РИМ: СТРАНИЦЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ

На рельефе II в. н. э. из Севастейона (Афродисия) изображен Народ в тоге рим­ского гражданина, увенчивающий обнажен­ного Императора дубовым венком (corona civica) как спасителя римских жизней.

императора пленная варварская женщина, а

в руке - военный трофей в виде убитого вои­на. Этот замечательный рельеф очень точно отражает римскую политическую идеологию.

Заключая союзнические договоры с одними народами и покоряя другие, небольшой ита­лийский город на Тибре, Рим в течение не­скольких столетий своей турбулентной исто­рии превратился в мировую державу, во многих отношениях превзошедщую своих предшественниц, таких как Ассирия и импе­рия Ахеменидов, и впервые объединившую весь регион вокруг Средиземного моря.

Начало истории Рима легендарно. Тра­диционно считается, что он основан на реке Тибр в местности «на семи холмах» Ромулом (сыном Реи, жительницы италийского селения Альба Лонга: Варрон, О латинском язы­ке 5.144). Позднейший политический миф приписывает основание города потомкам Эннея - единственного троянца, спасшегося после разрушения Илиона (Вергилий, Эне­ида). Как бы там ни было, датой основания города считается 753 г. до н. э. Ясно, что римляне пришли на Апеннинский полуостров в VIII-VII вв. с очередной волной пере­селения индо-европейских народов. Должно быть, в это же время в Грецию пришли дорийцы. Италийские земли в это время отнюдь не пустовали. В Италии (в основном в районе современной Тосканы) жили во многом загадочные этруски - неиндоевропей­ский народ, заимствовавший письменность и многие культурные элементы у греков, которые также основали многочисленные колонии в Южной Италии и Сицилии. Пер­вые политические шаги жителей Рима были тесно связаны с этрусской цивилизацией. Этрусками были некоторые из первых римских царей.

Политическая история Рима обычно делится на несколько этапов:

Римское право развивалось относительно самостоятельно, однако его эволюция во многом отражает развитие политической системы. Обычно выделяют следующие этапы:

Civitas

Несколько селений на семи холмах у реки Тибр постепенно превратились в город- государство, самоуправляющуюся гражданскую общину (civitas). Город окружали мно­гочисленные поля, в него вели важные торговые пути из различных мест.

Во главе военной и политической организации примитивной общины стоял rex - вождь, обладающий полнотой как военно-административных, так и сакральных функ­ций. Власть он приобретал по воле богов, которая открывалась жрецам-гадателям.

Городом на семи холмах всего правило семь царей. Трое из них были латино- сабинами, остальные - этрусками (по другой традиции, наоборот: четверо латинами, трое - этрусками).

Совет старейшин, сенат (senex - старец), объединял глав родов (gens), которые, в свою очередь, объединялись в племена (tribus). Сначала он состоял из 100 человек, затем число представителей увеличилось до 300. Он принимал участие в важнейших политиче­ских событиях, и со смертью царя ему переходила верховная власть.

Народные собрания (comitia, от cum-ire, сходиться), основа примитивной демо­кратии, созывались по особым случаям. Куриатные комиции (comitia curiata) объеди­няли представителей тридцати курий, которые объединялись в три трибы. В компетен­цию куриатных комиций входило одобрение кандидатуры царя и вопросы слияния или разделения родов (adrogatio, emancipatio). Центуриатные комиции (comitia centuriata) ^[1]

возникли в результате военной реформы Сервия Тулия (предпоследнего римского ца­ря), который разделил граждан на пять классов (в соответствии с их имущественной состоятельностью) и сформировал центурии (сотни). В отличие от греков римляне го­лосовали открыто, и для принятия решения обычно было достаточно простого боль­шинства голосов (которые скорее звучали, нежели подсчитывались).

Res publica

Изгнав последнего царя, римский народ сформировал новый тип государственно­го устройства, базовым принципом которого, как и в большинстве греческих полисов, была идея о частой и регулярной сменяемости верховной власти. Эта идея оказалась очень продуктивной. Римом правил сенат и несколько коллегий магистратов. Сначала каждый год вместо царя избирался верховный претор (от prae-ire, идущий впереди), который возглавлял войско, несколько позже, если верить нашим источникам, сфор­мировался консулат: во главе Рима встали два консула, которые также переизбирались каждый год.

