§ 55. Общественные финансы

47 Прекращение завоевательных войн приводило к тому, что потребности римского государства не покрывались доходами от военнопленных и контрубуций.

47 Государственная казна пополнялась,

48 таким образом, только за счет римского населения и доходов от хозяйства римского государства.

48 Так как хозяйство римского госу­дарства в этот период не могло удовлетворить его потребности, также как и доходы от налогов и государственных владений, римские вла­стители были вынуждены пускать в оборот деньги низкого качест­ва, с уменьшенным весом или с малым процентом благородных ме­таллов.

48 С течением времени эти перемены стали очевидными, цен­ность денег упала до 98,5%. Люди начали терять веру в деньги, так что стало разрушаться денежное хозяйство и обозначилось возвра­щение к натуральному. Договоры оплачивались в натуре, государ­ственные налоги собирались натурой.

48 Инфляционные тенденции в римском обществе некоторые рим­ские императоры пытались разрешить тремя способами:

во-первых, улучшить качество монет. Серьезное улучшение денежной системы произвели императоры Диоклетиан и Констан­тин;

во-вторых, укрепить официальный курс стоимости денег. Ин­тересна попытка императора Диоклетиана установить цены на из­делия и услуги (Edictum de pretis rerum venalium), которая имела мало успеха, как и другие попытки такого рода;

48 в-третьих, реформировать налоговую систему.

48 Такая реформа была проведена при Диоклетиане и Константине. На всей террито­рии государства была введена единая система, так называемая сарitatio iugatio, названная так благодаря тому, что за основу был взят человек, обрабатывающий землю (caput) и определенная площадь земли (iugum), что было переменной категорией в зависимости от плодородности земли и культуры, которая возделывалась на ней.

48 Величина налога за отдельный iugum устанавливалась через каж­дые пятнадцать лет эдиктом, называемым индикцией. Кроме capititio jugatio, земледельцы платили и другие налоги.

48 Ремесленники и торговцы платили другой вид налогов, через каждые четыре года, согласно спискам корпораций ремесленников и торговцев.

48 Даже и неимущие платили налог — с головы, в то время как представители высшего общественного слоя, кроме других налогов, каждый новый год платили налог по поводу вступления императо­ра на престол.

48 Кроме вышеупомянутых прямых налогов, Константин предусмотрел и косвенные налоги: portorium в виде таможенного сбора, сборы за пользование мостами и местами на рынках и venelitium, который выплачивался при продаже движимого и недвижимого имущества.

48 Доходы от реформированной налоговой системы, от государственных земельных владений и предприятий, как единственный источник доходов, не могли покрыть все государственные потреб-49-ности.

49 Положение обострялось и самовольными действиями и злоупотреблениями со стороны государственных чиновников, которые собирали налоги.