Предисловие

Одним из наиболее важных признаков, характеризующих становление и развитие правового государства, является обеспечение господства закона во всех сферах социальной жизни. Этот признак наряду с признанием, соблюдением, защитой прав и свобод человека и гражданина является основой жизни правового государства (ст.

Данный постулат, закрепленный в Основном законе Российской Федерации, предопределил актуальность исследования правоотношений, возникающих при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Подчеркивая важность значения изучения правоотношений в исполнительном производстве, М.Г. Авдюков писал: "Недостатки в стадии исполнения могут свести на нет всю предыдущую деятельность суда по гражданскому делу"*(3).

Углубление в Российской Федерации процессов демократизации и преобразований, осуществляемых в социально-экономической сфере, необходимость решения острых политических и социальных проблем обнажили факты, указывающие на то, что в связи с неисполнением (порой годами) гражданами-должниками, должниками - юридическими лицами судебных решений авторитет судебной власти в обществе не таков, каким хотелось бы его видеть*(4).

Подтверждением сложной ситуации в сфере исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц служат официальные данные статистики Федеральной службы судебных приставов РФ: за 9 месяцев 2008 г. на исполнении российских приставов находилось более 28 млн. исполнительных производств, из которых окончено фактическим исполнением около 18 млн., т.е. примерно 65%*(5), соответственно, 35% не исполнено.

Происходит это в силу различных обстоятельств. В числе основных, несомненно, следует отметить несовершенство действующего законодательства в части исполнения судебных и иных актов. О каком эффективном исполнительном производстве может идти речь, если согласно действующему уголовному законодательству гражданин не рассматривается в качестве субъекта состава преступления за злостное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта?

Также не поддается логическому объяснению тот факт, что, с одной стороны, взыскателю предоставлены правомочия по запросу в налоговых органах информации о счетах должника-организации, а с другой - отсутствуют правомочия по запросу о счетах должников-граждан, должников граждан - индивидуальных предпринимателей. А ведь именно физические лица в большинстве своем образуют армию злостных должников, всячески избегающих исполнения судебных и иных актов практически по всем категориям дел.

Конституционный принцип верховенства закона требует лучшей организации правового регулирования, правотворчества, всего юридического механизма реализации исполнительного производства.

Кроме того, причинами "торможения" исполнения судебных и иных актов являются: нерешенность вопроса в отношении законодательного закрепления правового статуса судебного пристава - исполнителя; слабая законодательная, социальная и физическая защищенность судебного пристава - исполнителя; отсутствие у многих судебных приставов - исполнителей высшего и среднего юридического образования.

В силу перечисленного, а также иных обстоятельств, исследованных и обозначенных в данной работе, процедура исполнения судебных актов и актов других органов порой имеет формальный характер, а сама идея правосудия дискредитируется.

Отсюда следует, что исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении имущества физических лиц является не только серьезной государственной, но и общественной проблемой, от решения которой зависят усиление законности, правопорядка и повышение благосостояния общества, эффективность исполнительного процесса, борьбы с коррупцией.