§ 2. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Планирование выступает традиционной мерой регулирования природопользования и охраны окружающей среды и обеспечивает научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов, недопущение негативного влияния хозяйственной и иной де- ятельности на окружающую среду, сохранение природно-ресурсного потенциала Республики Беларусь.
Общие требования к прогнозированию и программам определены Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь».Система государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь включает:
• на долгосрочную перспективу — национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет и основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет;
• на среднесрочную перспективу — программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет;
• на краткосрочный период — годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 80 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» планирование в области охраны окружающей среды и рационального природопользования осуществляется путем разработки:
• территориальных комплексных схем рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
• программ рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
• мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
Территориальные комплексные схемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды разрабатываются в целях подготовки долгосрочных прогнозов в области охраны окружающей среды, которые определяют комплекс мероприятий по восстановлению, сохранению и улучшению ее качества, рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов, сохранению естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, природных комплексов и объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, природных территориях, подлежащих специальной охране, и территориях биосферных резерватов.
Разрабатываются для конкретных территорий с учетом схемы национальной экологической сети, схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения и региональных схем рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения. Порядок разработки и утверждения территориальных комплексных схем рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, их финансирования установлен Советом Министров Республики Беларусь. Заказчиками схем выступают местные исполнительные и распорядительные органы, их разработчиками — научные, проектные и иные организации, деятельность которых связана с охраной окружающей среды, а также разработкой градостроительных проектов. Схемы разрабатываются с опережением либо параллельно с разработкой градостроительных проектов общего планирования на соответствующую территорию или населенный пункт и подлежат согласованию с государственными органами (Министерством здравоохранения, Министерством архитектуры и строительства, Министерством обороны и др.). Утверждаются соответствующими исполнительными и распорядительными органами при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.Разработка программ рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется в целом по республике, в пределах административно-территориальных единиц, а также по отраслям экономики в целях обеспечения благоприятной окружающей среды на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбора способов природопользования, обеспечивающих минимально возможный уровень вредного воздействия на окружающую среду, предотвращение и снижение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также сохранение и воспроизводство природных ресурсов.
Разработка отраслевых программ рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется соответствующими республиканскими органами государственного управления и объединениями (учреждениями), подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Разработка программ в пределах административно-территориальных единиц осуществляется соответствующими местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Например, постановлением Совета Министров Республики Беларусь утверждена Государственная программа развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2011—2015 годы, решениями областных советов депутатов утверждены программы сохранения и использования мелиорированных земель на 2011—2015 годы (по соответствующим областям).Разработка мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды осуществляется на основе утвержденных государственных программ социально-экономического развития Республики Беларусь, государственных и отраслевых программ рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, республиканских, областных и иных комплексных схем охраны окружающей среды.
Еще по теме § 2. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ:
- Функции управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования
- Механизм управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования
- Понятие управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования
- § 3. Проблемы отграничения преступлений против природной среды от административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования
- Лицензионная разрешительная деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды.
- Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды.
- Экономический механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования: общая характеристика
- 7.4. Система органов управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования
- Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- Тема 10. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- Юридическая ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
- 6. Мониторинг окружающей среды. Контроль и надзор в области охраны окружающей среды.
- 11.3. Характер и выполнение принятых международных обязательств. Результаты международного сотрудничества РФ в области природопользования и охраны окружающей среды
- 3.8. Нормирование качества окружающей среды и воздействий на неё, природопользования
- Понятие и содержание правовой охраны водных объектов и охраны окружающей среды при водопользовании.
- Контроль в области охраны окружающей среды
- Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды