IV. ЭКСТРАОРДИНАРНЫЕ фактические составы, ПОРОЖДАВШИЕ ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

В условиях Отечественной войны в области возникновения трудовых правоотношений не только возросло значение административных актов, но появились и некоторые новые, вообще не известные мирному времени юридиче-

ские факты и сложные фактические составы, заслуживающие в силу их своеобразия особого рассмотрения.

Так, в первые месяцы войны из прифронтовых районов многие колхозники и городские жители эвакуировались в колхозы, расположенные в глубоком тылу. Между такими гражданами и расположенными в тылу колхозами стали заключаться, как известно, особые соглашения об участии в колхозном труде не в качестве работника по найму, а в качестве как-бы члена колхоза, за вознаграждение наравне с членами колхоза по трудодням (см. выше главу VIII).

От трудовых договоров в общепринятом, тесном смысле этого термина эти соглашения отличались тем, что они являлись соглашениями о возмездном труде именно в качестве как бы члена колхоза, а не в качестве рабочего или служащего.

Другой пример отличных от трудовых договоров соглашений об установлении трудового правоотношения мы встречали в военное время в артелях системы кооперации инвалидов.

Членами кооперативной артели инвалидов, как известно, могут быть (кроме лиц, избранных на руководящую работу в эти артели) только инвалиды, пенсионеры по старости и за выслугу лет, а также персональные пенсионеры. Наемный труд допускается в артелях кооперации инвалидов лишь для выполнения работ, требующих специальных знаний или физически непосильных для инвалидов. В военное же время в артели инвалидов был открыт широкий доступ для имевших малолетних дете'й членов семей лиц, мобилизованных в ряды Советских Вооруженных Сил. Соглашения между членами семей и артелями инвалидов порождали смешанного вида трудовые правоотношения. С одной стороны, такие лица не становились членами артели, но, с другой стороны, они не рассматривались и в качестве наемных рабочих, хотя и подлежали социальному страхованию.

Третий пример необычного юридического факта, порождавшего трудовые правоотношения в военное время, представляли собой своеобразные сложные фактические составы, заключавшие в себе такие факты, как проживание на территории сельскохозяйствен- 283

ного предприятия, а также принадлежность к семье члена колхоза.

Как уже указывалось выше (см. главу VIII), постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. был установлен для подростков (в возрасте от 12 лет) — членов семей колхозников — особый обязательный минимум трудодней в году (пониженный в сравнении с обязательным минимумом для взрослых колхозников и не снабженный уголовной санкцией при его невыполнении).

Колхозы в силу этого постановления приобрели право привлекать таких подростков к обязательному труду в колхозе, выдавая им персонально трудовые книжки и отдельно учитывая выработанные ими трудодни. В этих случаях основанием возникновения как бы колхозных (подростки в возрасте до 16 лет не могут быть членами колхоза) трудовых правоотношений служил сложный фактический состав, складывающийся: а) из акта принадлежности к семье колхозника (и, очевидно, факта проживания в колхозе) и б) из акта внутриколхозного управления, возлагавшего на подростка определенную трудовую функцию в колхозном хозяйстве, без чего подросток, разумеется, не мог приступить к выполнению возложенного на него минимума трудодней.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 18 марта 1943 г. «О государственном плане развития сельского хозяйства на 1943 г.» директорам совхозов было предоставлено право привлекать все трудоспособное население (включая подростков с 17-летнего возраста), проживавшее на территории совхозов, к выполнению сельскохозяйственных работ в совхозах.

Указанная правовая норма об обязанности участвовать в военное время в сельскохозяйственных работах в с и л у факта проживания на территории сельскохозяйственного' предприя тия была также предусмотрена постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 июля 1944 г.

новление установило обязательное участие на уборочных работах всего проживавшего в колхозах и на территории совхозов трудоспособного населения, в том числе членов семей колхозников и членов семей рабочих (служащих) совхозов, а также другого трудоспособного населения, не занятого в промышленности и на транспорте. За отказ указанных

лиц от участия в уборочных работах была установлена уголовная ответственность, аналогичная ответственности лиц, уклоняющихся от трудовой мобилизации на сельскохозяйственные работы по постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г.

Однако сам по себе факт проживания на территории совхоза и в колхозе еще не представлял собой полного фактического состава, необходимого для возникновения трудового правоотношения. Трудовое правоотношение возникало лишь тогда, когда этот факт дополнялся актом директора совхоза или актом внутриколхозного управления о привлечении соответствующего лица к работе. При этом в первом случае возникало трудовое правоотношение временного рабочего, а во втором —временное, как бы колхозное трудовое правоотношение.

Указанные акты внутрисовхозного и внутриколхозного управления не следует смешивать с актами трудовой мобилизации (и административными актами в собственном смысле вообще) уже по одному тому, что ни директор совхоза, ни тем более правление колхоза не являются органами государственного управления по отношению к проживающим на территории совхоза или колхоза гражданам. Решающее значение в рассмотренных выше фактических составах принадлежало именно факту проживания привлекаемого к работе лица на территории совхоза или колхоза, факту, с которым советское право в военный период связывало обязанность личным трудом участвовать в сельскохозяйственных работах в совхозе или кол- : хозе по месту жительства.

V.