Политика родовой военной аристократии, патрициев (от pater, отец), встречала регулярное сопротивление плебеев (от plebs, люди, толпа).

Магистратуры делились на ординарные и экстраординарные^[2], причем объем пол­номочий магистратов в походе в качестве военачальников и в городе различался. Кон­сулы наследовали власть царей в смысле полноты власти (imperium) и права толковать волю богов (auspicium). Они наделялись знаками царского достоинства - их сопровож­дали ликторы и они носили пурпурный плащ.

Претор первоначально возглавлял войска, однако затем превратился в подобие городского префекта. Он и его коллеги руководили системой правосудия. В 242 г. был впервые избран специальный претор для иностранцев (praetor peregrinus).

Квесторы изначально считались помощниками консулов, затем их круг обязанно­стей свелся к расследованию государственных преступлений (crimen) и надзору за каз­ной и другим общественным имуществом.

Эдилы изначально были связаны с культом плебейских богов, затем начали вы­полнять полицейские функции (cura urbis), а также отвечали за снабжение города про­довольствием и организацию игр.

Цензоров избирали раз в пять лет на 18 месяцев для того, чтобы они провели пе­репись населения (ценз) и распределили людей по классам в соответствии с их имуще-

ственным положением.

Диктатор назначался консулами в чрезвычайных обстоятельствах на срок не более полугода и правил единолично. Эта магистратура считалась экстраординарной.

Магистратов избирали на народных собраниях, и, напротив, законодательной инициативой и правом созывать собрания обладали лишь высшие магистраты. Плебей­ские трибуны могли созвать плебейские комиции.

Мировая империя и принципат

В середине III в. до н. э. Рим вступил в затяжной конфликт с Карфагеном, древним и влиятельным североафриканским городом (на территории современного Туниса), ко­торый окончился лишь через 150 лет полной победой Рима. В результате Пунических войн и других кампаний Рим превратился в важнейшую военную и политическую силу Средиземноморья. В его власти оказались Сицилия, Северная Африка, Испания, Юж­ная Галлия, затем к ним присоединились Северная Галлия и другие области на севере Европы, Балканы, район Босфора, малоазийские территории от Евфрата до Черного моря. После присоединения Египта, за которым последовало убийство Юлия Цезаря и война Октавиана с Антонием и Клеопатрой (30 г. до н. э.), все территории вокруг Сре­диземного моря оказались во власти римлян. В I в. н. э. к римским территориям присо­единились Британия и Дакия. Лишь германские племена центральной Европы сохрани­ли независимость. Именно им впоследствии был суждено не только разрушить установленный римской империей политический порядок, но и заложить основание новых национальных государств Европы.

Военная и политическая экспансия происходила на фоне серьезных внутренних изменений в римском государстве, которые привели к затяжному конфликту II-I вв. до н. э. В течение почти трех поколений римляне жили в состоянии гражданской войны: одни и те же лица многократно избирались на должность консулов и устанавливали квази-диктатуры. Сначала к власти пришли Марин и Сулла, затем Цезарь и Помпей, наконец, Антоний и Октавиан. Аграрный и экономический кризис выразился в соци­альной реформе, инициированной братьями Гракхами (133 и 123 гг.

С победой Октавиана (31 г. до н. э.) связывают начало нового этапа римской исто­рии. Внешне ничего не изменилось: сенат продолжал заседать и даже восстановил утра­ченный за время гражданской войны авторитет. Магистраты по-прежнему переизбира­лись ежегодно. Регулярно собирались народные собрания, которые одобрили многочисленные законы в области семейного права, призванные «улучшить нравы», приостановить процессы интернационализации населения империи и ограничить практику массового отпущения на волю рабов.

Октавиан ставил себе в заслугу освобождение Рима от «заговорщиков» и восста­новление традиционных римских ценностей. В надписях, установленных в Анкаре (см. рис.) и Антиохии, он провозгласил:

8

«Post id tempus auctoritate omnibus praestiti, potestatis autem nihilo amplius habui quam ceteri, qui mihi quoque in magistrate conlegae fuerunt.

После этого (восстановления государства) я превзошел всех остальных личным авторитетом, однако не получил большей власти, нежели мои коллеги по магистратуре».

В действительности в политической струк­туре произошла одна незаметная, но фундамен­тальная трансформация, которая изменила кон­ституцию римского государства: властный центр тяжести уже сместился и отныне все законы и политические решения зависели от воли одного (auctoritas principi). Октавиану были предостав­лены не только высшая власть над войском, но и право управлять императорскими провинциями (остальные находились во власти сената), а также возможность налагать вето на любые акты маги­стратов и право созывать собрания плебеев.

Реформы оказались во многих отношениях успешными. Со временем правления Октавиана Августа связывают расцвет культуры, образования и городского строитель­ства. Безопасность морских и сухопутных путей привела к активизации международ­ных отношений и торговли.

Императоры никогда не называли себя царями и не претендовали на наследствен­ную власть. Не в последнюю очередь в этом проявлялась нелюбовь римлян к древним

изгнанным «царям». Однако императорская администрация постепенно подчинила се­бе всю область правового регулирования - от законодательной деятельности до осу­ществления правосудия. Была создана иерархия судов и получило развитие юридиче­ское образование. Усиливается имперская бюрократия. Чиновники отныне получают жалование и важнейшими из них стали префекты: префект претория командовал лич­ной гвардией императора, городской префект (prefectus urbi) руководил полицией и уголовным судом, prefectus vigilum руководил ночной службой и пожарными команда­ми; prefectus annonae занимался снабжением города продовольствием, а prefectus vehic- ulorum - почтовой службой. Личная канцелярия императора вела официальную пере­писку, в том числе и по юридическим вопросам.

Доминат

Преемственность власти в период принципата обеспечивалась одним из трех спо­собов: либо принцепс назначал себе преемника при жизни (обычно усыновляя его), ли­бо он назначался сенатом, либо провозглашался легионами. Эта система приводила к регулярным конституциональным кризисам: назначенные императором кандидаты ли­бо не одобрялись сенатом, либо не поддерживались легионами. Череда убийств и само­убийств императоров, практика покупки власти у легионов или назначение наследни­ков из числа неспособных к управлению родственников привели в конечном итоге к

Политическая история Рима

началу III в. н. э. к затяжному кризису власти, сопровождающемуся глубокими измене­ниями в экономической и социальной сфере. Новая система формировалась постепен­но, но в результате принцепс превратился в единоличного владыку, а граждане стали подданными (subditi). Титул единовластного владыки (dominus) первым присвоил себе Септимий Север, провозглашенный императором легионами на Дунае и впоследствии также убитый. При дворе процветает роскошь и низкопоклонство, появляются восточ­ные церемонии и культы.

Наиболее радикальные реформы были проведены Диоклетианом (284-303), кото­рый реформировал систему управления, разделил империю на провинции, создал иерархическую пирамиду власти и учредил новые должности, такие как magister mili- tum (командующий крупными военными соединениями), magister officiorum (глава провинциальных чиновников), comes sacrarum largitationum (заведующий государ­ственными финансами), questor sacri palatii (глава службы юстиции). Все они были уна­следованы византийской империей после того, как император Константин (307-337) перенес столицу в Византий (Константинополь).

ВИЗАНТИЙСКОЕ ПРАВО

Принципиально ориентированное на практику, право позднеримского периода было разработано сна­чала профессиональными юристами, а затем в зако­нодательстве имперской канцелярии. По указанию Юстиниана I (527-565) оно приобрело окончательную форму в так называемом Корпусе гражданского права (Corpus iuris civilis). В этом Корпусе, как и в Новеллах Юстиниана, была предпринята попытка создать еди­ную правовую систему, укорененную в римскую пра­вовую традицию, не подвластную временным или ре­гиональным особенностям. Такое же консервативное и почтительное отношение к римскому праву было характерно для последующих византийских импера­торов в их законодательной практике и для юристов в их сочинениях. Несмотря на отдельные отклонения от римской традиции - иногда сознательные, иногда слу­чайные (например, законы об обычаях Льва VI или создание нового аграрного законодательства в X в.) - само римское право никогда не подвергалось критике.

Напротив, время от времени (особенно в VII-VIII вв.) предпринимались попытки возродить некогда великую, но забытую традицию.

Различие между «официальным» византийским римским правом и правом, как оно ре­ально осуществлялось, особенно очевидно на протяжении двух последних столетий византий­ской истории. С течением времени многие фундаментальные концепты римского права стали либо практически бессмысленными (такие как сервитут), либо понимались иначе (такие как влаДение, собственность). Римское право продолжало существовать в теоретическом и терми­нологическом планах, однако изменяющиеся условия жизни и исчезновение класса професси­ональных юристов привели к тому, что оригинальный смысл и особенности юридического мышления, характерные для римского права, были по большей части утрачены.

Рецепцией называется открытие и пересмотр римского права - в форме Corpus iuris civilis - в странах западной Европы, начиная с XII в., в результате чего римское право легло в основание современных систем гражданского права. Ничего подобного не происходило в Византии, где римская правовая традиция не была утрачена полностью и римское право считалось непрерывно присутствующим и действующим. Тем не менее, определенного рода «адаптация» римского права, переведенного в VI в. на греческий язык, имела место и осуществлялась в два этапа: во-первых, через anakatharsis ton palaion nomon, то есть подготовку полного текста византийского правового свода, Василик; и во-вторых, через субстанциональную переработку содержания права, в особенности в XI в. Последнее было достигнуто практикой принятия решений, отражающей римскую догму (сборник Пира); при посредстве использования древнейших известных текстов, а именно трудов антецессоров, которые были переработаны в виде схолий к тексту Василик; через адаптацию латинского юридического языка к нуждам преподавания и составления латинско-греческих лексиконов; через систематический анализ римских правовых норм в юридических трактатах (De peculiis, Meditatio de nudis pactis, Tractatus de creditis).

Византийское право включало в себя частное право (правовой статус лиц, имущественные права, наследственное и обязательственное право), а также право уголовное и публичное. Юстиниан I (Институции 1:2.1) различает ius civile, систему права отдельно взятого государства, и ius naturale, общее для всех людей; идея естественного права признавалась в Византии, однако основные правовые категории формулировались в терминах гражданского и канонического права.

10

Основой византийского гражданского права был Юстиниановский Корпус гражданского права (Corpus iuris civilis), в котором подводился итог достижений римской правовой мысли. Написанный по большей части на латыни, Корпус был пересказан на греческом языке антецессорами, и их переводы были использованы в позднейших кодификациях законодательства, таких как Эпанагога, Прохирон и Василики. Другие правовые своды отступали от традиции Корпуса. Так, в Эклоге нашел отражение иной подход к семейному и уголовному праву, а в Новеллах Льва VI традиционные установления, переставшие отвечать требованиям времени, были изменены. Законодатели X в. (от Романа I до Василия II) были озабочены правовыми проблемами провинций. Позднейшие императоры имели дело с новыми явлениями, такими как браки с рабами, или пытались реорганизовать гражданский процесс.

Сочинения юристов по большей части находились в границах проблематики, заданной Корпусом: они составляли индексы (synopseis) к Василикам (например, Типукит [Tipoukeitos]), извлечения, трактаты по специальным поводам (e.g., De peculiis, De actionibus) и общие очерки (свод Арменопула). Однако некоторые авторы иллюстрировали базовые принципы Василик примерами из юридической практики (Пира) или же описывали отдельные случаи более подробно (Дмитрий Хоматен, Иоанн Апокавк).

В отличие от западных стран, в Византии было очень мало книг, посвященных обычному праву. К этой категории можно отнести ЗемлеДельческий закон и Книгу Эпарха, а также различные тексты, регулирующие фискальную и административную деятельность (трактаты о налогах, Тактики). Обычное право Византии, в основном, отражено в документах, таких как договоры, купчии, монашеские Типиконы, завещания, распоряжения императора и официальных лиц, чартеры патриарха и др. По причине скудности данных большое значение для исследователя приобретают литературные источники, такие как сочинения отцов церкви, поздние романы и агиография.

Таким образом, изучение византийского права неразрывно связано с Корпусом Юстиниана; позднейшие правовые тексты, в основном, заполняют пробелы и проясняют отдельные положения этой исходной кодификации. В первом приближении можно утверждать, что граждане Византии жили по законам римского права, причем это предположение подтверждается мнением самих византийцев, рассматривающих кодификацию Юстиниана в качестве действующего права наряду с Василиками. И все же, можно выделить целый ряд явлений, которые отличают византийское право от римского:

1. Особый упор делается на роль государства и императора в качестве выразителя его воли. Император объявляется «единственным живым правом» (уже при Юстиниане I), равно как и источником всей административной власти. Он объявляется главным собственником земли, так что любой участок, на который он вступил, становится императорской собственностью.

2. Принципы публичного права превалируют над принципами права частного. Так, владение рассматривается прежде всего как обязанность платить налоги, а свобода интерпретируется как свобода от налогообложения.

3. Увеличивается роль церкви. Установленные ею правила становятся обязательными, а гражданское право начинает переплетаться с каноническим. Подтверждается церковное право на наследование, и церковь - как и государство - получает право на третью часть любого вымороченного наследства (abiotikion). В Эпанагоге даже говорится о равенстве власти императора и патриарха; в любом случае патриарший суд получает право апелляции на решения светского суда.

4. Усиливаются узы брака, возрастает формализм его заключения, все большее значение имеют брачные ритуалы.

5. Рабовладение ограничивается: церковь не только поощряет отпущение на волю (manumissio), но и признает законность браков между рабами.

6. Дальнейшее развитие получают сервитутные права - как в форме protimesis, так и в виде круговой поруки селений в вопросе уплаты налогов; римский принцип принадлежности строений земле (solo cedit) отменяется. В то же время поощряется развитие различного рода партнерских отношений.

11

7. Развиваются элементы полуфеодального права, проявляющиеся как в разделении имущества (pronoia, charistikion), так и в правовом оформлении статуса полузависимых крестьян - париков (paroikoi).

8. Письменная форма заключения договоров вытесняет устную; стипуляции превращаются в слабую форму письменной гарантии; увеличивается количество свидетелей, требуемых для заключения таких сделок.

9. Правовая процедура утрачивает былую гибкость, появляется строгий список наказаний.

10. Забываются многие тонкости римского права, затемняются терминологически точные формулировки; юристы повторяют традиционные термины, иногда не понимая их исходного смысла.

История византийского права может быть условно разделена на несколько периодов: с IV по начало VII в. доминировало римское право; с VII по начало IX в., в период доминирования Эклоги и ЗемлеДельческого закона, была предпринята попытка обогатить остатки римского права обычными, библейскими и малоазийскими правилами; период с середины IX по X в. характеризуется «энциклопедизмом» и собиранием - в это время «чистое» римское право было восстановлено в Василиках и подобных законодательных сводах, а также было написано множество трактатов, регулирующих придворную жизнь, военное дело, торговлю и фискальную систему; в течение XI-XIII вв. правовая активность возродилась в форме комментариев на нормативные тексты, причем среди наиболее независимых мыслителей периода были Евстафий Ромей, Вальсамон и Хоматин, в это же время особое внимание снова уделялось разбору конкретных дел. В заключительный период снова превалировала систематизация.

Принцип VI в., согласно которому «публичное право - это то, что касается положения римского государства, частное право - это то, что касается интересов частных лиц» (Digesta 1.1.1.2 = Basil. 2.1.1), был определением, сделанным в интересах правовых школ, и имел ограниченное теоретическое и практическое применение; в течение последующего периода не было выработано сколь-либо значимого теоретико-правового определения взаимного отношения этих разделов права. Отсутствие такого определения становится понятным, если учесть, что точная демаркация публичного права от всей массы правовых норм возможна лишь с учетом всех связанных с ним последствий, таких как законодательная компетенция, юрисдикция, подсудность и взаимодействие частных и публичных интересов. Деление права на частное и публичное приобрело условный характер еще и потому, что на протяжении всего византийского периода все правовые нормы получали законную силу благодаря императору, который кроме того не был связан как в формулировке, так и в конкретной реализации законодательства. Так что описание византийского права в терминах публичного права не использует каких-либо концептов, характерных именно для византийского периода, в целом опираясь на терминологию, характерную для нового времени, согласно которой публичным правом считается: (1) государственное право, то есть организация государственной власти (налогообложение, полиция, армия, юрисдикция, экономический контроль и др.) при посредстве соответствующих государственных «органов»; (2) административное право, то есть правила отправления правосудия компетентными органами.

12

Фундаментальные принципы, организующие обе эти сферы, изложенные в виде закона, обычно называются «конституцией». В этом отношении наиболее продуктивным был поздний римский период вплоть до времен законодательства Юстиниана. Книга 1, титулы 14-57, и книги 10-12 КоДекса Юстиниана, а также примерно половина Новелл Юстиниана, касались вопросов публичного права. Это законодательство по поводу политических мер, базирующееся на правиле «(armis et) legibus gubernare» и опирающееся на эффективность административного аппарата, отправляющего правосудие, не сохранилось в последующем византийском праве: императоры последовательно уменьшали законодательное регулирование государственной организации и администрации. Примечательные законодательные начинания отражены в Книге Эпарха и титулах 2-11 Эпанагоги (однако так и остались на уровне эксперимента). Во всех остальных случаях, за исключением отдельных законодательных попыток в области публичного права, постоянное внимание привлекала лишь проблема подсудности. Уменьшившаяся законодательная активность в сфере публичного права не означала, что византийцы не имели нормативных представлений о государственном управлении и государственной администрации. Однако эти представления приходится реконструировать на основе таких текстов, как Зерцало принцев, Notitia Dignitatum, Taktika, De ceremoniis, De administrando imperio, а также таких редких опытов правоведов, как труды Хоматина. Следует ли нормативные концепты, содержащиеся в этих сочинениях, считать (неписаной) конституцией, - это отдельный вопрос, вызывающий дискуссии (Медведев И. П. Была ли в Византии конституция?, Правовая культура Византийской империи. СПб., 2001: 29-42).

На основе: Oxford Dictionary of Byzantium in 3 vols., ed. A. Kazhdan. New York, 1991.

Рекомендуемая литература

1. Тит Ливий. История Рима от основания города. В 3-х тт. М., 1989.

2. Серия работ В. Дементьевой по истории периода ранней республики:

Дементьева В. В. Государственно-правовое устройство античного Рима. Ярославль, 2004 (особенно примечательна последняя глава, трактующая дискуссионные вопросы).

Она же. Децемвират в римской государственно-правовой системе середины V в. до н. э. М., 2003.

Она же. Римское республиканское междуцарствие как политический институт. М., 1998.

3. Законодательство времен заката Республики

Серия работ Т. Г. Мякина об аграрном законе Тория и политической программе Гракхов с комментированным переводом соответствующих текстов: http://www.nsu.ru/classics/law/- favorite.htm

4. Право Византии

Константин Багрянородный. Об управлении империей. Ред. Г. Г. Литаврина и А. П. Новосельцева. М., 1991.

5. История позднеримской и византийской государственности

13

Властелины Рима. Биографии римских императоров от Адриана до Диоклетиана. М., 1992 (хорошая подборка текстов с пояснениями).

Рансимен С. Восточная схизма. Византийская теократия. М., 1998 (сс. 144 сл.).

Гийу А. Византийская цивилизация. Екатеринбург, 2005.

Медведев И. П. Правовая культура Византийской империи. СПб., 2001.

Simon D. «Princeps legibus solutus», Gedachtnisschrift fur Wolfgang Kunkel. Frankfurt am Main, 1984, 449-92.

Lavan M. Slaves to Rome: Paradigms of Empire in Roman Culture. Cambridge classical studies. Cambridge; New York: Cambridge University Press, 2013.

Richardson J. S. The Language of Empire: Rome and the Idea of Empire from the Third Century BC to the Second Century AD. Cambridge, 2008.