Финансовые правоотношения

Понятие финансовых правоотношений

Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.

Финансовые правоотношения - урегулированные нормами финан­сового права отношения по образованию, распределению и исполь­зованию фондов денежных средств.

Признаки финансовых правоотношений

Отличительными признаками финансовых правоотношений являю­тся:

1) указанные правоотношения возникают в процессе финансовой деятельности государства;

2) одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный государственный орган;

3) всегда возникают по поводу денег, денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т.д.

В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента: государственно-властный и имущественный.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений

Основаниями возникновения финансовых правоотношений являются юридические факты, т.е. конкретные жизненные обстоятельства, с которы­ми юридическая норма связывает возникновение, изменение и прекра­щение правовых последствий.

Юридические факты подразделяются на:

1) события:

1.1) относительные, т.е. связанные с деятельностью людей, но от людей не зависящие;

1.2.) абсолютные, т.е. не связанные с деятельностью людей и от них не зависящие.

2) действия:

2.1) правомерные:

2.1.1) поступки;

2.1.2) юридические акты;

2.2) неправомерные.

Основаниями прекращения финансовых правоотношений также являются юридические факты.

Основаниями изменения финансовых правоотношений является воля участников (участника) указанных правоотношений.

Структура финансовых правоотношений

Субъекты финансового правоотношения.

Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения».

1. Субъект финансового права - это лицо, обладающее право­субъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.

Субъект финансового правоотношения - лицо, обладающее финансовой правосубъектностью, и участвующее в финансово-правовых отношениях.

Виды субъектов финансово-правовых отношений:

1) государственные и административно-территориальные образо­вания (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муни­ципальные образования, закрытые административно-территориальные образования);

2) коллективные субъекты (юридические лица) - организованные, обособленные группы людей, вступающие в отношения с другими субъектами как единое целое (органы государственной власти, Центральный Банк Российской Федерации, коммерческие банки, бюджет­ные организации, внебюджетные фонды, регистрирующие органы, лицен­зирующие органы, нотариальные учреждения, органы опеки и попечительства, унитарные и казенные предприятия;

3) индивидуальные субъекты (физические лица, частные предпри­ниматели, должностные лица).

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физичес­кими лицами (гражданами); физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юриди - ческими лицами.

Субъектный состав финансового правоотношения определяется видом финансового правоотношения.

2. Объекты финансовых правоотношений - представляют собой объекты реального мира, на которые направлены усилия (поведение) участников финансовых правоотношений.

Виды объектов финансовых правоотношений:

1) отделимые от материального содержания - зафиксированы в финансово-правовых нормах и имеют денежный характер (финансовые ресурсы государства, т.е. налоги, сборы, пошлины, бюджетные ассигно­вания, штрафы, пени, дотации, субсидии; нормативные правовые акты государства, т.е.

2) неотделимые от материального содержания - не зафиксированы в финансово-правовых нормах и не отделимы от материального содержания финансовых правоотношений (государственный финансовый контроль, деятельность по поводу установления порядка распределения прибыли казенного предприятия).

3. Содержание финансовых правоотношений.

Виды финансовых правоотношений

Финансовые правоотношения можно классифицировать:

1) по регулируемым объектам:

а) бюджетные правоотношения;

б) налоговые правоотношения;

в) неналоговые правоотношения;

г) финансовые правоотношения в области государственного кредита;

д) финансовые правоотношения в области страхования;

е) правоотношения, возникающие при осуществлении государ­ственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финан­сировании;

ё) финансовые правоотношения в области банковской деятельности;

ж) финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;

3) валютные правоотношения;

2) по субъектам:

а) возникающие между органами государственной власти;

б) возникающие между органами государственной власти и управ­ления общей компетенции;

в) возникающие между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, в том числе финансово-кредитными органами;

г) возникающие между предприятиями, учреждениями, организа­циями, министерствами и ведомствами;

д) возникающие между финансовыми органами и предприятиями, учреждениями, организациями;

е) возникающие между финансовыми органами и гражданами; ё) возникающие между самими финансово-кредитными органами.

3) по функциям:

а) контрольные;

б) регулятивные;

в) охранительные.

4) по содержанию финансово-правовых норм:

а) материальные;

б) процессуальные.

6) по особенностям объекта правоотношений:

а) имущественные;

б) неимущественные.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений

Возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного или индивидуального юридического акта.

Прекращение финансовых правоотношений наступает в следую­щих случаях:

1) погашение финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания недоимки (просроченного платежа);

2) выполнение задания по государственным доходам по бюджету или внебюджетным фондам;

3) использование выданных бюджетных ассигнований;

4) осуществление компетентными органами права взыскания недоимки по налогам и сборам;

5) прекращение правоотношений по налогам с населения происходит по достижении определенного возраста, предусмотренного законом, например в связи с переходом на пенсию, призывом в армию и т.д.

1.8.