Senatus consultum, decretum, auctoritas.

Ins cum patribus a gen di ³), т. e., право .созывать сенатъ (vocare, cogerc) ⁴), предсѣдательствовать въ пень (habere) ⁵), дѣлать ему докладъ (referee, relationem faccre) ⁶), спрашивать мнѣнія у сенаторовъ (consulere)

⁷⁾ , производить голосованіе (discessionem facere) ⁸) и редактировать мнѣ­ніе большинства (seuatusconsultum facere, pers’ribere) ^{[864] [865]) принадлежитъ изъ числа чрезвычайныхъ магистратовъ децемвирамъ, поставленнымъ для написаніи закон (Xviri leg.}

а изъ обычныхъ магистратовъ—консуламъ, преторамъ и съ половины IV вѣка до Р. X. ’) плебейскимъ трибунамъ.

Ius vocandi et referendi принадлежитъ прежде всего магистратамъ, находящимся въ Римѣ, которые составляютъ начальство обыкновенное, чрезвычайное или являются временными замѣстителями власти ²); имъ можно воспрепятствовать въ выполненіи ихъ права только посредствомъ intercessio tribunicia ³). Право эго выполняется съ соблюденіемъ такой очереди старшинства: Dictator, magister equitum, consules, praetores, tribuni plebis, interrex, praefectus urbi ⁴) Выполненіе этого нрава под­лежитъ остановкѣ (intercessio) со стороны высшей власти (major potes­tas) ⁵) и трибуновъ.

Сенатъ созывается магистратомъ, имѣющимъ на это право, или при посредствѣ praecones или viatores ⁶), или эдиктомъ, опредѣля­ющимъ день и мѣсто собранія, и иногда также въ краткихъ чертахъ поря­докъ дѣлъ ⁷).

По mos majorum засѣданіе должно происходить между восхо­домъ и заходомъ солпца ⁸).

9 При своемъ учрежденіи трибу пи не имѣли этого права. Когда же они получили его? Вѣроятно, не раньше изданія Лициніевыхъ законовъ. Пер­вое упоминаніе о пользованіи этимъ иравомъ относится только къ 21G г. до Р. X. (Liv., XXII, 61). Исторія Рима отъ 3G6 до 21G г. до Р. X. слишкомъ мало извѣстна для того, чтобы точно опредѣлить время происхожденія jus referendi трибуновъ. Мы полагаемъ, что это право признано было за ними вслѣдствіе leges Publiliae Philonis, 339 г. См. Willems, 1. 1., II, 137—139.

²⁾ Willems, 1. 1., II, 125 и слѣд.

³⁾ Polyb., VI, 1G. Срав. Liv., ХХХШ, 22, Cic., ad fam., VIII, 8 § G.

⁴⁾ Gell., XIV, 7 § 4. Относительно magister equitum см. стр. 217 прим. 10.

⁶) Такимъ образомъ консулы могутъ воспрепятствовать преторіанскимъ relationes. Срав. Cic., р. leg. Мій., 19 § 38.— WJIemi, I. 1., II, 133, прим. 7.

⁶⁾ Liv., Ill, 38. Dionys., XI, 4. Cic., Cat. maj., 16 § 5G App., В. с., I, 25. Plin., XVIII, 3 (4).

⁷⁾ Liv., XXVIII, 9. Cic., ad fam., XI, G § 2, Phil., Ill, 9 § 24. Suet., Cues., 28 и T. Д.

⁸⁾ Gell., XIV, 7 § 8. Срав. Liv., XLIV, 20, Cic., ad Alt., I, 17 § 9.

преіцались ^[866]). Lex Pupia (вѣроятно, 61 г. до Р. X.) запретилъ собирать сенатъ въ извѣстные dies comitiales ^[867]).

