<<
>>

Институты военного и чрезвычайного положений

Правовой институт особых правовых (исключительных) режи­мов, наиболее распространенными из которых являются режимы чрез­вычайного и военного положения, имеет глубокие исторические корни в отечественном праве и в законодательстве большинства зарубежных государств. Как дореволюционное, так и советское законодательство об особых правовых режимах (особенно в первые годы советской вла­сти) отличалось явно репрессивной и даже карательной направленно­стью и не устанавливало достаточно четкого разграничения между понятиями военного и чрезвычайного положения, что находило отра­жение и в советской юридической науке.

Вплоть до последнего вре­мени в энциклопедической литературе в качестве наиболее яркого примера исключительного режима было принято ссылаться на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г «О военном положении», который предусматривал широкий комплекс жестких мер ограничительного характера в отношении граждан.

Вполне очевидно, что указанные обстоятельства не могли не учитываться при составлении соответствующих норм Конституции РФ о порядке введения особых правовых режимов и их осуществле­ния. Уже на стадиях разработки и обсуждения проекта конституции по результатам тщательного анализа отечественного и зарубежного исто­рического опыта Конституционным совещанием была исключена воз­можность введения военного положения по причинам (чрезвычайным обстоятельствам) явно внутреннего характера, которые могли служить основаниями для объявления чрезвычайного положения. Такой вывод соответствовал уровню развития современной правовой науки, и его последовавшее закрепление на самом высшем уровне в Конституции РФ стало принципиально новым шагом в развитии отечественного законодательства об особых правовых режимах в целом. Исходя из смысла данной нормы Конституции иных оснований для введения Президентом РФ на территории России или в отдельных ее местностях военного положения, кроме агрессии против РФ или непосредствен­ной ее угрозы, федеральным законодательством предусмотрено быть не может. Изложенные условия введения военного положения имеют исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подле­жат.

Что касается чрезвычайного положения, то, как следует из Кон­ституции РФ, оно может вводиться Президентом при наличии обстоя­тельств и в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Такие обстоятельства могут составлять довольно широкий перечень (например, попытки насильственного изменения конститу­ционного строя, межнациональные конфликты, стихийные бедствия, эпидемии и другие ситуации, угрожающие жизни и безопасности гра­ждан или нормальной деятельности государственных институтов и другие условия), определяемый соответствующим федеральным кон­ституционным законом. Согласно Конституции о введении военного или чрезвычайного положения Президент РФ должен незамедлитель­но сообщить Совету Федерации и Государственной Думе. В соответ­ствии с Конституцией РФ утверждение соответствующих указов Пре­зидента входит в компетенцию Совета Федерации и в случае необхо­димости должно осуществляться в порядке, предусмотренном Регла­ментом Совета Федерации.

Правовые институты вышеуказанных особых правовых режи­мов регулируются и регламентируются соответственно:

- Федеральным конституционным законом «О военном положе­нии»;

- Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении».

Под военным положением понимается особый правовой ре­жим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

Целью введения военного положения является создание усло­вий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.

Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавлива­ются указом Президента РФ о введении военного положения, и закан­чивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы, вы­полняющие задачи в области обороны, применяются для отражения или предотвращения агрессии против РФ в соответствии с федераль­ными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а так­же в соответствии с общепризнанными принципами и нормами меж­дународного права и международными договорами РФ в данной об­ласти.

Общая или частичная мобилизация, если она не была объявлена ранее, при введении военного положения на территории РФ или в от­дельных ее местностях объявляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Режим военного положения включает в себя комплекс эконо­мических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвраще­ния агрессии против РФ.

Чрезвычайное положение означает вводимый на всей терри­тории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим дея­тельности органов государственной власти, органов местного само­управления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав органи­заций и общественных объединений, а также возложение на них до­полнительных обязанностей.

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ.

Целями введения чрезвычайного положения являются устра­нение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее от­дельных местностях, - 60 суток.

По истечении указанного срока чрезвычайное положение счи­тается прекращенным. В случае, если в течение этого срока цели вве­дения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его дейст­вия может быть продлен указом Президента РФ с соблюдением требо­ваний, установленных ФКЗ для введения чрезвычайного положения.

Для обеспечения режима чрезвычайного положения использу­ются силы и средства органов внутренних дел, уголовно­исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внут­ренних войск, а также силы и средства органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий.

В исключительных случаях на основании указа Президента РФ в дополнение к этим силам и средствам для обеспечения режима чрез­вычайного положения могут привлекаться ВС РФ, другие войска, во­инские формирования и органы. Пограничные органы и пограничные войска, осуществляющие защиту и охрану Государственной границы РФ, привлекаются для обеспечения режима чрезвычайного положения только в целях охраны Государственной границы РФ.

3.5.1.

<< | >>
Источник: В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов. Правоведение. Учебное пособие. / В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов; под общ. ред. Г.В. Зиброва - Воронеж: ВАИУ,2008. - 266 с.. 2008

Еще по теме Институты военного и чрезвычайного положений:

  1. § 2. Государственно-правовые нормы, их особенности и виды. Государственно-правовые институты
  2. § 4. Понятие военного права и военного законодательства
  3. § 1. Понятие военной службы и ее виды
  4. § 2. Военная служба как вид государственной службы
  5. § 3. Принципы военной службы
  6. § 2. Прохождение военной службы139
  7. § 1. Военное право США
  8. Программа курса «Военное право»307
  9. Права и обязанности граждан в условиях чрезвычайного положения
  10. §2. Проблемы законодательного регулирования обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях
  11. Понятие и сущность чрезвычайного законодательства Российской Федерации
  12. Государственное управление при чрезвычайных ситуациях
  13. Административно-правовые режимы, устанавливаемые в условияхвоенного времени
  14. Административно-правовой режим военного положения
  15. Административно-правовой режим чрезвычайного положения
  16. §6. Положение института губернаторства в иерархии Российского государства.
  17. §2. Характерные черты и особенности института генерал-губернатора.
  18. Институты военного и чрезвычайного положений
  19. § 4. Чрезвычайный характер колониального правопорядка, его сущность.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -