Тема 5. Основы бюджетного права Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, предмет и метод бюджетного права РФ. Источники бюджетного права.

2. Правовое регулирование бюджетного устройства РФ.

3. Правовое регулирование принципов бюджетной системы.

4. Правовое регулирование доходов и расходов бюджета.

5. Правовой режим дефицита бюджета.

6. Правовой режим межбюджетных отношений.

Контрольные вопросы

1. Из каких элементов складывается бюджетное устройство РФ?

2. Какие принципы бюджетной системы предусмотрены Бюджетным кодексом РФ?

3. Что такое межбюджетные отношения согласно бюджетному законодательству?

4. Что такое «межбюджетные трансферты»?

5. Какие виды межбюджетных трансфертов предусмотрены бюджетным законодательством РФ?

Задания

1. Раскройте основное содержание понятий:

- федеральный бюджет;

- государственный бюджет;

- консолидированный бюджет;

- чрезвычайный бюджет;

- муниципальный бюджет;

- бюджет государственного внебюджетного фонда;

- бюджетная система Российской Федерации;

- бюджет как экономическая категория;

- бюджет как правовая категория.

2. Могут ли органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления устанавливать формы бюджетной отчетности и документации для региональных и местных бюджетов соответственно? Обоснуйте свой ответ ссылками на законодательство. Каковы бюджетные полномочия органов государственно власти субъектов РФ и органов местного самоуправления?

3. Правление Фонда обязательного медицинского страхования составило проект бюджета фонда и передало его в Государственную Думу для рассмотрения и утверждения после того, как Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проект федерального закона о бюджете на следующий год.

Правомерны ли действия Правления Фонда обязательного медицинского страхования? Правомерно ли было бы внесение проекта бюджета Фонда обязательного медицинского страхования после рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о бюджете на следующий год в трех чтениях? Каков порядок принятия бюджетов государственных внебюджетных фондов? Каковы источники формирования средств этих фондов?

Опишите последствия отклонения Государственной Думой РФ проекта бюджета на очередной финансовый год в первом чтении. Каковы последствия отклонения проекта бюджета Советом Федерации и Президентом РФ? Может ли Федеральное Собрание РФ преодолеть несогласие Президента?

5. Выберите соответствующие определенному критерию определения

бюджета:

1) бюджет в материальном смысле	1) совокупность денежных отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного денежного фонда
2) бюджет как экономическая категория	2) правовой акт, представляющий собой основной финансовый план государственного или муниципального образования
3) бюджет как юридическая категория	3) централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд
	4) баланс доходов и расходов государственного или муниципального образования

6. Выберите соответствующие способу их образования виды бюджетов (в

соответствии с БК РФ):

1)годовой бюджет	1) образуется как соотношение минимально необходимых расходов административно территориального образования и его собственных доходов
2) консолидированный бюджет	2) образуется в составе бюджета за счет доходов целевого назначения, средства не могут использоваться
	на цели, не соответствующие назначению фонда
3) целевой бюджет (фонд)	3) составляется как свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории
	4) составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря

Выберите соответствующие их содержанию виды доходов бюджетной

системы:

	1) налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость, акцизы
1) налоговые доходы	2) доходы от деятельности коммерческих организаций при реализации ими товаров, работ, услуг
2) неналоговые доходы	3) дотации, субвенции, субсидии, трансферты
3) безвозмездные перечисления	4) доходы от деятельности государственных и муниципальных организаций и учреждений, административные штрафы

8. Выберите соответствующие их направлениям классификации Расходов

бюджетной системы:

1) функциональная	1) расходы текущие и капитальные
2) экономическая	2) расходы коммерческих организаций, относимые ими на себестоимость товаров, работ, услуг
3) ведомственная	3) расходы на содержание аппаратов государственного и местного управления, оборону, здравоохранение, образование, науку, культуру
	4) расходы на деятельность государственных органов - бюджетополуч ателей

9. Выберите соответствующие их условиям (режиму) наименования

видов бюджетного финансирования:

1) дотации	1) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых
	расходов
	2) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе
2) субвенции	3) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов
3) субсидии	4) бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на возмездной и возвратной основах для финансирования текущих расходов

10.

Выберите соответствующие стадии бюджетного процесса на уровне

Российской Федерации, соотнеся их с органами, в чью компетенцию входит их

реализация:

1) составление проекта федерального бюджета	1) Совет Федерации РФ
2) рассмотрение проекта федерального бюджета	2) Президент РФ
3) утверждение федерального бюджета	3) Г осударственная Дума РФ
	4) Правительство РФ (Министерство финансов РФ)

11. Выберите соответствующие их последовательности предметы чтений

проекта федерального бюджета Государственной Думой РФ:

1) первое чтение	1) утверждение расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации и размера Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ
2) второе чтение	2) утверждение расходов федерального бюджета по ведомственной классификации и распределение Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ
3) третье чтение	3) обсуждение и утверждение основных характеристик федерального бюджета: доходов (по группам, подгруппам, и статьям), общего объема расходов, дефицита (в случае его наличия) и источников его покрытия
	4) голосование законопроекта в целом

12. Представительный орган власти муниципального образования города

N принял бюджет на очередной финансовый год. Решение о местном бюджете было опубликовано в городской газете за исключением двух приложений к данному решению. Через месяц было принято решение представительного органа власти муниципального образования о внесении изменения в одну из статей бюджета города, которое не было опубликовано в установленный срок.

Какой принцип бюджетной системы был нарушен в данном случае?

13. На занятии, посвященном бюджетному процессу и его стадиям, студент Н., обосновав необходимость подготовки, принятия и исполнения бюджета, задал вопрос, для чего необходимо было включать в бюджетный процесс стадию подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета?

Что бы вы ответили студенту Н.?

14. Из бюджета города Н. департаменту культуры городской администрации были выделены средства на цели реформирования библиотечной системы города Н. Средства были потрачены на закупку новых книг и оборудования для библиотечного коллектора, на ремонт здания городской библиотеки, на выплату премий сотрудникам департамента и ремонт дороги на улице, где расположена библиотека. При осуществлении бюджетного контроля было принято решение о наложении санкции на получателя бюджетных средств и его руководителя в связи с нецелевым использование бюджетных средств.

Обоснуйте принятое решение органов финансового контроля. Какими нормативными актами они руководствовались при наложении санкций?

15. В бюджете города N на 2021 год Департаменту образования было выделено 2 миллиона рублей на ремонт школ города к началу учебного года. Однако в течение года администрация города приняла решение, что 1 миллион рублей из этих средств должен быть израсходован на ремонт больниц в городе в связи с недостаточностью средств, выделенных на эти цели.

Соответствует ли это решение принципам бюджетной мы РФ? Если нет, то какой принцип нарушен?

16. Из бюджета N-ской области на 2020 года муниципальному образованию городу X была выделена субсидия на ремонт дорог. В 2021 году Счетная Палата N-ской области провела проверку целевого использования этих средств городом. Одновременно Счетная Палата N-ской области потребовала представить все документ ты по исполнению муниципального бюджета города на 2020 год обосновав это требование тем, что в связи с предоставлением финансовой помощи местному бюджету субъект Российской Федерации имеет право осуществлять контроль за исполнением муниципального бюджета в полном объеме.

Правомерно ли это требование? Соответствует ли оно бюджетным полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации? Обоснуйте свой ответ ссылками на нормы Бюджетного кодекса РФ.

17. Распределите между студентами роли таким образом, чтобы каждый оказался одним из участников бюджетного процесса.

Каждый участник должен определить круг своих бюджетных полномочий: в каких стадиях бюджетного процесса он участвует и порядок своего вступления в бюджетный процесс. Разыграйте в соответствии с распределенными ролями все стадии бюджетного процесса, при этом каждый участник должен в соответствующей последовательности обозначить свое вступление в ту или иную стадию бюджетного процесса и круг своих прав и обязанностей на данной стадии.

