<<
>>

Общая характеристика финансового права Древнего Рима

При анализе финансового права стоит задача раскрыть ис­точники поступления доходов в государственную казну, а также статьи расходов. В связи с тем, что и то и другое подразумевает денежное обращение, важное значение имеет характеристика денежной системы.

Неизвестно, когда именно появилась чеканная монета в Риме.

Для ее появления необходим был соответствующий уро­вень развития торговли и ростовщичества. Монета сначала была медной, а позднее появились серебряные и золотые монеты. До того, как в обращении появились первые медные монеты, жители Римского государства пользовались слитками необработанной меди (AES RUDE). Медные ассы стали чеканить во второй по­ловине IV в. до н. э., а серебряные монеты — динарий и сестер­ций — с 268 г. до н. э. Динарий равнялся десяти бронзовым ассам. Сестерций составлял одну четверть динария.

Римский динарий стал ходовой монетой для всей Западной Римской империи. Золотая монета регулярно стала появляться лишь при Цезаре. Изначально монополия на чеканку монеты принадлежала столичному монетному двору (позднее исключи­тельное право чеканки монеты именуется монетной регалией). В конце принципата, при императоре Аврелиане (270-275 г. н. э.), деятельность монетного двора в Риме сократилась, тогда как существовавшие в нескольких провинциях монетные дворы даже расширили ее. В период империи время от времени ост­ро ощущался недостаток монеты, находившейся в обращении. Причиной этому послужил тот факт, что ввоз в Рим и Италию преобладал над вывозом. Италийская торговля давала пассив­ный баланс, и вследствие этого драгоценные металлы уплывали в восточные провинции, а оттуда даже за пределы империи. Многие императоры в целях пополнения казны, а затем и лич­ного обогащения не останавливались перед порчей монеты, т. е. уменьшали количество серебра, содержавшегося в ней, что влекло за собой рост спекуляции, повышение цен на продукты и вообще расстройство оборота. Примером беззастенчивой порчи денег была выдача из казны монеты по ее полной номинальной цене, но прием обратно в казну по ее действительной стоимости применительно к цене золота. Обесценение монеты было одной из причин перехода от денежного расчета к расплате натурой, т. е. продуктами хозяйства. Падение денег в цене и удорожание жизни были показателями прогрессирующего ухудшения эко­номического положения в Риме. Стремясь оздоровить денежное
хозяйство, император Диоклетиан провел финансовую реформу. Он выпустил золотую, серебряную и бронзовую монеты. Золотая монета (AUREUS) весила (официально) 1/60 римского фунта (5,45 грамма). Однако реформа не удалась. Полноценная монета, в первую очередь золотая, исчезала из обращения, превращалась в слитки — сокровища. Цены на товары продолжали повышаться. Причина состояла в неправильном соотношении между реальной и номинальной стоимостью монеты (металла).

В ЗО 1 г. Диоклетиан издал эдикт о ценах на товары (EDICTUM DE PRETIIS RERUM VENALIUM), в котором устанавливались максимальные цены на различные товары, предметы потреб­ления. Цены были установлены для всей империи, без учета региональных условий. Предусматривалась также регламента­ция оплаты труда лицам различных занятий и профессий, в том числе поденщикам, адвокатам и архитекторам (последние две категории получали гонорар — HONORARIUM).

Во введении к эдикту устанавливалась смертная казнь за его нарушение. Было сказано: “И пусть никто не считает это постановление жестоким, так как легко предоставляется возможность избежать наказания соблюдением умеренности”. Однако, как полагают исследовате­ли, эдикт не имел особых практических последствий и вскоре после издания перестал, по-видимому, соблюдаться.

В начале принципата существовали две казны. При Ок- тавиане Августе параллельно со старой казной — эрариумом (AERARIUM или AERARIUM POPULI ROMANA) — стала дейст­вовать новая казна, императорская — фиск (FISCUS vumFISCUS CAESARIS). Слово FISCUS получило значение “казна” на почве военного дела. Буквально же оно означает корзину, в которой во время похода перевозили деньги в обозе войска. Позднее поняти­ем фиска стали также охватываться понятия “недвижимость” и “налоги”. Фиском безраздельно управлял сам принцепс. Доходы этой казны состояли главным образом из налогов, поступавших из императорских провинций. В эрарий, которым распоряжался Сенат, поступали доходы с сенатских провинций. И та, и другая казна чеканили монету. Но эрарий выпускал лишь медную моне­ту. А фиск — золотую и серебряную. Состояние императорской
казны было намного лучше сенатской. Порой Август, как отме­чалось, пополнял своими взносами сенатскую казну. Вследствие этого эрарий попадал в зависимость от императора.

Для контроля за финансами в провинциях Октавиан Август назначал прокураторов. Эти финансовые чиновники порой и сами наживали большие богатства. При Клавдии (41-54 гг.) ведением счетов по императорским финансам и имуществу занимались два дворцовых отдела, или “департамента”. Один ведал финансами — A RATIONIBUS, а второй недвижимо­стью — A PATRIMONIO. Первый наблюдал за движением всех денежных средств императора, находившихся в столице. По существу, это была функция канцелярского счетоводства, бух­галтерии и контроля. Этот департамент заведовал учетом хлеба, поступавшего из Африки для нужд столицы, и ассигнованием сумм, например, на CURA ANNONAE (попечение о снабжении Рима продовольствием, особенно хлебом) и CURA EQUARUM (по­печение о водопроводах) и прочее, а также на постройку храмов и дворцовых зданий, на чеканку монеты, на жалованье импера­торским чиновникам. Принимая во внимание все эти моменты, можно назвать этот департамент своего рода “министерством императорских финансов”. При Клавдии финансовая компетен­ция императорских прокураторов расширяется. Специальным сенатским решением им было предоставлено право чинить суд по делам фиска, что можно было назвать финансовой юрисдикцией. С течением времени сенатский эрарий, по существу, превратил­ся в простое отделение императорского фиска. При императоре Септимии Севере (193—211) сенатская казна становится не чем иным, как всего лишь римской городской кассой, тогда как фиск превращается в общегосударственную казну.

2.

<< | >>
Источник: Кудинов О.А.. Введение в римское право: Учебное пособие, 2012. — 220 с.. 2012

Еще по теме Общая характеристика финансового права Древнего Рима:

  1. § 2. Римское право
  2. § 1. Происхождение налогов и основные этапы развития налогообложения. Общая характеристика теорий налогообложения и сборов
  3. Приложение 1 Программа экзамена И.Б. Новицкого на степень магистра римскаго права по предмету римскаго права
  4. 2.1. Государства античного мира
  5. 2.2. Право Древней Греции и Рима Общая характеристика
  6. Лекция 18. Система права.
  7. Публичное и частное право
  8. 2. частНое право в мире юридических явлеНий
  9. ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ДНЕВНОЙ И ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
  10. РИМСКОЕ ПРАВО В ПЕРИОД РАННЕЙ РЕСПУБЛИКИ. ЗАКОНЫ XII ТАБЛИЦ
  11. ПРИМЕЧАНИЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -