Вопрос 11. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов

Формы и основания ответственности плательщика алиментов за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства разграниче­ны СК РФ в зависимости от порядка уплаты алиментов (доброволь­ного или судебного).

Если алименты уплачивались по соглашению сторон и задол­женность образовалась по вине плательщика алиментов, то приме­няются порядок и формы ответственности, предусмотренные в са­мом соглашении (например, уплата неустойки в виде штрафа или пени, предоставление определенного имущества и т.д.). Если же в соглашении формы и основания ответственности не определены, то следует применять положения гл. 25 ГК РФ (в частности, платель­щик алиментов должен возместить получателю алиментов все убыт­ки, причиненные просрочкой исполнения алиментного обязатель­ства, и уплатить проценты в размере ключевой ставки Банка России с суммы невыплаченных алиментов).

Если обязанное лицо уплачивает алименты по решению суда и по его вине образовалась задолженность по алиментным платежам, то возможно:

1) взыскание неустойки^[181] (0,1% от суммы невыплаченных али­ментов за каждый день просрочки) (субъектами могут являться сам должник или организация-работодатель^[182]). Она может наступить лишь при образовании задолженности по вине лица, поэтому ответ­ственность не может быть возложена на плательщика, если задол­женность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы (в таком случае мож­но предъявить иск к организации).

Размер неустойки может быть уменьшен судом с учетом матери­ального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если неустойка явно несоразмерна последствиям наруше­ния обязательства по уплате алиментов;

2) взыскание убытков, причиненных просрочкой выплаты али­ментов, не покрытых неустойкой (т.к. неустойка является зачетной) (например, получение денег под проценты по договору займа, необ­ходимость реализации по низкой цене имущества и т.п.).

3) взыскание задолженности (размер определяется судебным приставом исходя из заработка лица за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось^[184]).

В целях защиты прав несовершеннолетних детей установлено, что размер задолженности по алиментам определяется исходя из фактического заработка и иного дохода должника за время, в течение которого алименты не выплачивались. Если же плательщик алимен­тов в этот период не работал или не представляет документы, под­тверждающие его заработок, то задолженность определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ^[185] на момент взыскания задолженности.

Любая из сторон, полагающая, что ее интересы существенно на­рушены (например, при проживании взыскателя алиментов и пла­тельщика алиментов в разных субъектах РФ с различными уровнями средних доходов населения или если плательщик алиментов не ра­ботал по уважительной причине и не имел никаких доходов и т. п.), может обратиться в суд с требованием об определении задолженно­сти в твердой денежной сумме.

В тех случаях, когда взыскатель алиментов или должник не со­гласны с определенным судебным приставом размером задолжен­ности по алиментам, то они могут обжаловать действия судебного пристава в суд в порядке, предусмотренном гражданским процессу­альным законодательством.

Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершен­нолетних детей.

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, осво­бодить его от уплаты задолженности полностью или частично толь­ко при наличии следующих двух условий (в совокупности):

а) неуплата алиментов имела место в связи с болезнью лица или по другим уважительным причинам (например, нахождение лица в местах лишения свободы, прохождение срочной военной службы и т.п.);

б) тяжелое материальное и семейное положение должника пре­пятствуют ему погасить образовавшуюся задолженность (например, отсутствие дохода из-за невозможности трудоустроиться);

4) с родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, либо в дру­гих случаях, когда взыскание алиментов невозможно^[186], взыскание 50% ежемесячного пособия на детей, а также 10% штрафа от этой суммы в доход бюджета субъекта РФ.

В том случае, если у должника отсутствует имущество или до­ходы, на которые может быть обращено взыскание, исполнительный документ о взыскании выплаченного пособия находится на контро­ле у судебного пристава, который периодически проверяет имуще­ственное положение должника и возможность обращения взыскания на его доходы;

5) взыскание расходов по розыску должника и его имущества (фиксация мест поездок может являться ориентиром для планирова­ния дальнейших розыскных мероприятий^[187]);

6) привлечение должника к административной ответственности: неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в разме­ре, установленном ими, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, а также детьми на содержание своих нетрудоспособных родителей, в течение 2 и более месяцев со дня возбуждения исполнительного про­изводства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ст. 5.35.1. КоАП РФ^[188]);

7) привлечение должника к уголовной ответственности: неу­плата родителем без уважительных причин^[189] средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, а также детьми на содержание своих нетру­доспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно (ст. 157 Уголовного кодекса РФ^[190]);

8) компенсация морального вреда;

9) лишение водительских прав (если долг по алиментам больше 10000 рублей);

10) лишение родительских прав (в отношении злостных непла­тельщиков алиментов);

11) ограничение на выезд за границу (если долг по алиментам больше 10000 рублей)^[191];

12) взыскание судебным приставом-исполнителем исполнитель­ского сбора - 7% от суммы долга, но не менее 1000 рублей (за каж­дый просроченный платеж)^[192];

13) арест банковских счетов и имущества;

14) признание должника судом безвестно отсутствующим, если он в течение 1 года скрывается от судебных приставов^[193].

Нормативные правовые акты по теме:

1.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 16.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 // Российская газета. 1993. 13 марта.

9. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

10. Федеральный закон «Об органах принудительного испол­нения Российской Федерации» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

11. Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 177-ФЗ «О страхова­нии вкладов в банках Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 52 (часть I). Ст. 5029.

12. Постановление Правительства РФ «О перечне видов зара­ботной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утративши­ми силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 02.11.2021 г. № 1908 // СЗ РФ. 2021. № 46. Ст. 7706.

13. Постановление Правительства РФ «О признании лица инва­лидом» от 05.04.2022 г. № 588 // СЗ РФ. 2022. № 15. Ст. 2506.

Дополнительная литература:

1. Балдынова А.

2. Баянов С. Неустойка за несвоевременную уплату алиментов // ЭЖ-Юрист 2015. № 26. С. 8.

3. Максимович Л.Б. Алименты на ребенка: проблема нецелево­го расходования // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5. С. 78-81.

4. Максимович Л.Б. Алиментное соглашение: проблемы законодательства и правоприменения // Семейное и жилищное право. 2020. № 3. С. 11-12.

5. Матвеев И.В. Правовая природа участия родителей в дополнительных расходах на детей и совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей // Семейное и жилищное право. 2022. № 2. С. 12-15.

6. Микрюков, В.А. Применение аналогии закона в практике взыскания неустойки за просрочку исполнения соглашения об уплате алиментов // Семейное и жилищное право. 2017. № 1. С. 11-13.

7. Нестерова Т.И., Сапожникова Т.А. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов // Семейное и жилищное право. 2015. № 1. С. 22-26.

8. Низамиева О.Н. Позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам толкования положений семейного законода­тельства в сфере алиментирования // Семейное и жилищное право. 2015. № 5. С. 13-16.

9. Родионова Д. Прокуратура разъясняет: в каких случаях прекращается обязанность по выплате алиментов // Трудовое право. 2021. № 7. С. 47-55.

10. Ульянова М.В. Осуществление и защита прав нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи // Семейное и жилищное право. 2022. № 3. С. 20-25.

11. Умнова Е.Д. Правовая природа алиментных обязательств // Семейное и жилищное право. 2017. № 4. С. 30-32.

12. Умнова Е.Д. Наличие соглашения об уплате алиментов как основание для отказа в принятии иска о взыскании алиментов (пре­кращения гражданского дела) // Арбитражный и гражданский про­цесс. 2017. № 4. С. 18-22.

13. Усачева Е.А. Единовременная уплата алиментов: о правовой природе и целесообразности // Семейное и жилищное право. 2015. № 1.

14. Фиошин А.В. Оценочные категории в нормах об алиментных обязательствах супругов // Семейное и жилищное право.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте понятие «алиментов».

2. Что понимается под алиментными обязательствами?

3. Какие обстоятельства являются основаниями для получения алиментов?

4. Раскройте особенности алиментных обязательств.

5. Раскройте обязанности родителей по содержанию своих несо­вершеннолетних детей. Каков размер алиментов на детей?

6. Перечислите основания для взыскания алиментов в твердой денежной сумме.

7. Раскройте особенности выплаты алиментов на детей, находя­щихся в детских домах.

8. В каком случае родители обязаны содержать своих совершен­нолетних детей?

9. Раскройте обязанности детей по содержанию своих родителей.

10. Когда родители и дети обязаны участвовать в дополнитель­ных расходах друг на друга?

11. Раскройте особенности алиментных обязательств супругов.

12. Раскройте особенности алиментных обязательств бывших супругов.

13. Раскройте особенности алиментных обязательств других членов семьи.

14. Раскройте содержание соглашения об уплате алиментов и по­рядок его исполнения.

15. Раскройте особенности и порядок взыскания алиментов в су­дебном порядке.

16. Охарактеризуйте правовую охрану интересов получателей алиментов.

17. Каковы основания для изменения размера алиментов и осво­бождения от их уплаты?

18. Каковы основания прекращения алиментных обязательств?

19. Охарактеризуйте формы ответственности плательщика алиментов за ненадлежащее исполнение алиментного обязатель­ства.

20. Какой порядок взыскания задолженности по алиментам?