Финансово-правовые нормы

Понятие финансово-правовых норм

Финансово-правовая норма - общеобязательное правило поведения, содержащееся в законах и подзаконных правовых актах, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой.

Финансово-правовые нормы - это исходные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли:

1) содержания финансово-правовых норм;

2) характера установления в них предписаний;

3) мер ответственности за нарушение предусмотренных правил;

4) способов защиты прав участников финансовых отношений.

Признаки финансовых правовых норм

1) сферой применения финансово-правовых норм является область финансовой деятельности государства и его институтов;

2) регулируют поведение государственных органов и закрепляют их права и обязанности;

3) имеют императивный характер;

4) имеют, как правило, материальное обеспечение;

5) устанавливаются государством.

Содержание финансово-правовых норм

Содержание финансово-правовых норм составляют правила пове­дения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и выражающихся в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает плано­мерное образование и использование централизованных и децентра­лизованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны.

Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный (повелительный) характер.

Виды финансово-правовых норм

I. В зависимости от характера воздействия на участников финансового отношения нормы:

а) обязывающие нормы, устанавливая определенные права и обязанности участников финансовых отношений, требуют от них совершения определенных действий (например, нормы налогового права предписывают субъектам налоговых отношений при наличии объекта обложения уплатить налог в определенном размере и в определенный срок);

б) запрещающие нормы, как явствует из самого названия, содержат запрет на совершение какого-либо действия;

в) уполномочивающие нормы устанавливают определенные права участников финансовых отношений, но реализация этих прав находится в зависимости от действий самого участника (указанные нормы содержатся, например, в нормативных актах, регулирующих кредитные отношения).

II. В зависимости от содержания:

а) материальные, т.е. финансово-правовые нормы закрепляющие виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством, источники образования кредитных ресурсов банка, виды расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные фонды, т.е. материа­льное (денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений;

б) процессуальные (процедурные), т.е. финансово-правовые нормы, устанавливающие порядок деятельности в области сбора, распределения и использования государственных денежных фондов (доходов).

III. По выполняемым функциям:

а) охранительные;

б) регулятивные.

IV. По действию в пространстве:

а) действующие на всей территории Российской Федерации;

б) действующие на территории субъекта Российской Федерации;

в) действующие на территории муниципального образования.

V. По действию во времени:

а) бессрочные финансовые правовые нормы, действующие неопределенный период времени;

б) срочные (временные) финансовые правовые нормы, срок действия которых заранее определен.

VI. По выполняемым операциям:

а) общезакрепительные, т.е. представляют собой обобщенную форму финансовых правовых отношений;

б) дефинитивные, т.е. закрепляющие существенные признаки финансовых правовых категорий;

в) нормы-принципы, т.е. нормы, закрепляющие основные начала финансового правового регулирования;

г) комплексные нормы, т.е. определяющие порядок применения и подчиненность нормативных правовых актов;

д) оперативные, т.е. определяющие порядок вступления в силу финансовых правовых актов, а также порядок внесения в указанные акты поправок и их отмену.

Структура финансово-правовых норм

Структура финансово-правовых норм состоит из трех основных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых отражает особенности этой отрасли права.

Гипотеза указывает на условия действия финансово-правовой нормы.

Диспозиция устанавливает содержание самого правила поведения, т.е.

Санкции определяют меры ответственности, применяемые к нарушителям финансово-правовых норм. Финансово-правовые санкции соединяют в себе правовосстановительные и штрафные (карательные) элементы.

Признаки финансовых правовых санкций:

а) имеют денежный характер;

б) могут применяться к любым участникам финансовых правовых отношений;

в) одновременно могут носить и правовосстановительный и наказа- тельный характер;

г) применяются государственными и муниципальными органами и их должностными лицами;

д) применяются в административном порядке.

Виды санкций:

I. По основным направлениям финансовой деятельности государ­ства:

а) бюджетные;

б) налоговые;

в) кредитные;

г) валютные.

II. По видам правонарушений:

а) уголовные;

б) административные;

в) дисциплинарные.

1.7.