероприятия проводятся через администрацию и профсоюзные организации. Они — могут включаться в коллективный договор, в комплексный план оздоровительных мероприятий и т п.

В соответствии с законом, рабочих и служащих, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, администрация обязана перевести, с их согласия, на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока. При переводе по состоянию здоровья на более леї- кую нижеоплачиваемую работу за рабочими и служащими сохраняется прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, прежний средний заработок сохраняется на все время выполнения нижеоплачиваемой работы или производится выплата пособия по государственному социальному страхова нию. (Статьи 65, 66 Основ законодательства о труде).

Как организована охрана труда в горячих цехах? Под горячими цехами принято понимать предприятия или их изолированные части с неблагоприятным для человеческого организма температурным режимом (суммарное тепловыделение превышает 20 кал/мКчас).

К горячим цехам относятся: доменные, мартеновские, прокатные, отжигальные и другие цеха металлопромышленности; гуты стекольных заводов; горны фарфоро-фаянсовых и кирпичных заводов; котельные и машинные залы электростанций и т. п. Оздоровительные и профилактические мероприятия в горячих цехах проводятся

1 См «Законодательство по охране труда. Сборник официальных документов». Профнздат, 1966, стр. 258, 269.

путем рациональной планировки зданий горячих цехов: рационального размещения технологического оборудования, механизации и автоматизации технологического процесса, изоляции источников тепла, борьбы с газовыделениями, удаление излишков тепла с помощью вентиляции Особое внимание уделяется организации личной гигиены, которая сводится к профилактике утомляемости и к предупреждению кожных заболеваний. Этому, в частности, способствуют продуманный режим отдыха, применение спецодежды и индивидуальных защитных средств. Перечисленные меры направлены на устранение опасности ожогов, загазованности воздушной среды, запыленности воздуха, радиоактивных излучений.

w

Важнейшее значение для рабочих горячих цехов имеет питьевой режим, установленный специальным постановлением Секретариата ВЦСПС от II июля 1934 г. Администрация предприятий обязана бесплатно снабжать рабочих газированной водой, содержащей 0,5% поваренной соли. Газация воды производится углекислотой. Установки для снабжения газированной соленой водой должны иметь приспособления, обеспечивающие надлежащую в производственных условиях температуру воды. Снабжение водой всех рабочих горячих цехов производится из расчета 4—5 л на человека в смену. Установки для воды должны изготовляться из неокисляемых материалов Установленный питьевой режим способствует недопущению обессоливания и обезвоживания организма и, тем самым, предохраняет рабочих от перегревов, повышает их работоспособность. Надзор за строгим соблюдением питьевого режима в горячих цехах возложен на здравпункты предприятий, санэпидстанции и профсоюзные организации («Бюллетень ВЦСПС», 1934, № 13—14).

Какие установлены правила при перенесении рабочими грузов? С целью предупреждения возможного ущерба для здоровья рабочих на предприятиях действуют специальные правила переноски грузов и погрузочно-разгрузочных работ. В частности, рабочему запрещено переносить груз свыше 80 кг. Груз свыше 50 кг рабочему разрешается переносить только на расстояние до 60 м. На более дальние расстояния такой груз переносят посменно, при этом положить груз на спину и снять его помогают другие рабочие. Груз от 80 до 500 кг перевозят зависимо от веса и вида на вагонетках, электрокарах, тачках и т. п. Большой груз транспортируют с помощью специальных механических приспособлений — домкратов, кранов, лебедок и т. п Максимальный вес груза может изменяться, если подъем (перевозка) осуществляется на разных плоскостях. Так, подъем груза весом до 80 кг по наклонной плоскости на высоту свыше 3 м должен производиться с использованием механизмов. При погрузочно-разгрузочных работах администрацией выделяется для надзора бригадир или иное должностное лицо. Руководитель работ обязан избрать наиболее целесообразные приемы и способы работы с грузами, чтобы максимально обеспечить безопасность груда.

В организацию безопасных условий работы с грузами входит п обеспечение технической исправности и надежности грузоподъемных и перевозящих механизмов. (Провала НКТ СССР от 20 сентября 1931 г. «Известия НКТ СССР», 1931, № 30).

Какие установлены правила работы на открытой местности в холодный период и в закрытых неотапливаемых помещениях? Работы на открытой местности в холодный период н в закрытых помещениях, если они не отапливаются, регулируются специальными правилами. Рабочим, в частности, предоставляются дополнительные перерывы в счет рабочего времени. При особенно неблагоприятных климатических условиях работы могут временно прекращаться В каждом случае конкретное решение о порядке предоставления льгот принимается администрацией предприятия по согласованию с ФЗМК* Условия, при которых в каждом климатическом районе должна применяться та или иная компенсация, устанавливаются исполкомами местных Советов депутатов трудящихся. («Известия НКТ СССР», 1929, № 51—52).

В каких случаях работники обеспечиваются специальными одеждой, питанием и мылом? Специальная одежда (включая спецобувь) выдается работникам в тех случаях, когда работы по своему характеру являются вредными. К таким приравнены и работы с повышенной или пониженной температурой, влажностью, а также со значительным загрязнением тела. Слецодежда обеспечивает создание безопасных условий труда, нейтрализует вредные производственный факторы, способствует высокой производительности труда. Спец* одежда выдается работнику на период выполнения работы и остается собственностью предприятия. Администрация вправе выдавать работникам спецодежду, которая уже была в употреблении. Но при этом спецодежда должна быть выстирана, продезинфицирована и отремонтирована, а срок носки должен быть уменьшен в зависимости от степени изношенности. Замена одного вида спецодежды другим видом по просьбе работника разрешается, если оба вида спецодежды являются однотипными (например, хлопчатобумажный костюм заменяется хлопчатобумажным комбинезоном). Иная замена спецодежды допускается лишь в специально оговоренном в правилах порядке. Если спецодежда досрочно пришла в негодность не по вине работника, то администрация предприятия выдает работнику новую спецодежду, принимая расходы на себя. Спецодежда может иметь назначение санитарное. Так, санитарная одежда предоставляется многим работникам пищевой промышленности, здравоохранения, общественного питания и т. п. Категория работников, которым следует выдавать спецодежду, установлена специальными списками профессий по отдельным отраслям народного хозяйства.

Специальное лечебно-профилактическое питание выдается работникам с особо неблагоприятными условиями работы в соответствии с Перечнем, утвержденным Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС от 10 февраля 1961 г. (с внесенными дополнениями). Спецпитаиие выдается работникам в дни фактического выполнения работы. Если работник временно утратил трудоспособность и заболевание по своему характеру является профессиональным, то и ему (если он не госпитализирован) выдается спецпитание. С учетом степени опасности неблагоприятного воздействия на работников вредных производственных факторов лечебное питание выдается многим категориям работников, не указанным в специальном перечне. Круг этих лиц устанавливается администрацией предприятий по согласованию е ФЗМК. При этом учитывается и мнение местных органов санитарной инспекции.

Нормы выдачи молока перед началом работы 0,5 л на человека. Широко применяется выдача работникам витаминных препаратов.

Спецмыло в установленных нормах выдается тем работникам, тело которых нз-за условий их работы загрязняется. Списки работников, имеющих право на получение спецмыла, составляются администрацией предприятий по согласованию с ФЗМК. Если на предприятии имеются душевые с горячей водой и мылом, то спецмыло может работникам не выдаваться.

Выдача работникам специальной одежды, специального питання и спецмыла производится бесплатно, в размерах и на сроки, предусмотренные действующими правилами. Денежная или иная компенсация не допускается. Если работник, не получив спецодежду, спецпитание или спецмыло по вине предприятия, приобрел их за свои средства и использовал по назначению, то предприятие обязано возместить их стоимость. (Статьи 63, 64 Основ законодательства о груде).

Какие требования безопасности и санитарии предъявляются при эксплуатации промышленных предприятий? Законом предусмотрены правила соблюдения требований охраны труда при строительстве и эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудования. Последние должны отвечать требованиям, обеспечивающим здоровье и безопасные условия груда. Эти требования включают рациональное использование территории и производственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов, защиту работающих от воздействия вредных условий труда, содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, устройство' санитарно-бытовых помещений. При проектировании, строительстве и эксплуатации производственных зданий и сооружений должны соблюдаться действующие правила и нормы по охране труда (ст. 58 Основ законодательства о труде).

Законом также предусмотрены специальные правила ввода в эксплуатацию предприятий. Прежде всего, ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и Еведены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения не допускается без разрешения органов, осуществляющих государственный санитарный и технический надзор, технической инспекции профсоюзов и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза предприятия, учреждения, организации, вводящих объект в эксплуатацию (ст. 59 Основ законодательства о труде).

Специальные правила строительства, ввода и эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования и предприятий гарантируют техническую безопасность и санитарное благоустройство промышленных предприятий. При проверке и оценке качества выполненных строительных, монтажных и других работ проверяется соответствие их проекту и нормам безопасности и производственной санитарии При этом особое внимание уделяется проверке состояния по: очистке и обезвреживанию сточных вод и промышленных выбросов в атмосферу; связи и сигнализации; мероприятиям по охране труда, санитарии, рабочему и аварийному освещению; бытовым условиям для работающих; предохраняющим приспособлениям и др. Механизмы и все оборудование на вводимых в эксплуатацию объектах должны пройти специальное испытание. Объект считается введенным в действие с момента подписания акта государственной приемочной комиссией. Постановление Президиума В1ДСПС от 18 февраля 1966 г. обязывает профсоюзы усилить постоянный надзор и контроль за соблюдением требований санитарно-гигиенических и безопасных условий труда на вводимых в эксплуатацию промышленных объектах. При этом в первую очередь проверке подлежит соблюдение утвержденных Государственным комитетом по делам строительства СССР Санитарных норм проектирования промышленных предприятий (СН 245—63) и Строительных норм и правил (СНиП).

Нормы размеров производственных помещений устанавливаются в зависимости от вида и характера гіроівводства. Производственное помещение надо использовать из расчета, чтобы на каждого работника приходилось не менее 15 м3 объема и не менее 4,5 м2 площади. Высота производственных помещений должна составлять не меиее 3,2 м. В специально оговоренных случаях высота помещений может быть и несколько ниже — ие менее 3 м (помещения транспортно- складского хозяйства н др.). Не разрешается использовать под жилье помещения, входящие в состав предприятия. Производственные помещения должны сооружаться в одноэтажных корпусах (исключения должны быть технически обоснованы).

Предприятие обязано обеспечить изоляцию населения от действия ядовитых и зловонных выделений, шума. Между промышленными предприятиями (объектами) и жилыми районами должна устанавливаться саннтарио-защитная зона, размер которой зависит от вредности производства. Территория предприятий должна содержаться в чистоте, проезды и проходы надлежит хорошо освещать, не загромождать их грузами, отходами производства и т. п. Мосты, переходы, тоннели, водостоки и пр. должны содержаться в полном порядке, своевременно ремонтироваться. Госстроем СССР при участии Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС разработаны и с 1 января 1969 г. введены в действие новые нормы проектирования санитарно-бытовых и других вспомогательных зданий и помещений промышленных предприятий. Эти нормы устанавливают дополнительные условия н гарантии, предъявляемые к бытовым и вспомогательным помещениям.

Для безопасности труда должны быть обеспечены санитарно- гигиенические и технико-безопасные условия Эксплуатации производственного оборудования Так, при создании, а затем серийном выпуске образцов новых изделий машиностроения особое внимание уделяется их технической надежности, соответствию требованиям безопасности. Это условие, в частности, предусмотрено Типовым положением о порядке разработки, изготовления и испытания опытных образцов новых машин, оборудования, приборов и других изделий машиностроения и передачи их в серийное производство, утвержденным Госпланом СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению 20 ноября 1959

г. Президиум ВЦСПС своим постановлением от 4 августа 1960

г. обязал советы и центральные комитеты профсоюзов совместно с соответствующими ведомствами принимать активные контрольные меры к тому, чтобы выпускаемая машиностроительной промышленностью продукция полностью соответствовала требованиям охраны труда. Основным условием безопасности машин и других механизмов является наличие в них конструктивных средств безопасности и предупредительных приспособлений.

Порядок обеспечения требований охраны труда в отношении машин и других механизмов регулируется специальными правилами. Так, в 1961 и 1965 годах Госсанинспекцией СССР были утверждены Санитарные правила по организации технологических процессов и санитарно-гигиенические требования к производственному оборудованию (соответственно Ns 363—61 и № 554—65),

Администрация обязана своевременно выявлять устаревшие и изношенные механизмы, эксплуатация которых может таить опасность для работников. Эти механизмы заменяются другими или в случае целесообразности подвергаются капитальному ремонту с обеспечением необходимой безопасности. На администрацию всех предприятий возлагаются обязанности в необходимых случаях проявлять собственную инициативу по повышению эффективности защитных средств и предупредительных приспособлений.

Как осуществляется медико-профилактическая работа на предприятиях? Ответственные задачи предупреждения заболеваний (травматизма) и лечения работников предприятий возложены на медико-санитарные части при промышленных предприятиях. Под медико-санитарной частью подразумевается комплекс лечебно-профилактических учреждений (поликлиника, амбулатория, диспансер, стационар, здравпункты и т. п.)

Медсанчасть осуществляет; учет н анализ причин общей и профессиональной заболеваемости и травматизма, а также разработку мероприятий по их снижению и врачебную пропаганду; организацию и обеспечение квалифицированного лечения в поликлинике, стационаре и на дому, проведение диспансеризации определенного контингента лиц по общим физиологическим признакам (женщины, подростки), условиям труда (шахтеры, монтажники и др.), а также по признаку конкретных заболеваний (неврозы, туберкулез и др.); организацию и проведение периодических и целевых медицинских осмотров; экспертизу временной нетрудоспособности с выдачей больничных листов, а также трудовых рекомендаций нуждающимся в переводе на другие участки работы или облегченные виды труда; выявление больных, подлежащих санаторно-курортному лечению, направлению в профилакторий, на диетпитание, в однодневные дома отдыха и последующее наблюдение за эффективностью лечения и оздоровления На медико-санитариую часть возложена важная задача своевременной и квалифицированной первой помощи потерпевшим в результате несчастного случая на производстве Если на мелких предприятиях (участках) отсутствует медико-саинтарная часть, то повышается значение пропаганды среди рабочих основных правил самопомощи н взаимопомощи. Все рабочие должны уметь пользоваться аптечками, в которых находятся средства для оказания первой помощи (индивидуальные пакеты, бинты, вата, жгут, шины, дезинфицирующие растворы).

На какие работы ие привлекаются женщины по соображениям охраны труда? В соответствии со ст 68 Основ законодательства Союза ССР н союзных республик о труде и ст. 174 КЗоТ УССР запрещается применение труда женщин на тяжелых и вредных для здоровья производствах и на подземных работах. Список особо тяжелых и вредных профессий и работ, к которым не допускаются женщины, утвержден постановлением Наркомтруда СССР 10 апреля 1932 г. В этом списке (с дополнениями, внесенными в последующие годы) приводится перечень работ, к выполнению которых допускать женщин, по анатомо-биологическим особенностям их организма, противопоказано Имеются в виду следующие противопоказания: значительные физические усилия, особенно связанные с подъемом и переноской тяжестей; выполнение работы в резко неблагоприятных метеорологических условиях; производство работ с вынужденным ненормальным положением тела, выполнение трудовых функций, связанных с повторяющимся давлением инструмента на грудь и живот или с сотрясением тела; физический труд под землей Естественно, к таким противопоказаниям следует отнести и работу, которая таит в себе повышенную опасность травмирования. Работы с отмеченными противопоказаниями для женского труда могут встречаться в самых разных отраслях народного хозяйства (например, работы с жидким металлом, труд кочегара и матроса на пароходах и т. п. («Известия НКТ СССР», 1932, № 22—23).

В деле оздоровления женского труда большую роль сыграло постановление Совета Министров СССР от 13 июля 1957 г. «О мероприятиях по замене женского труда на подземных работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений». В виде исключения женщинам разрешено работать под землей, если их работа не связана с физическим трудом (руководящий состав, медицинский персонал, работники бытового обслуживания, персонал связи и т. п.). Аналогичную цель оздоровления женского труда преследует и постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1960 г. «О замене женского труда на морских судах флота рыбной промышленности» (СП СССР, 1957, № 8, ст. 81; СП СССР, 1960, № 12, ст. 93).

Женщинам, освобожденным от работы по мотивам охраны их труда, оказывается всемерное содействие в трудоустройстве. Так, женщинам, освобожденным от подземных работ, обеспечивается трудоустройство; на срок до 3 месяцев сохраняется среднемесячная зарплата по месту прежней работы иа время обучения и переквалификации; сохраняется в течение 6 месяцев непрерывный стаж при поступлении иа другую работу с момента освобождения от прежней работы или после завершения обучения, переквалификации; сохраняется право пользования ведомственной жилой площадью и т. п.

С целью охраны труда женщин их работа регулируется не только общими, но и специальными правилами для отдельных производств. Так, специальные правила охраняют работу женщин — трактористов и шоферов на грузовых автомашинах и некоторых агрегатах. Поступая на курсы трактористов или шоферов, женщины должны обязательно пройти медицинский осмотр. В период работы на тракторах или грузовых автомашинах оии находятся под надзором врачей и в случае плохого влияния этой работы на состояние здоровья иемедлеиио переводятся на другую, более легкую. К погрузке и разгрузке тяжестей женщины допускаются лишь в исключительных случаях. В частности, женщинам разрешается переносить груз весом ие более 20 кг, перевозить на одноколесных тачках не более 50 кг. Максимальный вес груза при перевозках устанавливается в зависимости от средств перевозок (тачки, тележки, вагонетки). При переноске грузов вручную следует пользоваться по мере возможности носилками. Общий вес груза с носилками на двух работниц не должен превышать 50 кг.

Привлечение женщин к работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью, и разрешается в качестве временной меры. Женщины, имеющие детей в возрасте от одного года до восьми лет, не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировку без их согласия (ст. 69 Основ законодательства о труде).

Для женщин иа промышленных предприятиях оборудуются специальные кабины с душем. Если в смене занято ие менее 100 женщин, на предприятии оборудуется изолированное помещение для личной гигиены женщин. Значительное внимание уделяется на предприятии медицинскому контролю за здоровьем работающих женщин (профилактические осмотры, медицинская помощь, оздоровление через профилактории, дома отдыха, санатории и т. п.).

г

Аналогичная система охраны труда работающих женщин осуществляется и в сельском хозяйстве. В частности, в колхозах на женщин распространяются ограничения по переноске и передвижению тяжестей, грузов Труд женщин-колхозниц строго регламентирован с целью охраны ог травматизма, заболеваний.

Как охраняется труд беременных женщин и женщин, которые кормят грудью? Среди норм трудового законодательства, направленного на охрану труда женщин, имеется группа норм, непосредственно охраняющих трудовые права и интересы беременных женщин и женщин, кормящих грудью. Беременные женщины в соответствии с врачебным заключением переводятся на время беременности на другую, более легкую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе. Матери, кормящие грудью, и женщины, имеющие детей в возрасте до одного года, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся иа другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе на все время кормления ребенка или до достижения ребенком возраста одного года. Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировку беременных женщин и матерей, кормящих грудью, а также женщин, имеющих детей в возрасте до одного года (статьи 66, 70 Основ законодательства о труде).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1956 г. оплачиваемый отпуск по беременности и родам увеличен с семидесяти семи до ста двенадцати календарных дней (пятьдесят шесть дней до родов и пятьдесят шесть дней после родов). При ненормальных родах или при рождении двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью семьдесят календарных дней. Администрация обязана по просьбе женщины предоставить ей после окончания декретного отпуска очередной стпуск на общих основаниях, даже если обычный срок для отпуска еще не наступил Кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года (ст. 71 Основ законодательства о труде). На протяжении дополнительного отпуска за женщиной сохраняется место работы. Время дополнительного отпуска включается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с законом, матерям, кормящим грудыо, и женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питання дополнительные церерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа, продолжительностью ие менее тридцати минут каждый. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку (ст. 72 Основ законодательства о труде), в случае необходимости, на основании медицинского заключения и по согласованию с ФЗМК, время таких перерывов может быть увеличено Указанными льготами женщины пользуются также при искусственном кормлении ребенка. По согласованию с администрацией и ФЗМК допускается сокращение рабочего дня за счет неиспользованных дополнительных перерывов. Заменять дополнительные перерывы денежной компенсацией запрещено

Увольнение беременных женщин, матерей, кормящих грудью, и женщин, имеющих детей в возрасте до одного года, по инициативе администрации не допускается, кроме случаев полной ликвидации учреждения, предприятия, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или кормлением ребенка (ст. 73 Основ законодательства о труде).

В сельскохозяйственном производстве труд беременных женщин и женщин, имеющих ребенка до одного года, охраняется аналогично. Так, при определении продолжительности отпусков колхозниц по беременности и родам колхозы руководствуются сроками, предусмотренными для женщин — рабочих и служащих. Беременные колхозницы (и кормящие матери) не допускаются к работам в иочиое время. Работа таким колхозницам предоставляется вблизи места их жительства, и по своему характеру она должна быть легкой.

Как охраняется труд несовершеннолетних? После окончания обязательной восьмилетней учебы молодежь включается в общест- веино-полезный труд. Советское государство обеспечивает для подростков такие условия труда, которые исключали бы любое отрицательное влияние работы на их здоровье и трудоспособность Исходя из физиологических особенностей организма несовершеннолетних законодательство предусматривает такие основные положения. 1)

На работу подростки принимаются с 16 лет. Как исключение. по разрешению ФЗМК, на работу могут также приниматься подростки, которым исполнилось 15 лет (ст. 74 Основ законодательства о труде). Прием их иа работу разрешается только после предварительного медицинского осмотра, который потом повторяется ежегодно. Если же медицинским осмотром будет установлено, что та нли иная работа вредно влияет на здоровье подростка, его немедленно обязаны перевести на более легкую работу. Медицинские осмотры проводятся бесплатно. Для обеспечения трудоустройства молодежи на предприятиях, стройках и в учреждениях установлена бронь приема подростков на работу и производственное обучение. 2)

Труд лиц, не достигших 18-летнего возраста, запрещен на тяжелых и вредных для здоровья производствах и на подземных работах (ст. 75 Основ законодательства о труде). Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 29 августа 1959 г. утвержден список предприятий, профессий, специальностей и работ, на которых запрещено применение труда лиц, не достигших 18-летнего возраста (Бюл. Госкомитета, 1959, № 6). В этом списке признаны вредными и тяжелыми для здоровья несовершеннолетних следующие условия работы: а) работа под землей (на подземных объектах); б) неблагоприятные метеорологические условия, труд в горячих цехах и т. п.; в) значительное физическое напряжение (ремонтно-монтажные работы и т. п.); г) значительное сотрясение тела при работе (распространение на тело вибрации механизмов и т п.); д) ненормальное положение тела во время работы (с наклоненным туловищем и т. п.); е) возможность воздействия на организм ядов (ртути и т, п.); ж) воздействие на организм большой концентра- цин пыли, рентгеновских лучей и других вредных излучений, электромагнитных полей. Списком также запрещен труд несовершеннолетних, связанный со значительным нервно-психическим напряжением, повышенной опасностью травматизма, особой ответственностью и т. п.

Как исключение, труд подростков на указанных в этом списке работах допускается лишь во время прохождения производственной практики, производственного обучения, но не более 3 часов в день. Такого рода производственная практика разрешается только после специального предварительного медосмотра и при периодических врачебных осмотрах. Обучение несовершеннолетних запрещенным профессиям в системе индивидуально-бригадного ученичества не допускается.

Аналогичные критерии при определении работ, на которых запрещен труд несовершеннолетних, действуют н в сельском хозяйстве. В колхозах несовершеннолетним не разрешается работать с ядохимикатами, они ие допускаются к работе с тракторами, комбайнами, прицепными машинами и орудиями. Несовершеннолетних запрещено посылать в буран на поиски лошадей. Они не должны использоваться на работах по уходу за жеребцами-производителя- ми, за быками, баранами, бруцеллезными животными. Запрещено допускать несовершеннолетних к сверхурочным и ночным работам. Несовершеннолетние от 16 до 18 лет, как исключение, могут допускаться к работам по обслуживанию сельскохозяйственных машин, но при условии, что эти работы носят вспомогательный характер, производятся в дневное время и в пределах шестичасового рабочего дня. 3)

Для несовершеннолетних установлен специальный режим рабочего времени и отдыха. Подростки в возрасте от 15 до 16 лет работают только 4 часа в день (24 часа в неделю). Для подростков в возрасте от 16 до 18 лет устанавливается шестичасовой рабочий день (36 часов в неделю). Им предоставляется очередной отпуск в летнее время Они освобождаются от дежурств, а также от сверхурочной и ночной работы (ст. 78 Основ законодательства о труде). Тем, кто учится без отрыва от производства, предоставляются дополнительные льготы. 4)

Подростки не могут назначаться иа работы, связанные с постоянной переноской или перевозкой груза более 4,1 кг. Даже работа с грузом меньше чем 4,1 кг не должна занимать больше трети рабочего времени. Не должны допускаться подростки к тяжелым погрузочно-разгрузочным работам. Максимальный вес груза для разового переноса несовершеннолетним от 16 до 18 лет женского пола — 10,25 кг, мужского — 16,4 кг. Как исключение, с разрешения профсоюзных организаций, подростки в возрасте от 15 до 16 лет могут переносить груз весом в два раза меньше определенного для молодежи в возрасте от 16 до 18 лет. Строго регламентирован вес груза также и при его перевозке. В весовые нормы включается как вес груза, так и вес средств для его переноски или перевозки (постановление НКТ СССР и ВСНХ СССР от 14 ноября 1923 г. «Известия НКТ», 1923, № 11/35). Аналогичные ограничения для подростков при переноске или передвижении тяжестей действуют в колхозах.

Как охраняется труд в школьных учебных и учебно-производственных мастерских и при производственном обучении учащихся на предприятиях? Режим труда подростков при производственном обучении учеников школ с полным средним и политехническим образованием устанавливается в соответствии с действующим трудовым законодательством. На учащихся на общих основаниях распространяется трудовое законодательство по охране труда несовершеннолетних. В то же время нх работа в мастерских и производственное обучение регулируются специальными нормами по технике безопасности. Помещения, отведенные под учебные и учебно-производственные мастерские в школах и на предприятиях, должны соответствовать санитарным и строительным нормам. Эти помещения должны быть изолированы от вредного производства. В мастерской оборудуются: аптечка с необходимыми медикаментами для оказания первой помощи; умывальник и соответствующие принадлежности для личной гигиены; специальный гардероб для одежды; подъемные устройства для перемещения тяжестей; противопожарные средства; хранилища для легко воспламеняющихся и огнеопасных материалов. Вентиляционные устройства должны надежно обеспечивать нормальный воздухообмен.

Широкая система правил охраны труда учащихся действует в сфере сельскохозяйственного груда. Администрация колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий обязана: выделять производственные участки или рабочие места для производственного обучения; выделять ответственных лиц за технику безопасности при производственном обучении; обеспечивать учащихся необходимыми защитными приспособлениями и спецодеждой; обеспечивать проведение инструктажа по технике безопасности. Администрация предприятий и школ обязана следить, чтобы учащиеся не были использованы на вредных сельскохозяйственных работах. Так, запрещено использовать труд учащихся на работах по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, если эти работы связаны с использованием токсических веществ. Несовершеннолетние не могут работать комбайнерами, прицепщиками на сельскохозяйственных машинах, рабочими на жатках-лобогрейках и др. После пятидесяти минут работы в поле на сельскохозяйственных работах учащимся установлен перерыв на 10 минут.

Инструкторы по производственному обучению, мастера и другие лица, специально аттестованные квалификационной комиссией учебного заведения или предприятия, должчы следить за исправностью оборудования, правильной организацией работ, обеспечением спецодеждой, организацией инструктажа, строгим соблюдением правил техники безопасности и производственной санитарии. Если ученики работают в школьных учебно-производственных мастерских, на школьных учебно-исследовательских участках и т. д., то за организацию и безопасность труда отвечает директор школы и учителя Во время прохождения производственного обучения или при производственном труде на предприятиях ответственность за безопасность труда возлагается на администрацию и лиц, которые непосредственно руководят трудом учеников. Медицинские учреждения должны внимательно контролировать состояние здоровья учеников школ, которые работают на производстве.

Как охраняется труд инвалидов? В СССР инвалидам предоставляется реальная возможность работать, но при условии, если избранный вид труда не будет отрицательно влиять на состояние их здоровья Для инвалидов, которые изъявили желание работать, действуют специальные правила приема на работу. При приеме инвалида на предприятие (в учреждение) администрация обязательно учитывает заключение врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК) о возможности выполнения им той или иной работы. В этих заключениях даются конкретные рекомендации относительно характера трудовой деятельности инвалида. Так, ВТЭК может рекомендовать создание для инвалида соответствующих условий, принимая во внимание состояние его здоровья (выполнение работы в домашних условиях и т. д.). В любое время, если инвалиду по состоянию здоровья стало тяжело выполнять свою обычную работу, его могут перевести согласно заключению ВТЭК на другую, более легкую работу.

I

При возникновении вопроса об увольнении инвалида с рабсты по состоянию здоровья ФЗМК проверяет, приняты ли администрацией меры к трудоустройству на более легкой работе. ФЗМК вправе отказать в санкции на увольнение инвалида с работы, если такие меры не были приняты. По заключению врачей и с согласия ФЗМК переводятся на более легкую работу и те работники, которые хотя и не являются инвалидами, но в результате профессионального заболевания не могут в дальнейшем без вреда для здоровья выполнять свою обычную работу. Инвалиды труда пользуются рядом важных льгот в отношении продолжительности рабочего дня, отпусков и т. п. Даже в случае отсутствия соответствующего врачебного заключения инвалиды труда и инвалиды Отечественной войны ие привлекаются без их согласия к сверхурочным работам.

Как осуществляется государственный надзор профессиональных союзов за охраной труда? Советское трудовое законодательство требует от администрации предприятий (учреждений) организовывать и осуществлять производственный процесс так, чтобы исключалась любая угроза вреда здоровью трудящихся. Такая организация груда заключается в первую очередь в строгом соблюдении правил охраны труда, которые специально предусматривают и гарантируют безопасные приемы и методы работы. Следовательно, эффективная система контроля за соблюдением правил охраны труда имеет принципиальное государственное значение.

Государственный надзор и общественный контроль в области охраны труда осуществляется в нашей стране самой массовой организацией трудящихся — профсоюзами. Надзорные и контрольные функции профсоюзов осуществляются на основании специальны* нормативных актов, которые определяют содержание полномочий и деятельности профсоюзных органов по надзору н контролю за соблюдением правил техники безопасности, промышленной санитарии или других правил охраны труда Общее руководство работой профсоюзов по охране труда осуществляет Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов н его отдел охраны труда. Последний осуществляет главным образом методическую работу по координации деятельности отделов охраны труда центральных комитетов профсоюзов, республиканских и областных советов профсоюзов. а также разрабатывает меры по дальнейшему улучшению условий труда иа производстве, проверяет состояние исполнения предприятиями трудового законодательства по охране труда и т. п.

В соответствии с Положением о республиканском, краевом и областном совете профсоюзов, утвержденным 17 августа 1957 г., на советы профсоюзов непосредственно возложен государственный надзор за охраной труда на предприятиях, в учреждениях и хозяйствах республики, края, области. Советы профессиональных союзов осуществляют государственный надзор за состоянием техники безопасности и производственной санитарии, исполнением администрацией трудового законодательства, за своевременным и правильным разделением фондов на спецодежду, спецобувь и защитные сред ства и обеспечением ими рабочих в соответствии с установленными нормами; принимают участие в планировании средств на проведение мер по оздоровлению труда рабочих и служащих; руководят работой технической инспекции; организуют совместно с ведомствами заключение коллективных договоров на предприятиях и стройках и проверку их исполнения; руководят работой профсоюзов по государственному социальному страхованию; осуществляют контроль за проведением органами здравоохранения и хозяйственными органами мероприятий по предупреждению заболеваний и травматизма.

Советы профсоюзов имеют полномочия проверять работу и заслушивать отчеты республиканских, краевых, областных, районных, фабрично-заводских и местных комитетов профсоюзов; отменять решения профсоюзных организаций, если они противоречат трудовому законодательству; быть представителем от имени профсоюзов в соответствующих советских и хозяйственных органах при рассмотрении вопросов производства и труда; требовать неуклонного исполнения всеми хозяйственными органами правил и норм охраны груда; принимать решение о приостановке работы на отдельных производствах, которые не соответствуют требованиям техники безопасности и промышленной санитарии; заслушивать отчеты руководителей хозяйственных и профсоюзных органов об исполнении коллективных договоров по всем вопросам производства, труда, быта и т п.; вносить предложения о привлечении к ответственности или об увольнении с работы хозяйственных руководителей и других должностных лиц за систематическое нарушение трудового законодательства. Постановления в области охраны труда, которые принимаются Президиумом Совета профсоюзов, являются обязательными для нижестоящих профсоюзных организаций (Бюл. ВЦСПС, 1957, № 16).

Государственный надзор за состоянием охраны труда на предприятиях обычно осуществляется техническими инспекторами Советов профсоюзов, права и обязанности которых регулируются Положением о техническом инспекторе профсоюзов, утвержденным Президиумом ВЦСПС 26 августа 1966 г. Технические инспекторы советов профсоюзов в своей повседневной работе руководствуются трудовым законодательством, постановлениями правительства, ВЦСПС и советов профсоюзов. Технический инспектор по поручению Президиума Совета профсоюзов систематически наблюдает за безопасностью труда, состоянием производственной санитарии Техническим инспектором может быть только квалифицированный работник соответствующего профиля с высшим или средним образованием. Технический инспектор утверждается на должность решением Президиума соответствующего республиканского Совета профсоюзов В соответствии с Положением, технический инспектор должен своевременно и регулярно контролировать на предприятиях исполнение общих и специальных правил и норм по охране труда и производственной санитарии; принимать надлежащие меры по устранению любых нарушений и недостатков в области охраны труда; требовать проведення администрацией необходимых профилактических мер, направленных на улучшение охраны труда и предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний; возбуждать перед

соответствующими органами вопрос об улучшении конструкций станков, машин и т. п., которые не соответствуют современным требованиям техники безопасности; добиваться исполнения всех необходимых работ по технике безопасности и производственной санитарии еще до пуска в действие промышленных объектов; оказывать помощь ФЗМК в контроле за исполнением коллективных договоров по разделу охраны труда; проводить тщательные расследования смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве; ставить перед президиумом Совета профсоюзов вопрос о приостановлении работы, отдельных цехов и предприятий, не отвечающих требованиям охраны труда. Технические инспекторы имеют право привлекать к ответственности лиц администрации, виновных в нарушении трудового законодательства, путем наложения штрафа в установленных размерах или передачи материалов о нарушителях в органы прокуратуры для расследования.

Значительную работу в области охраны труда проводят также внештатные технические инспекторы. Постановлением Президиума ВЦСПС «О внештатных технических инспекторах профсоюзов» от 5 сентября 1967 г. на внештатных инспекторов распространено Положение о техническом инспекторе Совета профсоюзов. Внештатные технические инспекторы пользуются теми же правами и исполняют такие же обязанности, что и технические инспекторы, кроме специально оговоренных в постановлении случаев (Справочник профсоюзного работника, М., Профиздат, 1969).

Помимо профессиональных союзов, государственный контроль осуществляют также специальные государственные инспекции (горно-техническая инспекция, санитарный надзор и др ). Общий надзор за соблюдением государственных законов в области охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии возложен на органы прокуратуры.

Как осуществляется общественный контроль за охраной труда? Общественный контроль в области охраны труда осуществляют профсоюзные организации предприятий, строек, учреждений. Положением о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 сентября 1971 г., фабзавместкомам предоставлены широкие полномочия в управлении предприятием, повышена их роль в улучшении условий труда рабочих и служащих. В частности, ФЗМК контролируют выполнение администрацией предприятий правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии. Представитель ФЗМК принимает участие в комиссии по приемке в эксплуатацию новых цехов и производственных участков. Выполнение сверхурочных работ в исключительных случаях, предусмотренных трудовым законодательством, производится лишь с разрешения ФЗМК-

ФЗМК осуществляет общественный контроле за состоянием техники безопасности, промышленной санитарии и других условий охраны труда через свои комиссии охраны труда. Комиссию возглавляет один из членов ФЗМК, который в то же время является старшим общественным инспектором. Аналогично действуют комиссии по охране труда и в цехе, возглавляемые старшим общественным инспектором цеха. На больших предприятиях в составе комиссий функционируют отдельные группы контроля за соблюдением правил техники безопасности, правил промышленной санитарии и г. п. О своей деятельности комиссии по охране труда перноднче-

ски отчитываются перед ФЗМК или профсобраниями Свои функции комиссии выполняют в нерабочее время. Повседневную работу комиссии по охране труда исполняют через общественных инспекторов, которые избираются иа общем собрании профгруппы открытым голосованием на время полномочий группорга.

Общественный инспектор по охране труда контролирует проведение мастерами своевременного инструктажа работников по технике безопасности и промышленной санитарии; проверяет на рабочих местах исправность механизмов; следит за своевременным обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, защитными приспособлениями; контролирует соблюдение законодательства о работе женщин, подростков, инвалидов и т. п. Если должностные лица не исполняют требований общественного инспектора, последний уведомляет об этом старшего общественного инспектора предприятия или цеха для применения необходимых мер. Если и после этого администрация не употребит таких мер, общественный инспектор через технического инспектора Совета профсоюзов выносит обязательное для администрации распоряжение.

Значительную роль в предупреждении правонарушений правил техники безопасности играют собрания профгрупп, профорганизаций, общие собрания рабочих предприятий, конференции рабочих, общественные осмотры состояния охраны труда и т. п. Профсоюзы проводят свою работу в области охраны труда в тесном содружестве с хозяйственными органами, администрацией предприятий и общественными организациями

Как обеспечивается охрана труда в сельском хозяйстве? Ответственность за безопасность труда работников сельского хозяйства возложена на правление колхозов, администрацию совхозов и конных заводов, а также на руководителей всех звеньев управления сельского хозяйства. На лиц, отвечающих за руководство по обеспечению нормальных условий труда для работников сельского хозяйства, возложена обязанность осуществлять плановые мероприятия по оздоровлению труда, контролировать состояние техники безопасности и производственной санитарии. В колхозах непосредственный оперативный контроль за состоянием охраны труда обычно возлагается иа заместителя председателя колхоза. В совхозах, на конных заводах, в управлениях сельского хозяйства — на инженеров по технике безопасности. Должность инженера по технике безопасности имеется и в крупных колхозах Эги лица обязаны совместно с профсоюзным коллективом (рабкомом) проводить контроль за изучением правил охраны труда. Особое внимание должно уделяться освоению технически грамотной и безопасной эксплуатации тракторов, сельскохозяйственных механизмов, станков

Повседневный контроль за охраной труда в колхозах проводят профсоюзы через технических инспекторов Советов профсоюзов и общественных инспекторов по охране труда. Технические инспекторы проверяют организацию инструктажа и обучения колхозников безопасным приемам и методам работы; принимают меры по организации эффективной пропаганды техники безопасности и производственной санитарии; следят, чтобы в каждом колхозе были назначены компетентные лица, ответственные за обеспечение требований охраны труда; дают обязательные распоряжения правлению колхоза об устранении нарушений правил охраны труда; расследуют несчастные случаи, связанные с колхозным производством, и т. д. Технический инспектор может давать обязательные для правления колхоза предписания об устранении нарушений охраны труда. Он имеет право привлекать к ответственности лиц, виновных в нарушении правил охраны труда в колхозе. Материалы на злостных нарушителей технический инспектор передает в органы прокуратуры

Технические инспекторы Советов профсоюзов организуют выборы общественных инспекторов по охране труда. Им может стать каждый колхозник, не являющийся должностным лицом и не выполняющий административно-хозяйственных функций. Общественные инспекторы избираются сроком на 1 год. Они избирают из своей среды старшего общественного инспектора на тот же срок. Их обязанность-—предупреждать нарушения правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии в колхозе, следить за правильным использованием средств, выделенных на оздоров пение труда в хозяйстве. Общественные инспекторы выполняют свои функции в нерабочее время (Бюл. ВЦСПС, 1959, № 5). Контроль за соблюдением правил производственной санитарии в колхозе осуществляют общественные санитарные уполномоченные Их деятельность направляется работниками санитарно-эпидемиологической службы.

Большую работу по контролю за состоянием охраны труда в колхозах проводят исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся, сельскохозяйственные и другие государственные органы. Ответственные обязанности возложены иа инспекторов по гостехнадзору отделений «Сельхозтехника». Оии инструктируют колхозников, обслуживающих сельскохозяйственные машины, по вопросам охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты. Инспекторы принимают участие в проведении экзаменов, проверке знаний колхозников по технике безопасности и выдаче свидетельств на право работать на сельскохозяйственных машинах, а также распространяют передовой опыт правильной эксплуатации их.

Предварительный и текущий контроль за состоянием производственной санитарии в колхозах осуществляют органы санэпидслуж- бы Министерства здравоохранения Надзор за безопасной эксплуатацией автомашин и прицепов осуществляют государственные автоинспекции Министерства внутренних дел, за безопасной эксплуатацией электрооборудования — специальные инспекции Госсельэиерго- надзора

Каковы меры безопасности при работе иа сельскохозяйственных машинах? Сельскохозяйственную технику могут обслуживать лишь те лица, которые прошли соответствующую подготовку и получили право работать на той или иной машине. Все работники сельского хозяйства, обслуживающие сельскохозяйственную технику, включая и тех, кто выполняет вспомогательные функции, должны пройти инструктаж по правилам безопасности.

При эксплуатации тракторов выполняются следующие основные правила и требования Трактор можно ввести в работу только после проверки его исправности, при наличии на нем надежных тормозов, двусторонней сигнализации, зеркала обозрения. Тракторист должен иметь не только свидетельство на право эксплуатации трактора, но и документ о сдаче экзаменов по правилам движения на дорогах и в населенных пунктах. Заправка трактора горючим (маслом, водой) в ночное время производится лишь как исключение и при условии, если обеспечено освещение с закрытым огнем.

Перед включением трактора в работу трактористу следует убедиться в безопасности находящихся рядом людей и готовности персонала, обслуживающего прицепные машины. Ответственными лицами должен разрабатываться безопасный маршрут движения каждого трактора. Работа тракторов во время грозы запрещена. Аналогичные требования по безопасности предъявляются и к другим самоходным сельскохозяйственным машинам.

Эксплуатация прицепных машин начинается с проверки их общей исправности Следует проверить систему управления, надежность соединения с трактором, а также надежность предохранительных устройств и ограждений Особое внимание следует уделить проверке приспособлений, предохраняющих от падений лиц, обслуживающих машины. Обслуживающий персонал должен быть снабжен индивидуальными средствами защиты (очками, рукавицами и т. п.) и средствами для очистки рабочих деталей прицепных машин.

Все лица, работающие на сельскохозяйственных машинах или в зоне их действия, проходят инструктаж по технике безопасности, который проводит бригадир или другое ответственное лицо. "В районе работы самоходных сельскохозяйственных машин разрешен отдых лишь в отведенных для этой цели местах. Во время работы на сельскохозяйственных машинах люди должны быть одеты в плотно прилегающую к телу одежду. Нельзя, например, работать в фартуках, с незастегнутыыи обшлагами рукавов и т. п. Следует подобрать волосы (особенно косы у женщин) под головной убор. На каждой машине должна быть инструкция по технике безопасности, ремонтный инструмент и пакет медицинской помощи.

Необходимо систематически проверять все приспособления, обеспечивающие электробезонасность машин. Включение электрооборудования на машинах разрешено после проверки заземления металлических частей электрооборудования.

Обычно в осенне-зимнее время механизаторы привлекаются к профилактике и ремонту сельскохозяйственной техники. Здесь следует, помимо обычного инструктажа по технике безопасности, четко наладить технический надзор за слесарными, кузиечиыми и погрузочно-разгрузочными работами. Именно иа последних более всего случается травматизм при ремонтных работах

Как охраняется труд животноводов? В сельском хозяйстве осуществляется комплексная механизация трудоемких процессов в животноводстве. Это обстоятельство предполагает повышение требовательности к инструктажу по технике безопасности и специальному обучению приемам работы. Особое внимание следует уделять освоению обслуживающим персоналом оборудования и механизмов, используемых в животноводстве (соломорезок, измельчителей кормов, клубнерезок, кормозапарников и т. п.). Особые меры предосторожности следует соблюдать при эксплуатации электрооборудования, паровых котлов, таящих в себе источник повышенной опасности. Эксплуатация помещений ферм предполагает надежную защиту от грозы, пожара, затопления.

Животноводы обязаны знать и соблюдать правила ухода за животными и правила первой медицинской помощи при несчастных случаях. Около животных могут находиться лишь люди, непосредственно обслуживающие их, и только во время работы. Спать нли отдыхать в помещении, где размещен скот, категорически запрещается. Нельзя загромождать проходы в помещениях для скота, двери должны открываться легко и во всю ширину, пол должен быть ровным и не скользким Производственные помещения, отведенные для содержания скота, должны хорошо освещаться. Вентиляция должна быть естественной, а при необходимости — механической. Водоемы и жижесборники необходимо надежно закрывать (ограждать) Это же правило относится к силосным траншеям и ямам. На фермах необходимо обеспечить саиитарно-бытовые помещения для обслуживающего персонала.

Какие меры предусмотрены при работе с ядохимикатами и удобрениями? Применение в сельском хозяйстве ядохимикатов и удобрений увеличивается из года в год. Это повышает значение охраны труда лиц, работающих с ядохимикатами и удобрениями. Прежде всего, работник должен быть ознакомлен с токсическими свойствами ядохимикатов и удобрений, а также хорошо знать правила их хранения, транспортировки и применения.

К ядохимикатам, используемым для борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, относятся препараты ртути (гранозан), мышьяка, меди, фтора, хлора и др. Работать с ядохимикатами могут лица по разрешению врача и после специального обучения. Запрещен труд с ядохимикатами несовершеннолетним и женщинам, кормящим грудью или беременным. В зоне работы с ядохимикатами запрещено принимать пищу и курить. Работы ведутся в спецодежде и с защитными средствами. Действуют специальные правила хранения ядохимикатов. Например, склады для хранения должны находиться не ближе 200 м от жилья и животноводческих ферм (зон).

Применяются удобрения азотные, калийные, фосфорные, микроудобрения и бактериальные Следует строго соблюдать правила хранения, транспортировки и применения удобрений. Действующие правила предусматривают меры, обеспечивающие безопасность работ. При работе с водным аммиаком действуют специальные правила, которые направлены на предотвращение отравления и пожара. При работах с удобрениями следует применять защитные приспособления.

Как проводится расследование и учет несчастных случаев на производстве? Под несчастным случаем понимают внезапное повреждение организма нли нарушение правильного функционирования его части вследствие действия внешних факторов. Несчастный случай может стать причиной ушиба, раны, перелома костей, ожога, вывиха, попадания инородного тела в глаз и т. п. Травма может сопровождаться гнойниковыми заболеваниями, что обычно является результатом загрязнения раны. Несчастный случай, происшедший при выполнении работы или в связи с работой на производстве, называется производственным несчастным случаем. К последнему также относятся профессиональные заболевания — устойчивое ухудшение здоровья работника под влиянием вредных производственных факторов Профессиональным отравлением считается ухудшение здоровья работника в связи с воздействием на его организм производственных ядов. Внезапное отравление называется острым, постепенное — хроническим

Производственные несчастные случаи возникают под влиянием непосредственных нли способствующих причин, которые принято разделять на три основные группы: технические, санитарно-гигиенические, а также организационные причины. К техническим причинам в первую очередь относится неудовлетворительное состояние инструмента, отсутствие ограждений, несовершенство технологических процессов и т. п. К санитарно-гигиеническим причинам обычно относят не соответствующие санитарным нормам помещения, освещение, воздушную среду, питьевой режим и т п. Под организационными причинами понимают неправильную организацию работы, инструктажа или обучения. Профилактика несчастных случаев состоит в устранении непосредственных или способствующих причин их возникновения.

Утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 20 мая 1966 г. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве распространяется на все предприятия (учреждения, организации), в том числе и на колхозы. Расследованию в порядке, предусмотренном Положением, подлежат несчастные случаи, если они произошли: а) на территории предприятия; б) вне территории предприятия при выполнении работы по заданию предприятия, а также с рабочими (служащими, колхозниками), доставляемыми на место работы и с места работы на транспорте, предоставленном предприятием. Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие в течение рабочего времени, перед началом работы, по окончании работы, при выполнении сверхурочных работ, а также в праздничные и выходные дни. К рабочему времени приравниваются установленные перерывы Как несчастные случаи расследуются и учитываются острые отравления, тепловые удары, отмораживания (профессиональные хронические отравления и заболевания расследуются в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР).

Несчастные случаи считаются не связанными с производством, о чем делается соответствующая запись в акте, если при расследовании ие будет установлена их связь с производством. К таким относятся и несчастные случаи, происшедшие при изготовлении в личных целях без разрешения администрации каких-либо предметов или использовании в личных целях транспортных средств, принадлежащих предприятию; при спортивных играх на территории предприятия; при совершении правонарушений (хищений); в результате пьянства и т. п. Вывод администрации об отсутствии связи несчастного случая с производством рассматривается на заседании ФЗМК. Если ФЗМК согласится с выводом администрации, то несчастные случаи, как не связанные с производством, в отчет не включаются ФЗМК в течение семи дней должен рассмотреть заявление пострадавшего, если последний не согласен с позицией администрации об обстоятельствах несчастного случая Постановление ФЗМК по этому вопросу для администрации является обязательным. Результаты расследования, если несчастный случай на производстве вызвал потерю трудоспособности не меньше одного рабочего дня, оформляются актом по форме Н-1 (хранится 45 лет). Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев несут руководитель предприятия, главный инженер, главные специалисты, начальники цехов, мастера, руководители производственных участков. Эти же лица выполняют мероприятия, указанные в акте, по предупреждению аналогичных несчастных случаев. Контрольные функции по расследованию, учету ч профилактике осуществляют вышестоящие хозяйственные организации ФЗМК, общественные инспекторы по охране труда, технические инспекторы профсоюзов и местные органы Гостехнадзора и Энергонадзора на объектах, им подконтрольных.

На предприятиях действует правило, по которому очевидцы или пострадавшие немедленно извещают о случившемся мастера, начальника цеха или соответствующего руководителя работ. Мастер обязан незамедлительно организовать оказание пострадавшему медицинской помощи; немедленно сообщить начальнику цеха или руководителю участка о несчастном случае; до расследования сохранить, если это возможно по условиям безопасности и технологии, обстановку происшествия. Начальник цеха (руководитель участка) срочно сообщает о происшедшем руководителю предприятия и профсоюзному комитету, а также в течение 24 часов (совместно со старшим общественным инспектором по охране труда цеха и инженером по технике безопасности) расследует обстоятельства несчастного случая, выявляет обстоятельства и причины происшествия, определяет профилактические мероприятия. На каждого пострадавшего составляется акт по форме Н-1 в четырех экземплярах. Главный инженер (главный специалист) обязан в суточный срок рассмотреть (утвердить) акт и обеспечить устранение условий и причин несчастного случая. По одному экземпляру акта главный инженер направляет техническому инспектору профсоюза, комитету профсоюза и начальнику цеха (руководителю участка). Пострадавшему выдается заверенная копия акта (по его требованию) в течение трех дней с момента окончания расследования.

Если несчастный случай произошел на предприятии с работником, направленным другим предприятием, то этот случай расследуется тем предприятием, где он произошел. Учитывается же такой случай предприятием, на котором пострадавший работает. Если несчастный случай произошел с учащимся, проходящим на предприятии производственную практику под руководством технического персонала предприятия, то там же случай рассматривается и учитывается. Если же технический надзор осуществляет персонал учебного заведения, несчастный случай рассматривается и учитывается учебным заведением.

Каков порядок специального расследования и учета несчастных случаев? Специальным расследованием охватываются несчастные случаи: а) групповые (происшедшие с двумя и более работниками); б) смертельные, в) тяжелые Тяжесть несчастного случая определяют врачи лечебных учреждений в соответствии со схемой, утвержденной Министерством здравоохранения СССР. О перечисленных видах несчастных случаев немедленно уведомляются: руководитель предприятия, ФЗМК, технический инспектор профсоюза; вышестоящий хозяйственный орган; ЦК профсоюза; совпроф; территориальный прок} pop Если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольной! Госгортехнадзору, то уведомление направляется и их местным органам. Специальное расследование производит технический инспектор профсоюза. Если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном Госгортехнадзору или Энергоиадзору, то в расследовании принимает участие и их представитель

Технический инспектор профсоюза производит расследование с участием представителей администрации, комитета профсоюза предприятия, вышестоящего хозяйственного органа Расследование с составлением акта производится в срок не более 7 дней В акте подробно излагаются обстоятельства несчастного случая, его причины и профилактические мероприятия. Технический инспектор вправе потребовать за счет предприятия: приглашения для участия в расследовании специалистов-экспертов;. производства технических расчетов, лабораторных исследований и других необходимых рабЬт; выполнения фотоснимков и т. п. Акт с заключением технического инспектора профсоюза и материалами расследования не позднее 7 дней с момента происшествия направляется в совет профсоюзов, в областной комитет профсоюза, в центральный комитет профсоюза, в вышестоящий хозяйственный орган и в прокуратуру. Все групповые, смертельные и тяжелые несчастные случаи оформляются актом по форме Н-1 и подлежат регистрации в специальном журнале.

Как осуществляется организационная работа по искоренению несчастных случаев на производстве? Профилактическую работу по искоренению несчастных случаев на производстве проводят администрация, инженерно-технический персонал, профсоюзы, все без исключения работники. Характерной чертой этой работы являются коллективные усилия многих органов, организаций и лиц. Непосредственную профилактическую деятельность осуществляют отделы техники безопасности (инженер по технике безопасности или заменяющее его лицо). Отдел техники безопасности занимается: оперативным контролем за соблюдением техники безопасности; систематическим анализом с целью установления причин травматизма и заболеваний; техническими исследованиями введенного в действие оборудования, технологических процессов; санитарно-гигиеническими исследованиями условий труда; расследованием несчастных случаев на производстве. В обязанность отдела входит планирование всей работы по охране труда на предприятии. Вся работа отдела проводится в самом тесном контакте с профсоюзной организацией.

Профсоюзы и администрация предприятия совместно проводят контроль за состоянием охраны труда путем комплексных и ежедневных проверок. Профсоюзы вместе с администрацией обнаруживают участки иа предприятиях, где организация профилактики производственного травматизма находится на недостаточном уровне. При этом особое внимание уделяется цехам и участкам, где производятся работы на погрузочных кранах, применяется электрическое и транспортное оснащение.

С целью улучшения условий труда и предупреждения производственного травматизма профсоюзы и администрация предприятий практикуют проведение взаимопроверок между отдельными предприятиями. Их проводят специальные бригады, в которые привлекаются лучшие производственники — профсоюзные активисты. Аналогичные взаимопроверки практикуются и между отдельными цехами как одного, так и разных предприятий Профсоюзные организации проявляют инициативу в проведении экскурсий на предприятия города, области, союзных республик для ознакомления с передовой организацией охраны труда.

Большое значение имеют конкурсы иа лучший трест, строительное управление, предприятие, участок или цех по организации охраны труда. Распространение приобрела инициатива профсоюзов и администрации предприятий в систематическом проведении собраний (совещаний) по вопросам охраны труда по отдельным профессиям (собрания машинистов кранов, ремонтных слесарей и т. д.). На таких собраниях обсуждаются конкретные мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве, разбираются наиболее характерные для данной профессии травмы и т п.

Какую ответственность несут должностные лица, виновные в нарушении правил охраны труда? В целях обеспечения интересов трудящихся в области охраны труда советское уголовное и трудовое законодательство устанавливает в отношении нарушителей соответствующих законов и правил дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Дисциплинарная ответственность за нарушение законов и правил охраны труда состоит в наложении иа виновного дисциплинарного взыскания — замечания, выговора, строгого выговора, перевода на нижеоплачиваемую работу сроком до 3 месяцев или смещения на низшую должность на тот же срок, увольнение с работы. До наложения на виновного дисциплинарного взыскания от него берут объяснение об обстоятельствах и причинах нарушения правил охраны труда. Кроме того, лица, виновные в этом, могут быть лишены премий, которые обычно получают при премиально-прогрессивной системе оплаты труда.

Административная ответственность заключается в наложении техническими инспекторами Совета профсоюзов или ответственными государственными инспекциями (горно-технической, санитарной и т д.) на должностных лиц, которые допустили нарушения законов и правил охраны труда, штрафов в установленных размерах. В частности, технический инспектор Совета профсоюзов может наложить на представителя администрации штраф в сумме до 10 руб., я главный технический инспектор — до 50 руб.; на рядовых работ- ьиков такой вид ответственности не распространяется. Категорически запрещено оплачивать эти штрафы за счет производства

Штрафы обязательно удерживаются из зарплаты нарушителя. В случае несогласия с административным взысканием должностное лицо может в 10-дневный срок со дня вручения ему постановления о наложении штрафа подать жалобу в суд по месту жительства. На время рассмотрения жалобы взыскание штрафа приостанавливается.

Уголовная ответственность устанавливается за наиболее злостные нарушения трудовых прав граждан. Ст. 132 УК УССР устанавливает уголовную ответственность за воспрепятствование законной деятельности фабрично-заводских и местных комитетов профессиональных союзов или их уполномоченных. Ст. 133 УК УССР предусматривает уголовную ответственность за незаконное увольнение трудящихся с работы или неисполнение решения суда о восстановлении на работе из личных побуждений, а равно иное грубое нарушение законодательства о труде, совершенное должностным лицом государственного или общественного предприятия, учреждения или организации. Как преступления рассматривается отказ в приеме женщины на работу по мотивам беременности или отказ в приеме на работу матери, имеющей грудного ребенка, а равно снижение заработной платы или увольнение с работы по тем же мотивам.

В Уголовном кодексе УССР имеется также группа правовых норм, предусматривающих ответственность за посягательства на трудовые права граждан, связанные с опасностью для здоровья и жизни. Ст. 135 УК УССР предусматривает уголовную ответственность за нарушение должностным лицом правил техники безопасности. промышленной санитарии или иных правил охраны труда, если это нарушение создавало опасность для жизни или здоровья трудящихся (ч. I), а также за то же деяние, если оно повлекло несчастные случаи с людьми (ч. II).

Охрана специальной безопасности производства предусмотрена статьями 218—221 УК УССР. Согласно ст. 218 уголовная ответственность наступает за нарушение правил безопасности горных работ, если оио причинило вред здоровью людей или заведомо могло повлечь человеческие жертвы или иные тяжкие последствия (ч. I), а также за то же деяние, если оно повлекло человеческие жертвы или иные тяжкие последствия (ч. II). В соответствии со ст. 219 ответственность наступает за нарушение при производстве строительных работ строительных, санитарных и противопожарных правил, а также нарушение правил эксплуатации строительных механизмов, если оно причинило вред здоровью людей или заведомо могло повлечь человеческие жертвы или иные тяжкие последствия (ч. I). Если это деяние повлекло человеческие жертвы или иные тяжкие последствия, предусмотрено более строгое наказание.

Наиболее строгое наказание закон устанавливает за нарушение безопасности во взрывоопасном производстве и за нарушение правил обращения со взрывчатыми и радиоактивными веществами. В соответствии со ст. 220 ответственность предусмотрена за нарушение производственно-технической дисциплины или правил, обеспечивающих безопасность производства иа взрывоопасных предприятиях или взрывоопасных цехах (ч. I); в соответствии со ст. 221—за нарушение правил хранения, использования, учета или перевозки взрывчатых или радиоактивных веществ, а также за незаконную пересылку этих веществ по почте или багажом (ч. I). За те же деяния, предусмотренные этими правовыми нормами, если они повлекли человеческие жертвы или иные тяжкие последствия, предусмотрено наиболее строгое наказание — лишение свободы на срок до десяти лет (ч. II).

Возбуждаются такого рода дела органами прокуратуры по собственной инициативе или по материалам, которые направляются в прокуратуру техническими инспекторами Совета профсоюзов. В случаях, установленных законом, представители администрации наряду с дисциплинарной, и уголовной ответственностью могут нести также материальную ответственность по возмещению убытков, причиненных предприятию по их вине.

Нарушение правил охраны труда со стороны рядовых работников (в том числе старших рабочих и неосвобожденных бригадиров) чаще рассматривается как нарушение трудовой дисциплины или правил внутреннего трудового распорядка, за что администрация может наложить на виновного то или иное дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения с работы. Уголовную ответственность за нарушение правил охраны труда рядовые работники несут в тех случаях, когда последствия таких нарушений являются тяжкими.

Все большее значение приобретают меры общественного воздействия в отношении нарушителей законов и правил охраны труда. Одной из форм такого воздействия является работа товарищеских судов Она играет существенную воспитательную и профилактическую роль. Содержание работы товарищеских судов по рассмотрению нарушений законов и правил охраны труда сводится к таким основным положениям: а) каждое, без исключения, нарушение охраны труда может рассматриваться товарищеским судом; б) при рассмотрении материалов должны быть установлены все обстоятельства нарушений законов и правил охраны труда; в) целесообразно вносить представления в адрес администрации предприятия

о конкретных причинах и обстоятельствах, которые содействуют нарушениям требований охраны труда; г) при рассмотрении материалов о нарушении законов и правил охраны труда целесообразно заслушивать специалистов, которые принимали непосредственное участие в ведомственном расследовании несчастных случаев или в обследовании состояния охраны труда на рабочем участке (предприятии); д) следует проявлять оперативность, поскольку волокита в расследовании материалов может привести к повторным нарушениям требований техники безопасности с наступлением тяжелых последствий; е) с профилактической целью необходимо практиковать периодические обобщения работы по изучению нарушений правил охраны труда с доведением этих обобщений до сведения администрации, рабзавместкома, партийных и комсомольских организаций. Товарищеским судам в их повседневной работе должны оказывать практическую помощь работники профсоюзных и прокурорско-судебных органов. 9.