<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы.

Право Европейского Союза в области охраны конкуренции по- своему уникально даже в рамках самого права ЕС как особой правовой системы.

В отличие от других сфер общественных отношений, урегулированных на уровне ЕС, в области охраны конкуренции к компетенции Союза относится не только правотворчество, но и правоприменение. Безусловно, национальные антимонопольные органы также осуществляют правоприменительную деятельность в этой сфере. Однако, во-первых, в настоящее время здесь имеет место признание приоритета норм права ЕС над национальным законодательством, а во- вторых, в случае, когда угроза конкуренции приобретает европейский масштаб и способна нарушить нормальное функционирование Общего рынка, юрисдикция остается за Европейской Комиссией.

В зависимости от того, рассматривается ли конкуренция со статических или динамических позиций, государства-члены ЕС применяют разнообразные модели ее правовой защиты. Современное конкурентное право Европейского Союза, во многом воспринявшее эти модели, включает в себя меры как запретительно-защитного, так и поощрительного характера.

Конкурентное право Европейского Союза базируется на инструменталистских концепциях права, в соответствии с которыми последнее рассматривается одновременно как средство защиты конкуренции и фактор устойчивости экономического развития Союза и его членов. Особенности применения антимонопольных мер в Европейском Союзе обуславливаются стремлением обеспечить эффективное экономическое развитие государств-членов ЕС. Помимо этого, фактором, оказывающим определяющее воздействие на правоприменение в этой сфере является социальная политика и

необходимость избежать серьезных социальных издержек, способных превысить положительный эффект от действия рыночных механизмов, при применении антимонопольных мер.

Для реализации задач исследования в работе были проанализированы современные цели европейской конкурентной политики, основная нормативно-правовая база антимонопольного регулирования и современные механизмы правоприменения в сфере борьбы с картельными объединениями, согласованиями и слияниями.

В настоящее время цели антимонопольной политики Европейского Союза представляют собой известный компромисс между соответствующими нормами национального законодательства государств- членов ЕС с учетом закономерностей и условий функционирования Общего рынка. Таким образом, закономерности правового регулирования экономики в целом оказывают непосредственное влияние на антимонопольное право.

В этой плоскости обостряется проблема экономических различий между государствами-членами ЕС в том контексте, что неодинаковые темпы развития их национальных экономик требуют проведения известной региональной политики «выравнивания», неотъемлемой частью которой является оказание экономической помощи отсталым регионам Союза. Таким образом, региональная политика Европейского Союза нередко вступает в противоречие с его политикой в области защиты конкуренции, предполагающей сведение к минимуму государственной помощи.

В рамках исследования на основе методологического анализа европейской правоприменительной практики были также рассмотрены и другие проблемы современной антимонопольной политики ЕС и системы обеспечения соблюдения принципов свободной конкуренции на рынке.

Исследование позволило раскрыть и проанализировать конкретные меры по повышению действенности антимонопольного

регулирования в Европейском Союзе и, в частности, по пресечению и предупреждению злоупотребления доминирующим положением на рынке, соглашении и согласованных действии, ограничивающих конкуренцию, контроля экономической концентрации, контроля за оказанием государственной помощи хозяйствующим субъектам.

Логика исследования позволила сделать вывод о возможных перспективах изменения структуры антимонопольного права Европейского Союза, изменения статуса наднационального европейского органа, выполняющего функции в сфере антимонопольного регулирования, - Европейской Комиссии, а также обосновать необходимость совершенствования транснационального контроля, причем как на европейском региональном, так и на межрегиональном уровнях, и системы санкций за нарушение требований антимонопольного права.

Анализ права ЕС в области защиты конкуренции позволяет провести различие между соглашениями и согласованными действиями, ограничивающими конкуренцию, с одной стороны, и совместным доминированием как особой характеристикой структуры рынка - с другой. Данное различие в контексте антимонопольного регулирования в Европейском Союзе проявляется в том, что если соглашения и согласованные действия являются объектом антимонопольного преследования, то совместное доминирование само по себе не считается противозаконным, если только оно не сопровождается злоупотреблениями со стороны соответствующих компаний. Тем самым в праве ЕС создаются ограничения на действия антимонопольного органа в плане прямого воздействия на структуру рынка.

В этом плане логика исследования приводит к выводу о «мягкости» антимонопольного права Европейского Союза, которая выражается в том, что оно предполагает недопущение со стороны хозяйствующих субъектов сознательных действии, направленных на

ограничение конкуренции, при этом контролю над структурой рынка уделяется гораздо меньше внимания.

