АСОЦІАЦІЇ ТА ІНШІ ФОРМИ ДОБРОВІЛЬНОГО ОБ’ЄДНАННЯ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Утворення муніципальних асоціацій (спілок), які включають у себе на добровільній основі органи місцевого самоврядування України різних рівнів, - це вияв їхньої загальної правосуб'єктності й переконливе свідчення їхнього потужного інтеграційного потенціалу, що є характерною рисою як самих територіальних громад, так і органів місцевого самоврядування, які вони формують.

Класифікація асоціацій органів місцевого самоврядування

1) за територією діяльності їх можна поділяти на:

- міжнародні - об’єднують органи місцевого самоврядування різних країн (наприклад, Міжнародна асамблея столиць та великих міст країн СНД),

- всеукраїнські - такі, що здійснюють діяльність на всій території України (або в переважній більшості регіонів)

- регіональні (міжрегіональні) - діють в межах одного або декількох регіонів.

- місцеві (теоретично можуть створені. Наприклад, такі, що об'єднують органи місцевого самоврядування окремого міста), але муніципальній практиці України такі асоціації ще не відомі.

2) залежно від статусу членів вони поділяються на:

- асоціації міських, селищних, сільських рад;

- асоціації районних та обласних рад;

- асоціації районних у містах рад.

3) за характером діяльності асоціації поділяються на:

- громадсько-політичні,

- соціально-економічні

При цьому громадсько-політичні асоціації створюються з метою представництва та захисту інтересів територіальних громад, органів місцевого самоврядування у взаємовідносинах з органами державної влади, сприяння поступальному розвитку місцевого самоврядування, координації діяльності органів місцевого самоврядування. Поряд з цим основними завданнями асоціацій соціально-економічної взаємодії є координація зусиль щодо розробки та здійснення окремих проектів та програм соціально-економічного розвитку, спільне вирішення проблемних питань, що є типовими для відповідних категорій територіальних громад (наприклад, громад монопрофільних, шахтарських, історичних, курортних, гірських тощо міст, селищ, сіл).

Це, зокрема:

- Асоціація міст України (в якій представлені переважно міські ради);

- Асоціація сільських, селищних та міських рад України (членами якої виступають селищні та сільські ради, міські ради міст районного значення);

- Українська асоціація місцевих та регіональних влад (де представлені переважно районні та обласні ради);

- Асоціація демократичного розвитку і самоврядування України;

- Всеукраїнське об'єднання місцевого та регіонального розвитку;

- Ліга історичних міст України;

- Фонди підтримки місцевого самоврядування та інші.

Однак, необхідно зазначити, що асоціаціям, спілкам та іншим об'єднанням органів місцевого самоврядування не можуть передаватись повноваження цих органів, оскільки вони не здійснюють функції місцевого самоврядування, хоча їх діяльність сприяє ефективнішому виконанню завдань та функцій місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування та їх асоціації можуть також входити і до міжнародних асоціацій.

Асоціація міст України - всеукраїнська недержавна організація голів міст країни, метою якої є розвиток та утвердження у державі правових засад місцевого самоврядування. Створена у червні 1992 р. Станом на 2005 р. її склад - понад 400 українських міст. АМУ діє відповідно до статуту АМУ та громад.

До речі, Запоріжжя є членом АМУ з 1992 року. Першим президентом АМУ був В. Пустовойтенко. На сьогоднішній день, президентом АМУ з 1999 р. є О. Омельченко, а попередньо цю посаду займав запорізький міський голова О.Головко.

До організаційної структури Асоціації міст України належать:

- секції (великих міст; середніх та малих міст; з питань: освіти, охорони здоров'я, культури та мистецтва, житлово-комунального господарства, екологічної політики та природокористування, молодіжної політики),

- спілки (історичних міст, секретарів місцевих рад),

- координаційна рада з питань комп'ютеризації.

Основні напрямки діяльності:

J участь у формуванні правової бази місцевого самоврядування;

J взаємодія з органами державної влади;

J інформаційне забезпечення діяльності Асоціації, створення корпоративної мережі «АМУ - Діалог»;

- підтримка міських програм та програм муніципального

підприємства;

- захист інтересів муніципальних працівників;

- підготовка та підвищення кваліфікації кадрів;

- міжнародне співробітництво.

Асоціація демократичного розвитку і місцевого самоврядування України - незалежна, неурядова, неприбуткова громадська організація, зорієнтована на підтримку місцевого самоврядування як однієї з головних засад побудови громадянського суспільства в Україні, зміцнення її державності та демократичних основ. Створена після перших в історії України демократичних виборів на нарадах представників місцевих рад у містах Дніпродзержинськ (17.08.1990) та Житомир (22.09.1990) під назвою "Асоціація демократичних рад і демократичних блоків у радах".

Асоціація сільських, селищних та міських рад України - всеукраїнське недержавне об'єднання найчисленнішої в Україні ланки органів місцевого самоврядування - сільських, селищних та міських голів. Утворена 26.12.1996р. у м. Київ.

ВИСНОВКИ ДО ШОСТОГО ПИТАННЯ

Отже, об'єднання в асоціації та інші форми добровільного об’єднання та вступ до них, а також створення інших форм об'єднання органів місцевого самоврядування є одним із найпріоритетніших і дієвих напрямків забезпечення вирішення актуальних проблем соціально-економічного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць.