Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

Семейный кодекс РФ (ст. 123) закрепляет четыре реально суще­ствующие формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, и предусматривает возможность использования иных форм, обеспечивающих интересы детей.

К существующим формам устройства детей, оставшихся без по­печения родителей, относятся:

• усыновление (удочерение);

• передача под опеку или попечительство;

• передача на воспитание в приемную семью;

• устройство детей в детские воспитательные, лечебные учрежде­ния, учреждения социальной защиты населения и другие ана­логичные учреждения, включая детские дома семейного типа.

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попе­чения родителей, является передача ребенка на воспитание в семью.

В наибольшей степени обеспечить права и интересы ребенка, оставшегося без родительского попечения, позволяет усыновление.

Субъектами отношений по усыновлению выступают усыновители и усыновленные.

В Российской Федерации возможно усыновление только несовер­шеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление родных братьев и сестер разными лицами возможно только в исключительных случаях, когда это отвечает интересам детей (п.2 и 3 ст. 124 СК РФ).

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола (п. 1 ст. 127 СК РФ).

Несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21 и 27 ГК РФ), усыновителями быть не могут, поскольку п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для при­обретения права быть усыновителем (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9).

Исходя из цели усыновления — обеспечить ребенку надлежащее семейное воспитание и всестороннее гармоничное развитие — в п. 1 ст. 127 СК РФ указан круг лиц, которые не могут быть усыновителями:

• лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

• лица, лишенные родительских прав или ограниченные в роди­тельских правах;

• лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обя­занностей;

• бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

• лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

• лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому прожиточный минимум, ус­тановленный в субъекте РФ, на территории которого прожи­вают усыновители;

• лица, не имеющие постоянного места жительства;

• лица, имеющие на момент усыновления судимость за умыш­ленное преступление против жизни или здоровья граждан;

• лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих са­нитарным и техническим правилам и нормам.

Если усыновителями ребенка являются отчим или мачеха, то на них не распространяется требования:

• о наличии дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживает усыновитель;

• о проживании в жилом помещении, отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам (п. 12 ст. 127 СК РФ).

В соответствии с действующим законодательством усыновление детей в Российской Федерации производится в судебном порядке.

Усыновление производится судом по заявлению лица (лиц), же­лающего усыновить ребенка (п. 1 ст. 125 СК РФ).

Дела об установлении усыновления рассматриваются в закры­том судебном заседании с обязательным участием самих усыновите­лей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет. В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей, других за­интересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (п. 1 ст. 125 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ).

Взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления (п. 3 ст. 125 СК РФ,

ч. 2 ст. 274 ГПК РФ).

B СК РФ закреплены условия, необходимые для усыновления ребенка:

• согласие родителей на усыновление ребенка;

• согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руко­водителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей;

• согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет;

• согласие супруга усыновителя;

• разница в возрасте не менее 16 лет между усыновляемым и усы­новителем, не состоящим в браке.

При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие 16-летней разницы в возрасте не требуется (п. 2 ст. 128 СК РФ). Суд может вынести решение об установлении усыновления, если признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка лицом, не состоящим в браке, при наличии разницы в возрасте между ни­ми менее 16 лет — например, если ребенок привязан к лицу, же­лающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п. (п. 1 ст. 128 СК РФ, п. 7 постановления Пленума Bерховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9).

B силу п. 1 и 2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потом­ство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыно­вители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству полностью приравниваются в личных неимуществен­ных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению и одновременно утрачивают указанные права и ос­вобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и другим родственникам. Это происходит как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из них, либо лицом, не состоящим в браке. Такие последствия наступают независимо от записи усыно­вителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка (п. 6 ст. 137 СК РФ).