Проведение различий между соглашениями и согласованными действиями, ограничивающими конкуренцию, в праве ЕС основано на том, что если соглашения всегда предполагают наличие в явной форме договоренности между сторонами, включая механизм, обеспечивающий их соблюдение, то согласованные действия, приводя к ограничению конкуренции, тем не менее, могут быть основаны на выборе кооперативной стратегии участниками рынка без каких-либо предварительных договоренностей, достигнутых в ходе переговоров. При этом, однако, формализация антиконкурентных намерений не является необходимым условием для признания соответствующего поведения противоправным.

Современное развитие права ЕС в области охраны конкуренции имеет в своей основе стремление к усилению диспозитивного правового регулирования. В целом, это согласуется с особенностями политической организации Европейского Союза, в частности, с существенным значением концепции гражданского общества, которая, в свою очередь, предполагает развитие механизмов саморегулирования в различных сферах общественных отношений и личную ответственность хозяйствующих субъектов за их поведение на рынке и соблюдение антимонопольных норм.

Для сохранения баланса между частными и общественными интересами в Европейском Союзе одновременно реализуется тенденция к ужесточению санкций за нарушение антимонопольного права.

В работе было доказано, что совершенствование антимонопольной политики в Европейском Союзе в части пресечения соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, имеет, по крайней мере, три взаимосвязанных аспекта, которые должны учитываться как в ходе модернизации конкурентной политики в целом,

так и в каждом из основных направлений деятельности субъектов конкурентной политики. К их числу следует отнести:

1) совершенствование, в частности, детализация конкурентного права Европейского Союза с учетом правовых позиций, отраженных в существующей правоприменительной практике Европейской Комиссии, Суда Европейских сообществ, национальных антимонопольных органов государств-членов ЕС;

2) совершенствование механизмов применения норм антимонопольного права и способов взаимодействия органов Европейского Союза, национальных органов и антимонопольных органов государств, не являющихся членами ЕС;

3) стимулирование конкуренции и поощрение сотрудничества с антимонопольными органами в части раскрытия информации о существующих или планируемых картельных соглашениях.

Используемое в работе определение антимонопольного правового регулирования и основных инструментов его реализации в Европейском Союзе позволяет раскрыть комплекс факторов, обуславливающих необходимость модернизации антимонопольного регулирования ЕС и взаимодействия Союза и его членов с другими государствами не только на региональном, но и на межрегиональном уровне.

Непосредственное воздействие на развитие правовых форм охраны конкуренции оказывают процессы глобализации, в условиях которой на транснациональный уровень выходят как правонарушения в этой сфере, так и антимонопольная деятельность. Создание механизмов охраны конкурентной среды, адекватных современным глобальным процессам в экономике, социальной сфере и праве, предполагает тесное международное сотрудничество и взаимную рецепцию участниками этих процессов как норм антимонопольного права, так и сложившейся антимонопольной правоприменительной практики.

Эволюция форм международного сотрудничества в области охраны конкуренции с участием Европейского Союза от двусторонних соглашений к многосторонним имеет своим следствием повышение значения унификации правового регулирования в этой сфере.

Объективным условием успеха создания единообразных моделей правового регулирования в сфере антимонопольного права является достижение определенной степени экономической взаимозависимости между государствами как на региональном, так и на межрегиональном уровне. В этом плане, думается, что позитивный опыт Европейского Союза, в частности, региональной гармонизации правового регулирования в ряде сфер общественных отношений, может оказаться чрезвычайно полезным для дальнейшего развития международного сотрудничества в области охраны конкуренции и возможного формирования международного антимонопольного права как самостоятельной подотрасли международного экономического права.

155

<< | >>
Источник: Толоконников Алексей Николаевич. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА КОНКУРЕНЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2007. 2007

Скачать оригинал источника

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. 1.1. Заключение под стражу и продление срока содержания под стражей (ст. ст. 108, 109 УПК)
  2. §3. Преддоговорная ответственность и преддоговорные соглашеиия цри заключении договора в соответствии с ВК
  3. 3. Заключения экспертов
  4. 2.1. Экспертное заключение
  5. 16.2. Заключение и расторжение корпоративного договора
  6. 13.4.0бвинительноезаключение: понятие, значение, структура и содержание
  7. 20. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СУДЕБНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  8. § 3. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
  9. Заключение эксперта
  10. 8. Заключение эксперта
  11. 13.2. Окончание предварительного следствия с направлением дела с обвинительным заключением в суд
  12. § 2. Понятие и признаки заключения эксперта
  13. § 1. Особенности исследования и оценки заключения эксперта.
  14. § 2. Специфика заключения эксперта как средства доказывания
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -