Стаття 457. Переміщення товарів під негласним контролем.

1. З метою виявлення та притягнення до відповідальності осіб, причетних до вчинення кон­трабанди, а також з метою вилучення товарів, щодо яких є підозра в незаконному переміщенні через митний кордон України, переміщення таких товарів може здійснюватися під негласним контролем та оперативним наглядом правоохоронних органів.

2. Порядок проведення негласного контролю за переміщенням товарів визначається цим Кодексом і відповідним нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, Міністерства вну­трішніх справ України, Служби безпеки України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту державного кордону, погодженим з Генеральною прокуратурою України та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України.

Частиною 1 статті 457 Митного кодексу України передбачено, що «з метою виявлення та притяг­нення до відповідальності осіб, причетних до вчинення контрабанди, а також з метою вилучення то­варів, щодо яких є підозра в незаконному переміщенні через митний кордон України, переміщення таких товарів може здійснюватися під негласним контролем та оперативним наглядом правоохорон­них органів».

У той же час, у Митному кодексі України прослідковується розмежування понять «органи дохо­дів і зборів» та «правоохоронні органи», зокрема при врегулюванні їх взаємодії, яка регламентована положеннями статті 558.

При цьому Законом України від 18.02.1992 № 2135-XII «Про оперативно-розшукову діяльність» передбачено наступне:

- відповідно до статті 2 оперативно-розшукова діяльність - це система гласних і негласних по­шукових, розвідувальних і контррозвідувальних заходів, що здійснюються з застосуванням операти­вних та оперативно-технічних засобів;

- згідно зі статтею 5 оперативно-розшукова діяльність здійснюється в тому числі оперативними підрозділами органів доходів і зборів - оперативними підрозділами податкової міліції та підрозділа­ми, які ведуть боротьбу з контрабандою;

- статтею 8 визначено права підрозділів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, зок­рема проводити контрольовану поставку та контрольовану і оперативну закупку товарів, предметів та речовин, у тому числі заборонених для обігу, у фізичних та юридичних осіб незалежно від форми власності з метою виявлення та документування фактів протиправних діянь. Проведення контрольо­ваної поставки, контрольованої та оперативної закупок здійснюється згідно з положеннями статті 271 Кримінального процесуального кодексу України у порядку, визначеному нормативно-правовими ак­тами Міністерства внутрішніх справ України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, Служби безпеки України, погоджени­ми з Генеральною прокуратурою України та зареєстрованими у Міністерстві юстиції України.

Таким чином, оперативні підрозділи податкової міліції та підрозділи, які ведуть боротьбу з конт­рабандою уповноважені на здійснення переміщення товарів під негласним контролем.