Правовые основы мобилизации

В предыдущей главе достаточно подробно рассмотрены основ­ные составные части организации обороны в Российской Федерации. Однако, необходимо напомнить, что в соответствии с федеральным законодательством составными частями организации обороны явля­ются мобилизационная подготовка, мобилизация, гражданская и тер­риториальная оборона.

Для изучения институтов военного и чрезвычайного положений необходимо четко представлять себе правовые основы мобилизации.

Правовыми основами мобилизационной подготовки и моби­лизации являются Конституция РФ, международные договоры РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Об обороне», ФЗ «О воинской обязан­ности и военной службе», ФЗ «О мобилизационной подготовке и мо­билизации в Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ в данной области.

Данные нормативно-правовые документы регулируют военно­служебные отношения, возникающие между гражданами- военнослужащими, участвующими в мероприятиях по организации мобилизационной подготовки, мобилизации, организации граждан­ской и территориальной обороны, а также исполняющих военно­транспортную обязанность.

Как нам уже известно, под мобилизационной подготовкой по­нимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по за­благовременной подготовке экономики страны, органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления и организаций, ВС РФ, других войск, воинских формирований, и создаваемых на военное время специальных органов к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Под мобилизацией понимается комплекс мероприятий по пе­реводу экономики страны, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу ВС РФ, других войск, воинских формиро­ваний, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Необходимо напомнить, что мобилизация в РФ может быть об­щей или частичной.

Гражданская оборона - это система мероприятий по подго­товке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при веде­нии военных действий или вследствие этих действий, а также при воз­никновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера. Она организуется в целях защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вслед­ствие этих действий. Задачи и организация гражданской обороны оп­ределяются ФЗ «О гражданской обороне».

Территориальная оборона организуется в целях защиты насе­ления, объектов и коммуникаций на территории РФ от действий про­тивника, диверсионных или террористических актов, а также введения и поддержания режимов чрезвычайного положения и военного поло­жения. Общие задачи и организация территориальной обороны опре­деляются Президентом РФ.

В целях обороны устанавливаются также воинская обязан­ность граждан РФ (более подробно этот компонент будет рассмотрен в дальнейшем) и военно-транспортная обязанность, о которой шла речь в предыдущей главе.

3.5.2.