18. Выберите из числа студентов представителей Российской Федерации, ее субъекта, на территории которого расположены муниципальные образования, и непосредственно муниципальных образований - городского округа, поселения и района. Каждый участник должен определить круг своих бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

19. Администрация Н-ской области приняла решение об обязательном переводе обслуживания счетов всех распорядителей и получателей бюджетных средств из бюджета Н-ской области в избранный ею для этого коммерческий банк. Узнав об этом, одно из бюджетных учреждений обратилось с жалобой в прокуратуру, а прокуратура Н-ской области обратилась в суд с заявлением о признании недействительным данного решения.

Правомерны ли действия администрации? Какое решение должен принять суд? Какова система исполнения бюджетов в Российской Федерации?

Основная литература:

1. Крохина, Ю.А. Финансовое право России : учебник / Ю. А. Крохина. - 6-е изд., перераб. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2021. - 504 с. - ISBN 978-500156-069-2. - Текст: электронный. - URL: https://znanium.com/read?id=369088 (дата обращения: 12.12.2023) - Режим доступа: по подписке. (главы 7-15)

2. Майорова, Е.И. Финансовое право : Учебное пособие / Е.И. Майорова, Л.В. Хроленкова. - 4-e изд., испр. и доп. - Москва: ИД 'ФОРУМ': ИНФРА-М, 2020. - 288 с. - (Профессиональное образование ). - ISBN 978-5-8199-0621-7. - Текст: электронный. - URL: https://znanium.com/read?id=355411 (дата обращения: 12.12.2023) - Режим доступа: по подписке. (глава 3, 5)

3. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова.

- 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2019. - 800 с. - ISBN 978-5-91768-837-4. - Текст: электронный. - URL:

https://znanium.com/read?id=354541 (дата обращения: 12.12.2023) - Режим доступа: по подписке. (главы 7-10)

Дополнительная литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. No 145-

ФЗ // Справочно-правовая система 'Консультант Плюс'. - Текст: электронный. - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_19702/ (дата

обращения: 12.12.2023)

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I от 31 июля 1998 г.

No 146-ФЗ // Справочно-правовая система 'Консультант Плюс '. - Текст:

электронный. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 12.12.2023)

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть II от 5 августа 2000 г.

No 117-ФЗ // Справочно-правовая система 'Консультант Плюс '. - Текст: электронный. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (дата обращения: 12.12.2023)

4. Федеральный закон РФ от 10 декабря 2003 г. No 173-ФЗ 'О валютном

регулировании и валютном контроле ' // Справочно-правовая система

'Консультант Плюс '. - Текст: электронный. - URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458/ (дата обращения:

12.12.2023)

5. Федеральный закон РФ от 10 июля 2002 г. No 86-ФЗ 'О Центральном

банке Россиискои“ Федерации (Банке России )' // Справочно-правовая система 'Консультант Плюс '. - Текст: электронный. - URL:

http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3 7570/ (дата обращения:

12.12.2023)

6. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ 'О Счетнои палате

Российской Федерации ' // Справочно-правовая система 'Консультант Плюс '. - Текст: электронный. - URL:

http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/ (дата обращения:

12.12.2023)

7. Закон РФ от 2 декабря 1990 г. No 395-1 'О банках и банковской"

деятельности' // Справочно-правовая система 'Консультант Плюс '. - Текст:

электронный. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5842/

(дата обращения: 12.12.2023)

<< | >>

↑

Источник: Правовые основы финансовых отношений: учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению 38.05.01 «Экономическая безопасность» / С.В. Салмина, Ю.И. Селивановская, А.М. Туфетулов, Э.Н. Хисамутдинова. - Казань,2024. - 179 с.. 2024

Еще по теме Тема 5. Основы бюджетного права Российской Федерации:

- Банковское право России - Финансовое право России - Фінансове право України -