Мѣстомъ собранія должно быть мѣсто освященное (templum). Обыкновеннымъ для этого мѣстомъ была curia Hostilia на comitium ^[868]). Впрочемъ, сенатъ могъ также быть созываемъ и въ другихъ мѣстахъ, какъ intra pomerium (храмъ Юпитера Капитолійскаго, Кастора, Согла­сія и пр.)^{[869] [870]), такъ и extra pomerium (храмъ Аполлона, Беллоны, curia Pompeia)[871]).}

Публикѣ не дозволяется входить въ залъ засѣданія ⁶); но двери остаются открытыми ^[872]). Въ нѣкоторыхъ исключительныхъ случаяхъ lictores, viatores и пр.

Сенаторы обязаны присутствовать на засѣданіяхъ, развѣ что какая нибудь законная причина препятствуетъ имъ явиться. Огносительно отсут­ствующихъ безъ законной причины предсѣдатель имѣетъ jus multae ^[875]) и jus pignoris capionis ^н), которымъ онъ, впрочемъ, пользуется рѣдко. Только

въ исключительныхъ случаяхъ опъ призываетъ въ Римъ отсутствующихъ сенаторовъ или запрещаетъ сенаторамъ, находящимся въ городѣ, уда­ляться изъ него далѣе опредѣленнаго разстояпія ^х).

Хотя было желательно, чтобы засѣданія были посѣщаемы возмож­но большимъ числомъ сенаторовъ (senatus frequens, infrequens) ²); но для того, чтобы сенатъ могъ совѣщаться и подавать голосъ, обыкновен­но не требовалось присутствія опредѣленнаго числа сенаторовъ ³). Та­кое условіе поставлялось, какъ необходимое, лишь для извѣстныхъ кате­горій senatus consulta, предписывалось-лн оно тогда закономъ, который налагалъ на сенатъ особое полномочіе, или о пред клялось рѣшеніемъ се­ната ⁴). Если въ засѣданіи не было требуемаго числа сенаторовъ (100, 150, 200), всякій сенаторъ могъ воспрепятствовать голосованію, обра­щаясь къ предсѣдателю со словомъ: Numera ^б).

Въ засѣданіи предсѣдательствуетъ магистратъ, созвавшій собраніе. Было въ обычаѣ, что предъ отправленіемъ своимъ на засѣданіе онъ со­вершалъ жертвоприношеніе и посредствомъ auspicia испрашивалъ волю боговъ ⁶).

Сдѣлавъ сенату сообщенія, имѣвшія, но его мнѣнію, государствен­ное значеніе (донесенія генераловъ, правителей провинцій и пр) ⁷), магистратъ опредѣлялъ вопросы, которыя опъ подвергалъ обсужденію и голосованію сената (referre, relationem facere) ⁸).

Iielatio можетъ быть сдѣлано отъ общаго имени двумя консулами ⁹), двумя или нѣсколькими преторами ¹⁰), двумя или нѣсколькими трибу­нами ^п).

^J) Liv., XXXVI, 3, ХЕШ, 11.

²⁾ Cic., de leg., Ill, 10 § 4 срав. Phil., I, 5 11 — 12, p. Mil, 5 § 11,24 § 6G, ad Q. fr., Il, 11 § 1, III, 2 § 2. Liv., XXXVIII, 44 и т. д.

³⁾ Willems, 1. 1., II, 1G8 и слѣд.

⁴⁾ Liv., XXXIX, 18. XLII, 28. S. c. de Васс. Въ C. I., T, 43. Ascon., стр. 58.

⁵⁾ Fest., стр. 170. Срав. Cic., ad Att., V, 4 § 2, MU, 11 § 2.

^e) Cell., XIV, 7 § 9. Срав. Cic., ad fam., X, 12 § 8. Plin., Paneg., 7G. Впрочемъ, это не было непремѣннымъ условіемъ. Willems, 1. I, II, 174.

⁷⁾ Срав. Plut., Cic., 19. Cic., ad f; m., X, 12 § 3, 1G § 1, и т. д.

⁸⁾ Cic., in Pis., 13 § 29. Caes., В. с., I, 1.

Liv., XXVI, 27, Cic., Phil., VIII, 11 § 33.

^,0) Liv., ХХП, 55, Suet., Caes., 23.

Cic., p. Sest., 32 § 70, ad fam., X, 1G.

Въ relatio говорится: aut infinite do republica *)> ^au^ ⁽^^e singulis rebus finite ^{[876] [877]).}

Если предсѣдатель представляетъ сенату нѣсколько отдѣльныхъ вопросовъ, онъ можетъ соединить ихъ всѣ въ одно relatio или сдѣлать пѣскочько послѣдовательныхъ relationes ^[878]).

Если дѣлается пѣсколько relationes, то при этомъ придерживаются правила: I)e rebus divinis prius quam liumanis ^[879]).

Relatio формулируется такъ: Quod bonum felixque sit populo Ro­mano Quiritium ^{[880] [881]), rcferiinus ad vos, patres conscripti,—слѣдуетъ простое изложеніе вопросовъ, —de еа re quid fieri» placet.}

До или ііослЬ relatio предсѣдатель можетъ сказать рѣчь (verba fa­cere, agerc), чтобы изложить вопросъ, познакомить съ своимъ мнѣніемъ, рекомендовать вопросъ ^с). Въ исключительныхъ случаяхъ онъ даже при­носилъ приготовленный заранѣе проектъ senatusconsultum ^[882]).

Senatusconsultum можетъ происходитъ duobus modis: aut per disces­sionem, si consentiretur, aut, sires dubia esset, per siugulorum sententias exquisitas ^[883]).

I. Senatusconsultum factum per discessionem.

Вь этомъ случай послѣ изложенія relatio и рѣшенія, предлагаемаго предсѣдателемъ (это необходимо въ данномъ случаѣ, такъ какъ relatio

само по себѣ не содержитъ заключенія), сенатъ безъ преній подвергаетъ голосованію предложеніе предсѣдателя *)• Однако, относительно нѣкото­рыхъ категорій senatusconsulta закопъ, предоставляя сенату право рѣше­нія вопроса ^{[884] [885] [886]), дозволяетъ сенаторамъ требовать преній, обращаясь къ предсѣдателю со словомъ: Consule й).}

II. Senatusconsultum factum per singulorum sententias exquisitas или per relationem ^[887]).

Въ этомъ случаѣ предсѣдатель спрашиваетъ мнѣніе каждаго се­натора (rogare, perrogare sententias)^[888]), слѣдуя указанному въ album sena­torium порядку распредѣленія сенаторовъ: consulere ordine senatum ^[889]). Поэтому, princeps senatus былъ primum rogatus ^[890]). Однако, если присуствовалп въ засѣданіи designati машсмряпш, она были спраши­ваемы прежде всѣхъ сенаторовъ того разряда, который соотвѣтствовалъ должности, на которую они были designati ^[891]), слѣдовательно, designati консулы прежде всѣхъ ^[892]).

Въ послѣдній вѣкъ Республики предсѣдатель часто въ знакъ вни­манія предоставлялъ слово не въ очередь (extra ordinem) кому нибудь изъ сенаторовъ консульскаго разряда ^[893]).

Предсѣдатель спрашиваетъ мнѣніе, обращаясь къ сенатору nomi­natim *), напр.: Die, Sp. Postumi ^{[894] [895]).}

Спрошенный сенаторъ обязанъ отвѣчать. Но онъ можетъ выразить свое мнѣніе различными способами. Онъ или поднимается ^[896]), чтобы вы­сказать свое личное мнѣніе (sententiam dicere, de scripto sententiam dicere ^{[897] [898]}), censeo, milii placet, decerno) ^[899]), или, оставаясь на мѣстѣ, объявляетъ, что присоединяется къ мнѣнію прежде высказавшагося, ко­тораго онъ именуетъ (verbo adsentiri: Cn.